运行管理工作报告
时间：2020-07-06 13:40:24 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
陕西省中小河流治理项目清涧县秀延河防洪工程 运行管理工作报告
清涧县防汛抗旱指挥部办公室
二 二 0 一 一 四年 年 三 月
批准：
审核：
编制：
目 目
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工程概况 …………………………………………………………………………………
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1.1 工程位置 ...........................................................................................................................
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1.2 工程规模及布置 ...............................................................................................................
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1.3 主要技术经济指标 ...........................................................................................................
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1.4 主要建设内容 ...................................................................................................................
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1.5 工程运行调度要求 ...........................................................................................................
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1.6 工程建设过程 ...................................................................................................................
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运行管理 …………………………………………………………………………………
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2.1 运行管理单位 ...................................................................................................................
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2.2 管理单位的组织结构 .......................................................................................................
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2.3 管理单位的职能及主要工作内容 ...................................................................................
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2.4 管理体制与经费来源 .......................................................................................................
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2.5 管理单位制度建设 ...........................................................................................................
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2.6 管理单位参与工程建设情况 ...........................................................................................
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2.7 运行管理规划 ...................................................................................................................
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工程初期运行 ……………………………………………………………………………
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3.1 工程是否达到设计标准 ...................................................................................................
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3.2 工程观测情况 ...................................................................................................................
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3.3 初期运行发挥的效益 .......................................................................................................
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3.4 初期运行后工程情况 .......................................................................................................
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工程监测资料和分析 ……………………………………………………………………
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意见和建议 ………………………………………………………………………………
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附
件 ……………………………………………………………………………………
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工程概况 1.1 工程位置
陕西省榆林市清涧县秀延河防洪工程位于陕西省清涧县秀延河中游干流上，工程起点位于清涧县宽州镇康家圪台村，距县城 4 Km，终点位于宽州镇师家园则村，综合治理河道总长度为 3 Km。
工程具体位置参见下图：
1.2 工程规模及布置
陕西省清涧县秀延河防洪工程，设防标准为 20 年一遇洪水，工程等级为四等，主要建筑物级别四级，综合治理河道长度 3000m，工程布置长度 3000m。
1.3 主要技 术经济指标
清涧县秀延河防洪工程保护对象是：①清涧县新城区； ②清涧县工业园区；③清涧县宽州镇康家圪台村、师家园则村、上七里湾村等 3 个村的河道川耕地及镇政府所在地。
保护范围涉及两个新区 1 个乡镇的 3 个村民委员会 1.1 万人，2.2km², 工程概算总投资 2321.94 万元。
1.4 主要建设内容
本项目建设内容为：新建护岸 3000m。
主要工程量为：土方开挖 21.16 万 m³ ，石方开挖 0.4 万 m³，土方回填 7.3 万 m³ ，浆砌石 5.24 万 m³ ，排水管 1.01 万 m。
1.5 工程运行调度要求
为了发挥工程的防汛功能，在运行调度时，运行管理单位应在上级主管部门和防汛指挥部门的领导下开展工作，其主要工作内容包括：
（1）监测堤防工程及附属建筑物的运用和安全状况；
（2）观测堤身沉降、位移、表面观测（包括堤身堤基范围内的裂缝、洞穴、滑动、隆起及翻沙涌水等渗透变形现象）；
（3）汛期对水位、堤身浸润线进行观测；
（4）河道日常管理、清障，保持行洪畅通；
（5）制定防洪预案，在超标洪水发生时，组织群众抗洪排洪，防止或减少保护区范围内人民生命及财产安全；
（6）建立工程观测档。
1.6 工程建设过程
以单位工程为单位，列表叙述开工、完工日期。
序号 单位工程 开工日期 完工日期 验收日期 1 秀延河防洪工程 2010.8.15 2012.5.25
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运行管理
2.1 运行管理单位
运行管理单位名称：清涧县防汛办
运行管理单位级别：属正科级公益性事业单位
办公地点：陕西省清涧县师家园则村
主管部门：清涧县水务局
批准机构：清涧县机构编制委员会
批准文号：清编发【2004】1 号文件
附件：批文 2.2 管理单位的组织结构
清涧县防汛管理范围为县境内所有河流经本县部分，包括本项目建成的全部工程；防汛设主任 1 名，副主任 1 名；下设办公室、工程管理组、群管协调组三个办事机构，编制工作人员 5 名；实有 16 名。各办事机构职责如下：
办公室：负责日常事务，人事管理，财务管理等；
工程管理组：工程观测、维护，河道管理，河道执法，安全度汛等；
群管协调组：联系河道途径乡镇及村组，协调当地群管工作。
2.3 管理单位的职能及主要工作内容
清涧防汛办的职能是，为确保全县防汛抗旱安全和工程安全完整，充分发挥河道和堤防工程行洪、输水能力和效益；开展绿化等综合经营，不断提高管理水平。主要职能包括：
一、贯彻执行有关方针、政策和上级部门的指示。
二、对工程进行检查观测，掌握河道护岸、险工、堤防工程管理以及河势、流势变化情况。
三、对工程进行养护修理，消除缺陷、维护工程完整，确保工程安全。
四、制定和执行防汛、防凌和岁修计划。
五、及时掌握雨情、水情、工情，做好高度运用工作。
六、督促和帮助群众性护堤组织，做好群众性护堤工作。
七、组织进行沿堤绿化工作，因地制宜的开展综合经营。
八、做好工程安全保卫工作。
九、监测水质。
十、结合业务，进行科学研究和技术革新。
十一、进行政治思想工作，加强职工培训，关心职工生活。
十二、其它应进行的工作。
2.4 管理体制与经费来源
清涧县防汛办是公益性全额事业单位，经费预算由财政预算承担。
2.5 管理单位制度建设
制度建设是管理单位履行职责的重要保证，制订了以下规章制度：
一、计划管理制度；
二、技术管理制度；
三、经营管理制度；
四、维护管理制度；
五、财务器材管理制度；
六、水质监测制度；
七、请示报告和工作总结制度；
八、事故处理报告制度；
九、安全保卫制度；
十、考核、评比和奖惩制度。
2.6 管理单位工程建设情况
工程建设前期勘测规划阶段清涧县防汛办就安排专业技术人员全程参与，对河道演变趋势、河道行洪及历史洪水记录、历年工程维护修缮情况、工程选址，工程周边环境等信息给予了协助；在工程建设期间，安排专人积极参与工程的日常建设管理活动，参与了关键部位和重要隐蔽单元工程联合验收、分部工程验收、单位工程验收、合同工程完工验收及竣工自查等；工程竣工后，清涧县防汛办作为运行管理机构，将全权负责工程的日常运行管理维护工作。
2.7 运行管理规划
一、人员培训规划
清涧县防汛办在日常工作中非常重视工作人员的培训培养工作。每年都安排一定时间在单位内部进行工作人员专业技术培训和技术交流。同时，清涧县防汛办将结合清涧县在岗专业技术人员继续在教育活动，分批次分年度对全体职工干部进行专业技术轮训，不断加强在岗人员的技术不平和工作能力。
二、工程运行维护规划
按照清涧县防汛办工程维护管理制度，清涧县防汛办管理组和工程组每个月都要对清涧县境内的包括秀延河在内的三大河和县城区两条河流进行一次例行检查并做好相关记录。除此之外，在每年汛期前后，对全县河道和堤防都要进行全面细致检查，特别是加强汛期工程的巡查和监测，确保堤防工程安全正常运行，发挥防洪保安效益。
三、规章制度规划
目前，清涧县防汛办已经建立了较为完善的工作制度和管理制度，但是个别方面仍存在一定的制度缺失。在今后的工作管理中，要逐步建立计划管理制度、水质监测制度和事故报告处理制度等方面的制度内容。
四、工程效益管理规划
在工程竣工验收移交后，清涧县防汛办将根据交书上提供的移交资产对工程进行日常的运行管护。一是，按照防汛办工程维护管理制度，定期对工程治理河段进行巡查检查，建立详实的检查观测记录，对工程进行维修养护，确保河堤运行安全，河道行洪正常。二是，对重点河段，要加强宣传，加强巡查，重点监控，防汛办要和基层水管单位联合管护，与村镇签订责任书，落实工程管护责任；三是，设立工程界桩，明确工程管辖范围，防止群众侵种侵占工程用地。
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工程初期运行 3.1 工程是否达到设计标准
本工程于 2010 年 8 月 15 日开工建设，2012 年 5 月 25 日完工，进入汛期后。工程范围内降雨较常年相比偏少。截止 2014 年 3 月底，秀延河共发生洪水 1 次，2013 年 6 月 5 日至 12 日，工程所在地连续 7 天降雨为达 537mm，,河道最大洪水流量 1230 m³/s，经现场检查，工程设施完好表面工程运行正常。
3.2 工程观测情况
在工程运行初期，我们对工程（主要包括：堤身沉降、位移、浸润性观测，表面观测等），进行观测。
清涧县秀延河防洪工程，在汛期度汛运行中，我们观测、检查发现：桩号 0+300
~0+400 全长 100 米，由 于雨水冲刷提顶回填土出现小的冲刷槽及时进行了回填处理对工程运行无影响。
3.3 初期运行发挥效益
清涧县秀延河防洪工程在运行初期，清涧县秀延河防洪工程所在地 2013 年 6 月 5日至 12 日，连续 7 天降雨为达 537mm，超出清涧县全年年均降雨量 37 mm，河道最大洪水流量 1230 m³/s，经现场检查，工程设施完好表面工程运行正常。保护了清涧县新城区、宽州镇等 3 个村民委员会，总面积 2.2km，1.1 万人口的防洪安全及粮食安全。达到了工程设计效益。
3.4 初期运行后工程情况
秀延河防洪工程 2013 年 6 月 5 日至 12 日，连续 7 天降雨为达 537mm，超出清涧县全年年均降雨量 37 mm，河道最大洪水流量 1230 m³/s，经现场检查，工程设施完好，河道堤防工程无坍塌、河道无淤积，建筑物实体观测结果正常工程运行正常。
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工程监测资料和分析
在工程运行初期，我们对工程（主要包括：堤身沉降、位移、浸润性观测，表面观测等），进行观测。
清涧县秀延河防洪工程，在汛期度汛运行中，我们观测、检查发现：桩号 0+300
~0+400 全长 100 米，由 于雨水冲刷提顶回填土出现小的冲刷槽及时进行了回填处理对工程运行无影响。
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意见和建议 清涧县秀延防洪工程的实施对秀延河行洪安全和防汛保安工作起到了巨大的积极作用，但为了更好地做好堤防工程进行管理工作，根据我县实际和类似工程运管经验，提出以下建议：
5.1 增加堤防工程维护维修、管理及运行经费 清涧县境内河流众多，河道较长，每年上级部门拨付管理单位的“岁修费”总量原本就不大，平均至单位长度河道长，更是微乎其微，为了确保做好河道、堤防工程管护工作，建议县财政局增加堤防工程维护维修、管理及运行经费年度预算并落实。
5.2 加强管理单位技术力量 目前清涧县防汛办虽有 16 人在岗，但管护工人占得比例较大，专业技术干部仅占 38%左右，需要进一步加强管理单位的技术力量。
5.3 配备必要的观测仪器和交通工具 河道管护工作需要长期、频繁外出，在野外工作；同时堤防工程检查观测，需要一定的技术设备和观测仪器，建议上级部门在资金和物力上予以支持，配备必要的观测仪器和交通工具。
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附 件 1 管理机构设立的批文
