中交一公局企业工作报告

　统一发展思路

　践 行五商中交

　规范制度落实

　夯实发展基础

　为推动公司 再 创辉煌业绩 持续 奋斗

　——在第十一届二次职工代表大会暨2015 年工作会议上的报告

　总经理

　卢静

　各位代表：

　在全党和全国上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，中国交建全力打造“五商中交”的关键时期，我们以中国交建二次党代会精神为指引，隆重召开第十一届二次职工代表大会暨2015 年工作会议。在此，我谨代表公司领导班子，向各位代表并通过你们向全体员工表示亲切的问候！

　下面，我代表公司领导班子向大会作工作报告，请予审议。

　第一部分

　2014 年主要工作 回顾

　2014 年，面对全球经济复苏依旧缓慢和竞争日趋激烈的严峻市场形势，公司在“五商中交”战略的引领下，以贯彻落实中国交建二次党代会精神为主线，立足当前实际，着重从明晰发展思路、调整组织架构、全面梳理制度等方面深入开展工作，不断加强管理，提升管理质量，全面超额完成中国交建下达的主要年度经营目标。

　新签合同额551.93亿元，是中国交建下达经营业绩考核目标值550 亿元的100.35%；完成营业收入550.69 亿元，是中国交建下达经营业绩考核目标值430亿元的128.07%；实现利润总额13.26 亿

　元，是中国交建下达经营业绩考核目标值10.5 亿元的126.29%。

　获得的主要奖项有：中国建设工程鲁班奖 1 项、中国土木工程詹天佑奖1 项、省部级优质工程奖14 项、中国交建优质工程奖8 项、省部级科技进步二等奖 3 项、行业协会科技创新成果一等奖 7 项；取得国家级工法 2 项、省部级工法 27 项、发明专利 5项、实用新型专利 49 项；再获中国交建“2013 年度优秀企业”称号。

　一、提高管理质量，确保持续发展 2014 年，在建项目422 个（国内373 个、国外49 个），其中新开工项目159 个、主体完工项目147 个，分布在全国29 个省区市，海外14 个国家，规模进一步扩大。公司强基固本，深耕细作，通过开展“管理质量提高年”活动，积极提高整合能力，保证了在建项目顺利实施，企业平稳发展。

　加强过程监控，确保顺利履约。以“双十”工程和21 个重点关注项目为龙头，针对不同项目，分别采取进度报告、排名管理、现场巡查等制度，加强关键控制性工程动态管理，并大力开展劳动竞赛，完工项目全部履约，在建项目业主无投诉。年初分别召开了南部、中部和北部三个在建项目片区工作会，大项目管理督导会，针对阶段性问题，开拓思路，明确目标，为顺利完成全年各项生产经营目标奠定基础。对于首次涉及的盾构施工，组织 3个项目集体评审，交流学习、共同提高，10 月 15 日公司首台盾构机“汉光1 号”在武汉地铁6 号线3 标举行了始发仪式。以“信用至上”、“现场保市场、市场促现场”为主导思想，以“前瞻、系统、控制、协调、主动、融入”为原则，持续推进分级分责、

　动态、沟通、信息化的信用评价综合管理体系建设，信用评价档次持续提升，两级公司在公路市场上保持32 个AA 和63 个A，铁路信用评价保持在 B 级前列，成为宝贵的品牌财富，为公司市场业务开发奠定了坚实基础。大力贯彻执行中国交建大宗物资集中采购制度，创新推进“双模管理”，目前物资设备管理体系基本理顺，采购平台已经建立，采购控制范围也在不断扩大，各单位普遍推开并取得显著成效，全年节约采购成本超亿元。

　狠抓 安全 质量 ，提高 防范能力。根据所处区域，产品类型，结构特点，施工工艺、工序、部位、环节等确定37 个安全重点监控项目，以旬报的形式，掌握项目安全预防工作的响应情况，及时进行安全提示、安全督导，全年共发布预警提示 260 多项次。深入推进“安全管理通病治理”工作和“打非治违”专项行动，督导项目安全管理规范化、制度化。印发了《隧道专项整治活动实施方案》，针对隧道安全管理风险大、隐患多的情况，公司多部门联合制定隧道安全管理40 项规定，联合开展隧道安全专项整治活动，从合同、技术、现场和安全监管等方面入手开展三轮隧道大检查，安全培训和检查全覆盖每个隧道项目。开展预防和治理施工质量通病活动，针对问题，认真分析原因，制定切实可行的预防、整改措施。进行两次质量专项抽查，共检查了69 个国内项目、7 个国外项目，发现共性问题 66 个，开具整改单 12 份，对存在的问题进行了跟踪、监督，确保了施工质量。

　坚持 技术创新 ，服务 现场管理 。通过引进、合作研发和自主研发等多种方式，形成核心技术优势，为加强现场管理提供技术支持。运用科学的方法与手段，优化现场施工组织与管理，统筹

　安排好各项施工生产要素，提高管理的经济性和实效性。通过技术评审、技术策划、技术咨询等多种方式，以解决施工技术问题为重点，使科技工作贯穿于项目经营和实施的全过程。加强信息系统的研发、应用和管理，整合业务流程，提高管理效率。通过信息系统的建设，构建企业数字神经网络，使信息技术与管理业务流程相互促进。充分利用各业务管理平台系统，加大监督和管控力度，加强施工过程管理，提高工程质量，降低材料采购成本和经营成本，为提升项目管理水平和质量效益发挥了重要作用。

　拓宽融资渠道 ，提供资金保障。继续坚持“现金流第一、利润第二”的原则，资金集中比率不断提高，保证了资金的顺畅流通。多渠道筹集资金，加强与多家银行合作，开展低息贷款、银行承兑汇票、资产收益权转让、应收账款保理等银行业务，拓宽融资渠道，改善筹资结构，降低资金使用成本。公司取得中国银行间市场交易商协会特别会员资格，完成发行非公开定向债务融资工具的注册工作，并首期发行 5 亿元债券。此次注册的完成及首期债券顺利发行，标志着公司在资本市场直接融资方面迈出了关键性一步。继续加强税务筹划，积极做好“营改增”的准备工作。防范资金使用、集中及其他经济活动中的风险，做到合理使用资金，合理调度资金，提高使用效率，为生产经营提供资金保障。

　注重 风险防控 ， 确保 稳健发展 。重点推行管事与管人相结合的内部审计，以资金流为主线，加大对重点部门、重点资金的审计力度，通过对工程项目的跟踪审计，杜绝过程中的各种跑、冒、滴、漏，遏制重大损失浪费。效能监察工作立足解决当前生产经

　营管理中存在的重点、难点和员工关注的热点问题，对贯彻落实“三重一大”决策制度、材料采购、分包队伍使用与结算、机械设备的租赁与使用等重点工作进行专项监察，确保控制目标的实现。两级纪检监察组织共立项24 项，监察项目184 个，提出监察建议1174 条。深入剖析规模迅速扩张所带来的风险，强化过程和成本控制，规范合同评审与管理，关注工程结算和债权清收，严格履行大额资金调用审批程序，妥善处理经济纠纷和信访事件，有效控制市场、履约、资金、法律等方面的风险，确保稳健发展。

　2014 年，在营业额首次突破500 亿元的情况下，公司合同履约率、交工单位工程合格率、竣工单位工程优良率均继续保持了100%。

　二、融入“五商中交”，积极开拓市场 积极融入中国交建“利益共同体”和“生命共同体”，在“五商”中寻求新突破，拓展交通基础设施建设、城镇化建设、城市综合体开发以及其他相关领域，延伸产品链，提升附加值；充分依托“一体两翼”大海外发展平台，深入实施“双核战略”，转变海外经营模式，拓展高端领域。

　统一布局， 巩固主业 。坚定依托中国交建事业部、区域总部等战略平台，提前介入，密切参与。公司成立了7 个区域办事处，改进开发思路，注重前期策划，拓展新市场、不放小市场，确保传统市场的业务规模和贡献率，保持行业优势。继续承接了一批技术含量较高、社会影响力较大、彰显品牌效应的大跨桥梁、长大隧道和综合特大型项目。

　抢抓机遇， 重点推进 。根据市场变化积极调整开发策略，加大信息收集、跟踪力度，超前谋划，立足于现有项目，以现场保市场，以多种形式、借力借势实现项目运作，扩大铁路、市政及轨道交通、房建等领域，优化市场发展空间格局，在这些领域中标多个项目。

　把握脉搏， 积极 拓新 。深入了解政策导向，科学研判，控制投资风险。抓住新型城镇化建设良机，在“五商中交”战略指引下，主动融入、积极配合，通过投资、合作、股权参与等方式，重点向轨道交通、城市综合体开发、城市公用工程、土地整治与开发等新领域拓展，积极培育新增长点，与多个地方政府签订了城市综合体开发的战略框架协议。

　创新模式，加快升级。大胆探索、创新项目运作模式，积极与有投资能力的上游企业合作，与设计院、业主、有关高校紧密联系，优势互补、整合资源、联合开发，以少量资金撬动优质、大型项目。加强项目风险评估与控制，抓好在建投资项目的管控，以投资带动转型升级。

　国际优先，成效显著。继续实施“双核战略”，坚持“一个优先、两个推进”，抓好大型项目的运作，向产品链上游延伸，提高产品技术含量。注重建立领域广泛、互利共赢的战略合作伙伴关系，加强与驻外机构、当地政府高层的联络沟通，认真研究、分析所在国的实际需求，加速与东道国经济社会发展的融合。经过努力，在路桥、市政、房建、机场、投资项目等方面均实现了新的突破，国际化进程进一步加快。

　三、持续深化改革，强化战略协同

　遵循“五商中交”战略要求，持续深化改革，调整组织架构，加快适应性组织建设，新成立了物设部、法律部，对一些部门职能进行了微调。充分发挥公司总部的引领作用和中枢作用，形成管理职能部门和发展职能部门的有效战略协同。优化组织体系和考核导向，打造责任共同体和利益共同体，有效防控风险，逐步形成科学、合理的业务布局和生机勃勃的有机整体。统筹规划优势资源，强化市场统一布局，通过规范系统的管理体系推动业务发展，充分、有效发挥企业内部的协同效应。统一思路，强化认同，实现“由工向商”的转变，持续推动转型升级。创新商业模式，转变增长方式，丰富赢利模式，推动产品链向价值链的转化，切实提高运营效率和经济效益。

　继续把引进人才、培育人才、留住人才、用好人才作为重要的战略任务，为实现各项改革和战略目标提供坚实的人力资源保障。2014 年招收应届毕业生 1400 名，通过集中培训，已分配到施工生产第一线工作。通过培训交流等多种方式，逐步健全门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接、能充分满足发展需求的优秀人才团队。进一步发挥绩效考核和薪酬分配的激励作用，帮助员工树立正确的职业观和道德观，释放员工最大的工作热情，形成稳定团结、协作进步、优质高效的优秀管理队伍。

　四、加强党建工作，注重文化引领 继续全面深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以及中国交建二次党代会精神，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提升企业软实力。以典型选树为抓手，以充分激发组织活力和党员领导干部带头作用发挥为重点，不断加强载

　体建设，统筹思想引领、干部队伍建设、精神文明建设等重点工作。持续深入开展党的群众路线教育实践活动，贯彻落实好中央“八项规定”，深入开展理想信念、廉洁从政和警示教育，树立正确的权力观、地位观、利益观，提高党员干部拒腐防变能力，创造健康和谐的发展环境和氛围。

　根据“最美中交人”评选活动安排，组织“最美一局人”评选活动，并组织“弘扬身边感动，播种中交梦想”巡回演讲活动，有效引导广大员工学习典型、对标典型、共享感动，通过弘扬正能量激发员工的积极性、主动性和创造性，并将之转化为推动生产、促进发展的强大力量。举办“道德讲堂”活动，在学习传统道德文化、先进道德模范的同时，着重强调“身边人讲身边事、身边事教育身边人”的效果，助推精神文明创建工作。

　开展“质量是品格，质量是生命”的文化主题活动，从质量物质文化、行为文化、制度文化、精神文化四个方面，选取部分侧面分阶段逐步进行了实施，着力创建“一公局品牌工程”、打造“一公局品牌服务”。

　五、各公司努力争先，再创发展佳绩 在生产规模持续扩大、资源相对紧张的困难下，各公司顺应市场，积极谋划，负重努力，再创佳绩：

　一公司注重项目前期策划，加强过程管控，以技术创新为支撑，综合管理能力稳步提升。二公司强化机关中枢管控，稳中求进，区域市场管理模式更加完善。

　三公司重视发展质量，突破城市综合体开发领域，推行一体化管控，成效显著。

　四公司加大新型产品开发力度，生产经营质量与规模再上台阶，各项指标得到良性改善。

　五公司产品结构调

　整效果显著，树立“汽车试验场专家”品牌优势。

　六公司秉持“公司经营项目”的理念，着力机关功能建设，强化项目执行力，产值、利润再创新高。

　厦门公司品牌建设成效显著，区位优势明显，综合实力不断提升。

　海威公司拓宽经营领域，促进结构调整，加强风险管控，全力推进管理提升。

　桥隧公司实现“大机关、强服务、全监管”，巩固传统领域，攻占新型市场。

　华祥公司深入开展“经营质量提升年”活动，企业管理品质大幅提升。

　总承包公司大项目及总部管理成果突出，机关素质能力和基础管控水平明显增强。

　建筑公司多方拓宽业务，探索海外市场，强化质量管理，提升管理效益。

　凯通公司明确市场定位，树立差异化竞争优势，强化内控，经营规模快速发展。

　世通重工优化流程，提高产能，创建品牌工程，再创发展新里程。

　监理公司培育新专业新技术新模式，合理布局，取得交通运输部的机电资质。

　设计院探索全新路径,推行独立核算，落实属地经营，提高企业利润。

　研究院创新业务模式，实现研究成果产业化，高新技术比例逐步增大，彰显发展实力。

　世通资产制度建设顺利推行，打造市场品牌效应，签约世界 500 强客户。

　物业公司贴近居民需求，提供优质服务，确保各项工作顺利完成。

　东非公司紧扣市场脉搏，开展高端业务，向设计施工总承包、投融资模式转变。

　东南非公司创新市场开发观念，秉承多元化开发策略，突破房建市政机场等领域。

　中非公司形成商务、标价、房地产 3 个开发体系，市场份额持续增长。中西非公司以“夯基础、促转型、稳增长，做大做强”为总体思路，稳步推进各项工作。

　中东 办事处在实践中积累经验，提高专业化水平，与所在国企业取得较好合作成效。

　投资项目公司注重

　前期策划、风险防控，确保顺利实施，永江项目提前通车运营。科研综合楼实现交工验收目标，机关顺利入住。

　一年来，面对严峻挑战，公司上下不畏艰难，奋力拼搏，坚定不移地贯彻落实“五商中交”战略，在规模持续扩大的情况下，各项工作平稳推进，谱写了企业发展新篇章。成绩来之不易，这些成绩的取得，离不开中国交建的正确领导，也浸透了全体员工洒下的辛勤汗水。在此，我谨代表公司领导班子，向各位代表，并通过你们再次向全体员工表示衷心的感谢！向积极支持公司改革发展的广大离退休老同志、员工家属表示深深的敬意！

　第二部分

　形势分析 及5 2015 年 重点工作安排

　对于2015 年的宏观经济形势和主要任务，董事长在讲话中已经作了明确分析，一定要在这个基础上统一我们的思想和行动，深刻领会中国交建的发展战略意图，增强工作的自觉性和主动性，聚精会神贯彻落实二次党代会精神，深化“五商中交”战略引领。

　科学认识当前形势，准确研判未来趋势，还必须历史地、辩证地分析公司发展的阶段性特征，为更好地再出发奠定基础。回顾过去，公司在保持了多年的高速发展之后，综合实力显著提升，保持了在同行业中的领先优势，但与之伴生也暴露出发展过程中的一些问题和不足，有的影响到企业健康发展，有的已如病毒侵入到企业肌体，必须彻底根治。有问题不可怕，可怕的是漠视和回避，如果我们一味沉浸在过去的成绩当中，那么再出发的动力肯定会不足，也就无法满足新形势的要求。总体来说，在规模快速扩大的同时，公司发展质量并没有同步提升，仅仅依靠现有模

　式和资源，已无法满足和面对“新常态”下的市场竞争、风险挑战。主要表现在：一是规模扩张、转型升级与资源整合能力相对不足之间的矛盾；二是加快国际化优先与现行发展理念、经营管理手段相对滞后之间的矛盾；三是企业高位运营与制度执行不力、项目管控弱化、资源相对紧缺之间的矛盾；四是生产经营快速发展与企业文化建设相对滞后、氛围不够浓厚、助推作用较弱之间的矛盾；五是新形势新任务的要求与各级领导班子驾驭力、执行力和创造力相对不足之间的矛盾。这些问题，无不影响着企业的发展质量，制约着企业的持续健康发展，必须下大力气解决。

　2015 年是全面推进依法治国的开局之年，是完成“十二五”规划的收官之年，也是全面落实中国交建二次党代会精神的关键之年。机遇与挑战并存仍然是当前形势的基本特征，战略机遇稍纵即逝，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战，我们一定要有做好企业各项工作的责任感和紧迫感。“功崇惟志，业广惟勤”，公司上下必须坚定改革创新的信心和决心，以“三个原则”、“三个不动摇”、“三个持续”为基础，不断付出艰苦努力，才能有效对冲长期积累的深层次矛盾，有效解决前进道路上出现的各种困难和问题，把各项工作推向新的更高水平。

　5 2015 年 总体思路是：认真贯彻落实党的十八大和 十八届三中、四中全会精神， 以及习近平总书记系列重要讲话精神， 以中国交建二次党代会精神为指引， 按照中国交建 5 2015 年工作会议的要求，主动适应新常态，积极践行“五商中交 ”， 以提升质量效益为核心， 以深化改革为动力，以创新驱动为支撑，以加强党建为保障，更加突出精益管理、价值创造，全面完成“十二五”

　规划目标，科学谋划“十三五”规划蓝图，。

　再创企业发展新辉煌。

　2015 年主要生产经营 指标为：新签合同额 550 亿元，完成营业收入 466 6 亿元，实现利润总额 13.38 亿元。

　在建分项工程一次合格率 95% 以上，单位工程交工验收合格率 100% 。重大工程质量责任事故为0 0 。重大安全责任事故为0 0 。

　以总体思路为出发点和落脚点，全面开展好“规范制度落实”主题年活动，围绕这个主线，重点做好以下工作：

　一、主动把握新常态，积极寻求新增量 践行“五商中交”战略，必须首先准确把握当前经济形势和未来发展趋势，科学认识新常态、学会适应新常态、积极应对新常态，准确把握新常态的本质和内涵，努力抢抓发展新机遇，积极寻找新增量。要继续紧跟中国交建事业部、区域总部的统一规划部署，做强承包商、做好发展商、做优运营商，注重战略引领，在强调合法合规的基础上，创新市场开发工作思路和方式，力争取得一些高质量的项目，更加突出国际化优先发展、统筹发展。

　1. 稳固传统市场，保持主业优势。市场永远是企业最关键、最核心的目标要素，做强做优的关键基础是做实，必须紧盯市场形势变化，保持并扩大传统市场的绝对优势。要深耕、精作、巩固传统市场，处理好做市场与做项目的关系，以能形成项目集群为市场目标，在力保原有优势的基础上，保持适度规模，着重开发一些具有品牌效应、技术含量高的大跨桥梁、长大隧道和大标段项目，扩大在传统市场的影响力和控制力，为后续发展提供主业支撑。公路项目新签合同额要达到262 亿元。

　2. 扩大新兴市场， 拓宽 发展空间。中央提出“一带一路”、

　京津冀协同发展、长江经济带三大战略，并要坚定不移地推进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先四大板块发展，三大战略贯穿四大板块，带来更多新的需求增长点和区域增长带。要继续调整开发策略，进一步加大信息收集、跟踪力度，保持并扩大对市政、铁路、轨道交通等新领域的关注度。城镇化是国家经济增长的持续发展动力，城市综合开发、城镇化建设、旧城改造、城市交通枢纽建设、市政道路管网、垃圾污水处理、公用设施建造运营等业务为企业发展创造了广阔的市场空间。要紧跟中国交建发展思路，树立城市综合开发、大市政的概念和认识，广泛开拓市场，加大资源配置和扶持力度，加快推进城市综合体开发和特色房地产开发业务发展。铁路项目新签合同额要达到50 亿元，市政及轨道交通项目新签合同额要达到100 亿元。

　3. 探索投资业务，积极创新 模式。投资类项目开发的重点放在以投资带动产品结构调整和转型升级上，在“五商中交”战略指引下，主动融入、积极配合，通过投资、合作、股权参与等方式，创新项目运作模式，推动产品链向价值链的转化。处理好投资拉动与风险控制的关系，充分考虑投资市场日趋成熟、竞争日益激烈的实际，做好项目甄选，加强过程评审。以一体化协同经营能力和一流的资源配置能力，增创多种产业协同带动和集成系统的优势，促进发展方式的深刻变革。投融资项目新签合同额要达到69 亿元。

　4. 突出 国际优先，推进双核战略。进一步拓展国际化竞争的视野和理念，巩固海外核心地位，加大统筹协调、资源整合力度，提高全球化管理水平。紧紧依托“一体两翼”发展格局，找准自

　身定位，积极融入中国交建合规管理体系，自觉维护“一体两翼”发展方向的统一性、严肃性，为提升“中国交建”品牌在国际领域的知名度和美誉度，为中国交建海外发展做出积极贡献。发挥投资引领作用，重点加大对非洲国际大通道、商业地产、社会保障房、水电、PPP 等方面的开发力度，着力实现由解决方案一体化向运营一体化方向转变，创新赢利模式。继续加深与东道国融合，积极履行社会责任，真正扎根当地社会，为企业发展提供更广阔空间。积极搭建平台，实现各管理部门与国际部的有效协同，把国内优秀资源引向海外，坚持资源配置优先、投入优先、管理优先和激励保障优先，大力营造全员关心、支持和参与全球竞争的文化氛围，增强国际化经营能力，提高国外释放产能的比例，进一步巩固并扩大国际市场优势。国外项目新签合同额要达到10亿美元。

　二、规范制度落实，夯实发展基础 小智治事，中智治人，大智立法，想把企业治理好，首先要立规矩，形成系统完备、科学规范的制度体系。有了制度，更重要的是抓落实，一分部署还要九分落实，要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。开展好“规范制度落实年”主题活动，在坚持中见常态，使制度体系真正有效运行，实现依法依规治企的目标，使基础工作更加扎实，促进管理责任体系和发展责任体系的有效发挥。

　5 5. . 加强制度建设，推进规范发展 。践行“五商中交”战略，对企业现行各种制度的针对性、操作性、系统性提出了新的要求、赋予了更高责任。要根据市场形势的发展变化、企业改革发展的

　需要和“五商中交”的系统要求，进一步梳理现有制度，不断优化完善，着重体现在责任制以及责任追究的刚性要求上。提高全体员工执行制度的自觉意识，规范履职行为，做到制度面前人人平等，按制度办事，按程序决策，有令必行，有禁必止，对违犯制度造成损失的，坚决追究责任，维护制度的严肃性和权威性，培育、发展制度文化和执行文化，推动企业顺利转型升级。

　6 6. . 加强机关建设，发挥核心作用。机关是企业谋划与落实的中枢，是决策层的大脑。要围绕“五商中交”战略，开展好“机关能力素质建设”活动，加强机关管理团队建设，研究机关权责定位，进一步明晰各部门职能，发挥机关在战略管控、统筹谋划、资源配置、内控管理、绩效评价、风险规避等方面的职能作用。改进工作作风，增强机关服务基层的意识，加强劳动纪律管理，坚决克服形式主义和官僚主义。以问题为导向，以执行制度为原则，培养机关指导基层的能力，提升对基层的价值服务水平，实实在在为企业系统性地解决一些基层普遍存在的问题，提升基层工作效率与质量。机关工作要求真务实，要有强烈的责任意识，做好表率，要以抓落实的成效和解决基层问题的能力，作为检验机关工作是否到位和是否尽职的标准。实行机关部门负责人年终在机关大会述职、机关部门员工年终在部门会议述职的制度。

　7.。

　加强责任体系，建设本质安全。认真贯彻执行新修订的《安全生产法》，强化企业安全主体责任，以建设本质安全企业为目标，系统完善安全管理体制机制。明确安全主体责任和监管责任，发挥“党政同责”和各职能部门“一岗双责”安全履职的重要作用，严格落实安全责任追究制度，继续加大现场安全隐患治理力度，

　深入实施安全教育培训，加强基层班组安全建设，深入开展企业安全文化活动，确保安全生产落到实处。

　8 8. . 加强项目 管理，防范经营风险。形成并完善“项目前期策划机制，方案评审、制定机制”，以现场施工管理为主线，进一步提升施工组织的科学性、规范性、效益性。建立分类、分项标准，规范施工现场标准化设置，坚持过程监控，继续推行“双十”工程旬报和重点项目半月报制度，做好隧道施工动态监控半月报管理，执行通报制、巡查制、追责制。加强10 亿元以上合同额的大项目管理，深入现场跟踪，确保合同履约和企业信誉。进一步提高思想认识，狠抓信用评价管理工作，做好信用评价开展情况的季度通报。依据信用评价结果，开展好施工任务的分配和确定工作。加强节能减排管理，开展“绿色基层”、节能示范项目创建活动，确保顺利完成“十二五”时期的节能目标。建立健全项目内部目标责任成本集约化管理体系，着力解决施工项目班子建设、制度建设、经营管理中的突出问题和薄弱环节，加强基础管理，做好调差、理赔、结算工作，加大对项目合同履行、结算的监管力度。健全完善项目经营业绩考核制度，将业绩目标落实到相应岗位并严格考核。继续结合实际，深入推行“管理模块化+施工专业化”，强化分包管控，建立分包商信用评价制度，彻底扭转粗放经营行为，把项目经营和合同履约放在同等重要的位置。加强价款结算，加大规范执行建造合同准则力度，减少已完工未结算金额，切实降低系统性经营风险。多管齐下，着力提高毛利率水平。

　9. 加强物设管理，降低运营成本。公司已成立了物设部，要从建立完善制度入手，继续推进“双模管理”，加强行政办公、

　临时周转材料、试验测量仪器等物资设备采购管控，强化大型特种设备的使用管理与监督，合理处置长期闲置设备。建设好物资设备综合管理系统信息平台，以此为基础开展线上采购工作，组织项目较为集中的区域开展集中采购工作。研究新购盾构设备持有规模、选用品牌以及管理体系。建立更加完善的物资设备合格供应商名录，在信息平台发布、共享。推进建立设备租赁合作供应商战略选择和规范设备租赁管理。以物资消耗量差和价差控制为关键抓手，推进降低成本管理工作。

　10. 依法依规经营，有效防控风险。公司已设立了法律部，要积极推进法律事务管理工作机制的创新，加强法律事务机构和队伍建设。要重点做好领导干部和管理人员的法律知识培训工作，努力提高领导干部和管理人员运用法治思维和法治方式管理企业的能力和水平。做好法律风险的识别、防范和控制工作，做好对规章制度、经济合同、重大决策的法律审核工作，确保法律审核率均达到100%。

　11. . 加强 审计 监察，提高 经济效益。切实发挥审计、效能监察在提升企业管理水平中的作用，形成并完善督办稽查机制，加强过程监管。着力提供以内部控制、风险管理为主要内容的审计服务，从源头抓起，使审计关口前移，由“事后监督”向“过程控制”转变，全力加大追责、问责，实现企业经济效益最大化。重点抓好特大项目、亏损项目、投资项目、海外项目和收尾项目的效能监察工作，有重点地对监理、咨询、设计项目开展效能监察工作。突出对成本管理、应收账款管理、物资采购和招标投标管理等环节的效能监察。加强对海外资产监管专项效能监察的探索，

　进一步规避海外项目政治、法律、经营和管理风险。

　三、注重创新驱动，增加品牌价值 坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实，勇于推进理论和实践创新，培育创新文化土壤，激活创新人才资源，用好创新这把“金钥匙”，才能推动企业持续发展。必须增强创新的自觉性、主动性，克服等待观望心理，坚决防止不想为、不敢为、不作为。

　12. 深化组织创新，释放发展能量。根据发展形势以及做强承包商、做好发展商、做优运营商战略格局的需要，对组织机构持续进行微调，逐步形成比较完备的发展责任体系和管理责任体系，使其界面清晰、职责清楚，为发展释放出最大管理能量。构建大型项目统一的商务、管理平台，推动项目规范化、标准化实施。坚持“双核战略”，体现国际优先，发挥国外、国内两个主体优势，加大国外商务、管理平台拓展力度，引领国内产能公司走出国门，实现优势互补。进行制度创新，引导子分公司差异化发展，做实存量，做优增量，不断巩固提高传统竞争优势，拓展新的市场。

　13. 推进科技创新 ，提供品牌支撑。

　。认真落实二次党代会精神，融入中国交建“三位一体”的科技创新体系，坚持把自主创新作为核心推动力，提高研发投入占主营业务收入比重，提高科技成果对企业发展的贡献率，走创新驱动、内生增长的科技强企之路。进一步深化科技改革，加强与高校、科研机构的有效结合，形成一个创新系统，把产学研用的各种人力、资源优势充分利用整合起来，共同分享科技成果，实现科技创新和科研成果的强大推动

　作用。以特大项目和具有关键技术的项目为依托，加大科技进步人员与经费的投入，完善科技进步组织体系建设，构建完备的、内外结合的专家团队，进一步整合科技资源，突破一批具有战略性、前瞻性、前沿性、全局性的特大、重大关键技术，打造高端技术品牌。不断强化在建项目的标准化、规范化、程序化、精细化管理，强化监管、注重过程，实施质量准入机制，抓好工程创优评先，实现质量管理目标，进一步打造质量品牌，以品牌支撑和引领企业可持续发展。

　14. 应用 信息技术，推进管理创新。着力推进信息化与管理的深度融合，大幅提升主营业务的生产运行效率和管理水平，形成信息化建设与管理有机一体的管控模式；高度关注平台经济和大数据发展战略，以互联网思维改革企业价值创造模式，打造“智慧化”转型升级的新抓手，通过多个信息化平台的建设，实现资源优化配置、降低施工成本、保证工程质量的目的，不断提高独特核心竞争力，实现企业发展和效益双丰收。

　四、加强资金管控，严防财务风险 随着规模不断扩大、产品种类不断增多，公司目前对资金的需求很旺盛，资金缺口较大，部分财务指标不够理想，必须引起高度重视，提高资金的科学运营水平，严防财务风险。

　15. 加强集中管理，提高配置效率。目前公司带息负债规模较大，总体融资成本依旧居高不下，为了弥补资金缺口，解决存贷两高问题，必须从内部挖潜，抓好资金集中管理工作，努力提高施工单位资金物理集中比率和向上级公司资金集中比率，分别不低于90%和75%，严格控制带息负债规模，促进资金资源能得到

　有效配置，发挥资金规模效应，切实降低财务成本。

　16. 加强财务 管理，提供资金保障。进一步加快推进财务管理理念、管理方式、运行机制的调整，着力提升财务管理对企业经营决策的风险防范、服务支撑和资源保障能力。健全全面风险管理与内控制度体系，加强财务风险防范工作，下大力气解决好应收账款、存货问题。完善资金预算管理制度，提高资金预算管理水平，加强资金管理的计划性和科学性。坚持全面预算管理，严控各类非经营性开支，做好节流工作。搞好金融创新工作，为创新商业模式提供支撑。

　17. 适应” “营改增”。

　，维护企业利益。“营改增”是国家税制改革的一项重点，目前已在多个行业进行试点工作，建筑行业预计将在今年7 月开始执行，时间非常紧迫。“营改增”对企业的投标报价、采购管理、组织经营模式、财务资金状况、会计核算、经营税负等都将产生重大影响。要增加税务岗位设置和人员培训，聘请专业机构对“营改增”提供专项咨询服务，对管理流程和制度进行梳理并修订，以适应“营改增”的需要，从而实现顺利过渡，最大程度维护企业利益，降低“营改增”后的税负和税务风险。

　五、加强党的建设，持续健康发展

　中国交建二次党代会提出了“一二三四”的工作思路、奋斗目标和“三步走”的战略部署，描绘了“十三五”、“十四五”时期乃至中国交建成立 30 周年之际的宏伟发展蓝图。“率先建成世界一流企业”，关键在于加强党的建设，紧紧围绕“专业、务实、特色、融合、创新”的基本思路，充分发挥党组织作用，不断加

　强领导班子和干部队伍建设，扎实推进企业文化建设，把推动转型升级和科学发展作为党建工作的出发点和落脚点。

　18. 注重班子建设，提高整体效能。

　。“五商中交”和公司的各项决策部署能否落地，关键在各级领导班子。要把跟进开展好中国交建党委“领导班子建设年”活动、并延伸到二级公司作为重要抓手，遵循习近平总书记关于好干部“二十字标准”、“三严三实”的总体要求，把班子打造成“讲政治、重大局，讲担当、重奉献，讲实干、重实效，讲廉洁、重自律”的坚强领导集体，承担起做好表率、敢于追责的使命。

　一是建设学习型班子。要严格执行中心组学习制度，制定学习计划，明确学习内容，围绕学习课题进行研讨，带着问题去学。要丰富学习内容，既要加强中国特色社会主义理论体系的学习，加强党的路线方针政策和国家法律法规的学习，不断增强政治敏感性和政治鉴别力，也要根据工作需要加强经济、政治、文化、社会、科技等业务知识的学习，不断提高自身的知识化、专业化水平。要注重调查研究的学习，把学习成果转化为推进企业发展的思路和良策。

　二是建设团结型班子。要认真贯彻民主集中制原则，把握议事决策原则，明确议事决策内容，严格议事决策程序，严明议事纪律和决议执行，坚持大事讲原则、讲程序、讲规矩，小事讲谅解、讲风格、讲包容。决策中充分发扬民主，畅所欲言，深入讨论，防止决策失误，减少决策风险；决策做出后要雷厉风行、不折不扣抓好落实，禁止各行其是，充分体现团队力量，发挥整体效能，朝着共同目标奋斗。

　三是建设担当型班子。领导班子的担当是党组织赋予的责任和使命，是企业发展的要求，是员工的期盼。各级领导班子要有

　强烈的担当意识，严格履职尽责，强化自我表率，严格按制度办事，按制度管事，大是大非面前要坚持原则，敢于较真，敢于面对。

　四是建设勤政廉洁型班子。守纪律、讲规矩，是对所有党员领导干部的刚性要求，各级党员领导干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上做好表率。坚持个人服从组织、下级服从上级、全党服从中央的政治要求，坚持“八项规定”和党纪党规的行为要求，坚持民主集中制的工作要求。各级党委要落实好主体责任，纪委要落实好监督责任，领导班子要带头廉洁自律，正确看待个人利益得失，坚守“底线”，不碰“红线”，筑牢拒腐防变的思想道德防线，以零容忍的态度惩治腐败。

　19. 深化制度改革，加强干部管理。根据中国交建党委有关规定，从干部的选、用、育、备、管等方面入手，构建全方位干部管理体系，落实好《中国交建企业领导人员管理实施办法》、《中国交建企业领导班子和领导人员综合考核评价办法》。

　在选拔干部方面，坚持党管干部原则，推行公开选拔和差额选拔，推行新任领导干部公示制、试用制和任期制，规范完善干部提名、推荐、考察、决策、公示监督等方面的制度规定，确保选拔的干部“靠得住、能干事、在状态、善合作”。

　在任用干部方面，坚持“四用四不用”原则，坚持唯才是举，量才而用，健全干部退出和问责机制，统筹调配干部资源，推行干部交流，从体制机制上保障干部“在状态”，打造一支充满活力的干部队伍。

　在培育干部方面，强化两级培训，举办优秀青年管理骨干培训班，分层分类推进干部培养，尤其注重培育企业发展急需的人才，推进干部能力素质的转型升级，以适应市场变化和企业发展的需要。

　在配备干部方

　面，立足于好中选优，优中选适，合理配备领导班子，注重班子成员的年龄结构、知识结构和专业结构等方面的统筹兼顾，注重气质、性格和潜能的合理搭配，注重年轻干部的配备，打造有凝聚力和战斗力的领导班子。同时，建立健全后备干部遴选、补充和培养管理机制，培养一支堪当重任的后备干部队伍。

　在管理干部方面，完善干部考评机制，强化考核结果的合理利用。完善领导干部辞职、免职、降职等办法，促进干部“能上能下”常态化。完善干部日常管理机制，严格执行领导干部述职述廉、个人重大事项报告、民主生活会、出入境管理、培训管理等制度，坚持对领导干部从严管理、从严监督。

　20. 抓好基层 建设 ，切实发挥作用。基层项目是人、财、物最集中的地方，是企业的效益中心，公司的各项决策部署、规章制度能否落地，关键在基层，基层党组织的建设非常关键，必须持续加强，不断改进。抓好基层党组织建设，要坚持三个同步原则，确保党组织与经济组织同步组建，党务工作人员与经营管理人员同步配备，党建工作与生产经营管理工作同步开展。基层党组织要本着围绕中心、服务中心、促进生产的职能开展工作，不能干扰项目正常的经营秩序，不能搞两张皮。重点在四个方面发挥好作用：

　一是切实发挥战斗堡垒作用。宣传贯彻落实公司的各项规章制度，不留死角，做到人人皆知。围绕项目部经营生产活动，组织员工开展各种劳动竞赛，充分调动员工积极性，全面提升项目管理水平，确保项目任务圆满完成。

　二是切实发挥桥梁纽带作用 。在思想政治工作中，坚持以人为本，既要强化理想信念教育，也要重视员工提出的合理诉求，注重人文关怀，维护员工

　合法权益，积极构建和谐劳动关系。

　三是切实发挥监督保证作用。积极主动参与项目部重大问题决策，严格执行民主集中制，确保项目部各项工作按制度、按流程、按议事程序决策和实施，提高项目部依法合规经营的能力和水平。维护稳定，密切同驻地群众的关系。

　四是切实发挥先锋模范作用。加强对党员的教育管理，围绕打造一流团队，培养一流作风，创造一流业绩目标，充分调动广大党员工作热情和政治责任感，做表率、争一流，在本职岗位上展示先进性。

　21. 推动人才建设， 提供 智力支撑 。实现“五商中交”战略的当务之急就是寻求人才对战略的支撑。要结合企业实际，制定人力资源发展规划，打造能肩负起“五商中交”神圣使命的人才队伍。科学预测人力资源需求，完善员工招聘制度，明晰拟招聘员工岗位职责、招聘条件、录用流程，构筑专业人才优势，以满足企业项目经营动态发展的需要。完善员工培训、培养与考核体系，加大培训经费投入，加强人力资源部门对各类培训的统筹管理，积极组织、支持员工参加各类业务培训，考取相关执业证照。依托大型项目，综合运用导师带徒、增加项目部管理岗位、员工前后方交流等多种形式，加快队伍培养进程。继续实施属地化管理，按照“市场化、专业化、属地化”的原则，加大人才引进和结构调整的力度，为转型升级提供坚强的人才支持和智力保障。进一步健全人力资源选拔、考核、激励、问责和退出机制，配套进行薪酬制度的改革，吸收、培养高层次经营管理、专业技术和高技能人才，不断提高人力资源质量，打造一支有理想、有追求，能力强、风气正的人才队伍。

　22. 深化“五个认同”，融入中交 文化。以中国交建二次党代会精神为指导，积极推进企业文化对发展的支撑和引领作用。全面与中国交建企业文化融为一体，不断深化思想认同、战略认同、管理认同、文化认同和情感认同，把全体员工的思想统一到打造“五商中交”、加强改革创新的总体要求上来。使“让世界更畅通、让城市更宜居、让生活更美好”的企业愿景，“固基修道，履方致远”的企业使命，“交融天下，建者无疆”的企业精神，“诚信履约，用心浇注您的满意”的服务理念，“公平、包容、务实、创新”的企业价值取向和“崇德崇学、向上向善”的员工价值准则真正落实到生产经营管理的各项实际工作中去、渗透到广大员工的日常行为当中去。统一按照中国交建企业文化建设的要求，深入开展内容丰富，形式多样，员工喜闻乐见的精神文明创建活动。紧密结合实际，开展好道德讲堂和法制讲堂活动，不断提高员工思想道德素质和科学文化素质，倡导文明、健康、科学的生活方式，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。建立健全新闻宣传工作体制机制，制订新闻宣传工作规划，创新工作方式，全方位开展对外宣传和文化交流，培育推介企业文化名片，做到全体员工为实现“率先建成世界一流企业”的目标而努力工作。不断提升凝聚力、向心力，内聚力量，外塑形象，增强企业活力。

　23. 发挥工团作用， 助力 和谐发展。进一步发挥工会的桥梁纽带作用，建立健全员工利益协调、诉求表达、矛盾处理和权益保障机制，使员工分享企业发展成果。继续开展丰富多彩的业余文体活动，提升员工队伍士气和活力。紧紧围绕中心、服务大局，深入开展各种形式的劳动竞赛、群众性经济技术创新等活动，在

　搭建建功立业平台的过程中发挥广大员工的首创精神。进一步发挥团组织在青年中的组织引领作用，积极开展青年创新创效和青年文明号、青年岗位能手等活动，更有效地团结带领广大青年担当责任和使命，为打造“五商中交”贡献青春智慧和力量。

　各位代表：

　中国交建壮丽的前景鼓舞着我们不断奋进，美好的蓝图激励着我们不懈努力。2015 年出征的号角已经吹响，走向未来，挑战依然严峻。让我们以“五商中交”战略为指引，认真贯彻落实中国交建二次党代会精神，同心同德、同向同梦，解放思想、锐意进取，共同谱写公司科学发展的新篇，共同创造幸福美好的明天！

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