武陟县政府工作报告

　2020 年武陟县政府工作报告

　 ——2020 年 4 月 29 日在武陟县第十四届人民代表大会

　第五次会议上

　武陟县人民政府县长 申琳

　各位代表：

　 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人士提出意见。

　 一、2019 年工作回顾

　 过去的一年，是各种重大战略叠加武陟，各类利好机遇集聚武陟的一年。一年来，在县委的正确领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕建设郑焦一体化首位节点城市目标和“一体两翼、双跨融合”发展战略，以“不忘初心、牢记使命”主题教育凝心聚力，以四个“十大工程”统领发展，着力抓好四件大事、办好四大民生、营造四优环境，较好完成了县十四届人大四次会议确定的各项目标任务，武陟经济社会发展各项工作达到了市委提出的“挑大梁、打头阵、当先锋、做排头”的目标。

　 ——综合实力稳中增强。9 项主要经济指标有 7 项增幅居六县（市）第 1 位。全县地区生产总值突破 463.3 亿元，增长 7.9%，总量首次跃居六县（市）第 1 位。规模以上工业增加值增长 9%，一般公共预算收入增长 10.9%，固定资产投资增长 12.4%，社会消费品零售总额增长 11%，均高于省、市平均水平。税收收入达 11.5 亿元，税比 74%，居六县（市）第 1 位、全省第 26 位。常住人口城镇化率 46.7%，同比提高2.2 个百分点，增速居全省第 1 位。

　——产业结构稳中调优。三产占比持续提高，全县三次产业结构由 9.9：58.3：31.8 调整为 8.4：56：35.6。万元生产总值能耗下降 3.5%。全县高新技术产业增加值增长 25%，高于规模以上工业增加值增速 16 个百分点，高质量发展态势更加明显。

　——生态环境稳中向好。全县 PM10、PM2.5 同比分别下降 10.1%、10.7%，优良天数增加 32 天。共产主义渠东碑村、沁河渠首两个省控断面达标率 100%，沁河渠首国控自动监测站被评为全国最美水站。

　——幸福指数稳中提升。全县居民人均可支配收入增长9.5%，持续跑赢了地区生产总值增速。总投资 4.6 亿元的十大民生实事按时完成，就业、教育、医疗、养老等服务水平持续提升。全县民生支出达 23.3 亿元，占一般公共预算支出的 66%。

　一年来，主要做了以下工作：

　 （一）调结构促转型，产业发展跃上新台阶。传统产业加快转型。以“三大改造”助推转型。投资 143.6 亿元实施“三大改造”项目 59 个，产业集聚区被评为全市首家国家级绿色园区，强耐新材、飞鸿安全玻璃分别被评为国家级绿色工厂、省级智能工厂，全县获评省两化融合贯标企业 3 家，争取省先进制造业技术改造资金 1092 万元，全市最多。以平台建设支撑转型。启动产业集聚区“二次创业”，建成投用产业服务中心，盘活低效闲置土地 500 余亩，实施主导产业项目 37 个，全年完成固定资产投资 68 亿元，主营业务收入 375亿元，税收 7.3 亿元，被评为全省高质量发展产业集聚区。以科技创新引领转型。全年财政投入科技经费 6088 万元，新认定国家高新技术企业28家，总数达45家，占全市的32.6%。8 家企业进入省级“专精特新”中小企业培育库，新增市级以上企业创新平台 20 个，数量全市最多。创新正在成为武陟高质量发展的第一动力。新兴产业加快发展。实施了投资 19.7亿元的全国首个国家清洁能源汽车检验中心—中汽研国家智能清洁能源汽车质量监督检验中心、投资 10 亿元的百维激光智能装备产业园等一批重大项目，引进了华探检测、兰旗航空器材等一批高新技术企业。武陟的装备制造业正在向高端化、智能化迈进。第三产业扩量提质。旅游产业逐步壮大。盘活四方城，建成建业大食堂，嘉应观景区通过国家 4A级景区暗访复核，何瑭纪念馆成功创建焦作市首批社会资源旅游访问点，西滑封村、万花村入选河南省乡村旅游特色村，

　 依依甜蜜小镇入选河南省休闲观光园区。电子商务蓬勃发展。建成运营县电子商务服务中心，全县电子商务交易额达 25.5亿元，增长 20.3%，被评为国家电子商务进农村综合示范县。应用电商平台，发布“陟选好物”特色农产品品牌，引领“芭米”等农产品成为网红品牌，特色农产品进入了品牌化、标准化时代。

　（二）抓老城建新城，城市形象得到新提升。老城更加靓丽。以“四城联创”为抓手，投资 32 亿元实施城市提质项目 40 个。生态水系快速推进。总长 9.2 公里、投资 11 亿元的城市水系全面开工，一年时间完成投资 2.7 亿元，开挖河道 4 公里，打造水面 120 余亩，完成创业路至文化路样板段建设。城市配套更加完善。实施城区集中供暖惠民工程，新增供热覆盖面积 79.5 万平方米。完成 12 条城区道路提升工程，改造外立面 50 余万平方米。投资 5.8 亿元的县人民医院新址建成投用，全民健身馆等 11 个公共服务项目交付使用，开工建设兴华游园，建成 2 座城市书房。投入 1600 余万元，在全市首家实施了智慧城市项目，设立 3 条城市严管街，城区秩序明显改观。代表焦作迎接全省百城提质暨文明城市创建观摩，我县“新老互动、产城融合”建设模式全省推广，被评为全省百城建设提质工程先进县，成功创建河南省文明城市。新城幸福嬗变。城市功能逐步健全。实施总投资 8.3 亿元的基础设施项目 12 个，创业大厦主体封顶，龙山路、蔡茂路景观提升、站前广场南侧停车场升级改造基本完工。“双城

　 生活”加快形成。继续实行豫 A 牌照小客车郑云高速双向补贴优惠政策，全年补贴往返郑武车辆 110 万辆次。完成詹店黄河大桥、东海大道南延黄河大桥项目预可研和防洪初步评价，国道 234 焦郑黄河大桥建成通车，郑焦一体化“双城生活”再添新通道。产城融合加快推进。建成“三港一中心”产业平台，新签约华美彩印等产业项目 28 个，阿里云创新中心孵化小微科创企业 45 家，智能硬件产业园被评为全省制造业与互联网融合“双创”基地。产业新城实现“三年大变样”。

　（三）兴产业强基础，农业农村实现新发展。粮食产量再创新高。投资 9056 万元建设高标准农田 5.6 万亩，农业生产条件进一步改善，新发展优质专用小麦 10 万亩、优质大米2 万亩，全年粮食总产量达 54.1 万吨，创历史新高。特色农业加快推进。武陟大米、山药、地黄、牛膝、怀菊花被纳入全国“名特优新”农产品名录，全县“三品一标”认证面积达 37.9 万亩，占全县耕地面积的 47.3%，蔡庄村被评为全国“一村一品”示范村，武陟成功创建全省农产品质量安全县。农业产业更有活力。新增国家级、省级农业产业化龙头企业各 1 家、省级农业产业化联合体 3 家、市级现代农业产业园5 个，河南菡香稻米合作社被评为首批“全国绿色食品一二三产业融合发展示范园”。农村环境更加宜居。开展垃圾、污水、厕所和村容村貌“三治一提升”行动。年均投入 4800 余万元，建立了垃圾治理市场化运行机制，农村环卫一体化实

　 现全覆盖。投资 1000 余万元，建成 36 个污水处理站和湿地小公园，铺设污水管网 190 余公里，124 个村污水管网覆盖率达到 50%以上。投资 2000 余万元，完成农村改厕 2.7 万户。全县累计创建千万工程示范村 14 个、美丽乡村示范村19 个、生态宜居村 62 个，农村面貌焕然一新。把“四好农村路”作为改善农村基础设施的主要抓手。实施投资 5.2 亿元的县乡公路改造提升项目，新修改建县乡道路 116 公里。投资 4.7 亿元，建设“四好农村路”618 公里，打造节点游园82 个，总长 42.9 公里的王园线即将全线通车， “四好农村路”创建获得全市一等奖，被评为全省“四好农村路”示范县，“四好农村路”成为助力乡村振兴的生态路、产业路、致富路。

　（四）补短板强弱项，攻坚任务取得新成效。把打好打赢三大攻坚战作为全面建成小康社会的硬任务，抓重点、破难点，攻坚任务取得新进展。精准脱贫扎实有效。聚焦“两不愁三保障”，投入 5556 万元实施扶贫项目 134 个，完成 25个村饮水安全提升工程，改造农村危房 192 户。新建 8 所医养中心，入住建档立卡贫困户重度残疾人 162 人。推进就业扶贫，上线了京东武陟扶贫特产馆，打造产业扶贫基地 20 个，带动 3080 户贫困户实现稳定就业。创新慈善扶贫，全年募集各类慈善资金 2200 余万元，“99 公益日”募集慈善资金居全国县级第一。圆满完成 3483 人和 13 个贫困村脱贫任务。污染防治突破推进。突出大气污染治理。建立了县政府领导值

　 班夜查环保制度，取缔“散乱污”企业 378 家，深度治理无组织排放企业 626 家，“双替代”年度改造任务超额完成。全域推进烟花爆竹禁燃禁放，春节期间全县没有发生大规模燃放烟花爆竹现象。全年空气质量主要指标实现了“三降一升”，在全市秋冬季大气污染防治攻坚量化考核中获得六县（市）第一名。深入推进“四水同治”。投资 4135 万元实施共产主义渠生态湿地项目，整治黄沁河“四乱”问题 220 余处，建成投用第三污水处理厂、小麻村生活污水处理站，提升改造圪垱店和小麻村企业外排废水管网。全市“四水同治”现场会在武陟召开，红旗渠精神杯实现“五连冠”，被评为全市2019 年度水污染防治工作先进单位。“岸清水绿”的生态景观正在形成。强力管控土壤环境风险。在全市率先开展农用耕地土壤修复，对县垃圾处理场进行封场除臭。实施国土绿化提速行动，完成造林面积 1.86 万亩，全县林地面积达 15.9万亩，林木覆盖率达 22.5%，绿色正在成为武陟高质量发展的生态底色。积极防范化解风险。着力加强政府债务管理，政府一般债务率、专项债务率和综合债务率均保持在风险预警线以内。开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”和“打非治违”专项行动，133 家企业完成风险隐患双重预防体系建设，我县被评为全省安全生产先进县。妥善处置网络借贷、非法集资等风险点，成功破获全国迄今为止涉案金额最大的套路贷案件。从严整治违法占地。开展违法占地“集中清零”“百日攻坚”等专项行动，拆除违法占地 615.8 亩。实施违

　 建别墅专项清理整治，拆除违建别墅 2 栋、关闭 7 栋、没收38 栋，形成了有效震慑，遏制了违法占地增量。

　（五）重改革抓开放，发展动能得到新加强。重点改革有序推进。营商环境逐步优化。实施权责清单动态调整，全面推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，工程建设项目审批时间压缩到 95 个工作日，企业开办时间压缩到3.5 个工作日，全县新增各类市场主体 7263 户，同比增长 16%。服务企业更加主动。实施“新官不理旧账”大清查行动，建立了“四双”工作机制和企业“首席服务官”制度，帮助企业解决问题 125 个，清理拖欠中小民营企业账款 1246 万元。落实更大规模减税降费政策，为企业减负 2.89 亿元，惠及6.68 万户次市场主体。大力推进县域金融工程，158 家企业进入省市民营小微企业“百千万”行动计划支持白名单，通过市智慧金服平台获得贷款 25.6 亿元，全县金融机构贷款余额达 144.1 亿元，同比增长 18.7%，居六县（市）第一位。对外开放持续深化。引进远大住工装配式建筑产业园等总投资147.4 亿元的重大项目 44 个，实际利用省外资金 74.9 亿元，境外资金 1.1 亿美元。项目建设取得突破。开工建设千万元以上项目 216 个，完成投资 139.1 亿元，5 个省重点、21 个市重点均超额完成年度目标任务。在全市四次重点项目暨产业转型攻坚观摩中，三次夺得第一，全年观摩综合第一，取得历史最佳成绩。

　（六）惠民生促共享，社会事业结出新硕果。坚持尽力

　 而为、量力而行，实施民生改善十大工程，广大群众享受到了更多发展红利。治理更加有效。围绕提高基层治理能力，发展壮大农村集体经济。探索建立“五创三治”乡村治理机制，累计创建五类示范村 173 个，发放奖补资金 706.9 万元，“五创三治”乡村治理模式被人民网评为全国民生示范工程，詹店镇被评为全国乡村治理示范乡镇。实施“三变五合”改革，五大合作社参股农民占农村总人口的 98%，入股流转的土地每亩净收益增加 200—400 元。开展集体产权“三清”，全县村街集体年收入增加 997 万元，集体收入 5 万元以上村街新增 113 个，集体收入“空白村”实现清零。就业更加充分。建成县就业和社会保障服务中心，建立了县乡村三级就业服务网络，城镇新增就业 9343 人，新增农村劳动力转移就业 6911 人。教育更加均衡。建成大虹桥、詹店 2 所公办幼儿园，全县新增城乡小学和幼儿教育学位 2050 个，新建教师周转宿舍 200 套，建成黄河交通学院新校区一期和县职业技术学校搬迁项目。康养体系更加完善。精神卫生医院建成投用。启动县医养一体化示范中心项目，完成 4 所乡镇特困供养机构改造提升，实施 14 所慈善幸福院建设工程，建成 7 个社区老年人日间照料中心，县乡村三级康养服务体系日益完善。保障更加有力。筹资 9266 万元，为全县教师年人均增资 4160元，离退休人员年人均增资 2040 元，解决了事业单位中人退休待遇问题。完成县殡仪馆搬迁。社会更加稳定。深入推进普法和依法治县，创建“全国民主法治示范村”3 个、“全省

　 民主法治示范村”20 个。持续深化扫黑除恶专项斗争，完善县乡村三级矛调体系，全县信访总量同比下降 10%，无访村增加 17%。

　各位代表，过去一年，我们自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理 97 件人大代表建议和 100 件政协委员提案，满意率不断提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。坚决落实全面从严治党要求，扎实营造风清气正的政治生态和干事创业的浓厚氛围。继续开展清单问政活动，推动两法衔接，强化审计监督，持续纠正“四风”，完成省委巡视反馈问题整改，政府自身建设不断加强。同时，人民武装、人民防空、应急管理、退役军人事务、革命老区建设、气象、统计等工作也取得了新的成绩。

　各位代表，奋斗的历程充满艰辛，发展的成就令人振奋，过去的一年，我们经历了一批标志性大事，取得了一系列阶段性成绩。新中国成立 70 周年庆祝活动隆重举行，党的十九届四中全会胜利召开，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，郑焦一体化成为省级战略，省、市通过了我县撤县设市工作，全市有重大影响的十件大事中，有六件武陟均为突出贡献单位。特别是去年以来，先后有国务委员王勇，水利部部长鄂竟平，省委书记、省人大常委会主任王国生，省长尹弘，省政协主席刘伟，驻豫全国人大代表等莅临武陟

　 调研指导，对武陟经济社会发展取得的成就给予肯定，对武陟未来的发展提出了殷切期望，武陟的整体形象、对外影响和发展地位得到明显提升。

　“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。回顾一年来的工作，我们深切感受到：做好政府工作，必须加强党的领导。习近平总书记指出，“党政军民学、东西南北中，党是领导一切的”。党的领导是我们各项事业取得胜利的根本保障，有什么也比不上有“主心骨”重要，没什么也比不上没“方向感”可怕。从应对经济下行压力，到在常态化疫情防控中统筹推进经济社会发展，全县上下在县委的正确领导下，积极贯彻落实县委各项决策部署，致力推动经济发展，积极应对风险挑战，形成了聚力攻坚、推动发展的强大合力。做好政府工作，必须坚持新发展理念。习近平总书记指出，新发展理念就是指挥棒、红绿灯。面对决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的重大历史任务，我们以新发展理念为引领，持续推进供给侧结构性改革，坚决打好三大攻坚战，全力深化改革开放，着力实现共建共享，推动了全县经济社会持续健康发展。做好政府工作，必须敢于担当负责。习近平总书记指出，责任担当是领导干部必备的基本素质，有多大担当才能干多大事业。“疾风知劲草，板荡识诚臣”。过去的一年，面对复杂多变的发展形势，我们以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，充分发扬“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，办好了一批实事，办成了一批要事，解决了一批难事，

　 在建档立卡贫困户重度残疾人集中医养、“四水同治”、发展集体经济、农村基层治理等方面探索出了武陟经验、创造出了武陟模式。做好政府工作，必须树牢底线思维。习近平总书记指出，增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身”。我们紧紧盯住经济发展、社会稳定等重点领域，时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，积极防范化解政府债务、金融秩序、安全生产等风险，科学制定应对预案，严格落实部门责任，保证了全县经济社会大局和谐稳定。

　各位代表，这些成绩的取得，是在县委领导下，全县人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移贯彻新发展理念，拼搏进取、团结奋斗的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，离不开历届领导班子打下的坚实基础，更离不开全县广大干部群众的辛勤努力和付出。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向所有关心、支持、参与武陟建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢！

　在总结工作的同时，我们也清醒的认识到，政府工作还存在一些短板和不足。一是经济下行压力较大，尤其是受新冠肺炎疫情影响，实体经济困难较多。二是发展新动能不够强劲，工业中传统产业占比大，不少企业仍处于产业链和价值链的中低端。三是土地、资金等要素问题依然突出，仍是高质量发展的重要制约因素。四是教育、医疗、养老等公共

　 服务还不能很好满足人民群众需要，发展的短板依然明显。五是部分政府工作人员担当意识、斗争本领有待加强，工作作风仍需转变。对此，我们将直面问题，努力加以解决。

　二、2020 年工作总体要求和主要目标

　各位代表，面对突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，我们始终牢记习近平总书记“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任”的重要指示精神，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，在党中央的坚强领导下，取得了抗击疫情的阶段性成效。全市最早成立领导组织、最早安排防控工作、最早制定筛查流程、最早实施“五级管控”，为 2200 余名医务人员购买健康保险，调配防疫物资，建立生活物资线上预订平台。全力推进复工复产，建立企业“首席服务官”制度，出台《支持中小企业共渡难关十条政策的意见》，加快恢复经济社会秩序，为实现今年各项目标任务打下了坚实基础。“沧海横流，方显英雄本色”。在这场严峻斗争中，广大医务工作者和防疫人员白衣执甲、逆行出战，展现了救死扶伤、医者仁心的崇高精神。广大卡点职工和村街社区干部坚守岗位、日夜值守，体现了家国情怀，展现了大义担当。广大志愿者真诚奉献、不辞辛劳，为疫情防控作出了重大贡献。广大机关干部牺牲了节假日、放弃了与亲人的团聚，充分发挥了先锋模范作用。人大代表、政协委员和广大爱心企业家、各界人士，积极参与疫情防控，主动捐款捐物，累计捐赠款物达 1788

　 万元，极大支持了抗疫斗争。在此，我提议，让我们以热烈的掌声，对在抗疫一线奋战的广大医护工作者、防疫人员、党员干部、人大代表、政协委员、基层群众、志愿者，以及捐款捐物的企业家和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年的政府工作，圆满实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，意义重大。

　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，抓住黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起、郑焦一体化等重大战略机遇，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以“四新”目标为引领，抓好四件大事、办好四大民生、营造四优环境，坚决打赢三大攻坚战，加快建设郑焦一体化首位节点城市，争当县域治理“三起来”示范县，实现“十三五”规划圆满收官，确保全面完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，为焦作在中原更加出彩中出重彩更精彩“挑大梁、打头阵、当先锋、做排头”。

　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速高于全市 0.5 个百分点，规模以上工业增加值增速高于全市

　 1 个百分点，社会消费品零售总额增速高于全市 0.2 个百分点，固定资产投资增速高于全市 2 个百分点，一般公共预算收入增长 8%，进出口保持平稳，居民人均可支配收入增速与全市同步，常住人口城镇化率提高 1.5 个百分点，万元 GDP能耗降低 3.5%，环境保护等约束性指标完成省市下达任务。

　做好今年的政府工作，必须坚定不移贯彻新发展理念，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来，决不能再回到简单以地区生产总值论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，更不能再回到粗放式发展的模式上去。一是把创新发展作为第一动力。坚持“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。围绕推进产业集聚区“二次创业”，创新体制机制，完善各项政策体系，实现新旧动能转换，促进产业集聚区持续健康发展。二是把协调发展作为根本遵循。理顺工业与农业、城市与农村等各类关系，加快推进工业转型，促进乡村振兴，补短板、堵漏洞、强弱项，争创县域治理“三起来”示范县。三是把绿色发展作为价值标准。深入贯彻习近平生态文明思想，以构建黄河左岸生态屏障为目标，围绕建设“森林武陟”，打造“北岸水乡”，扎实推进生态文明建设，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，实现人与自然和谐共生。四是把开放发展作为行动指南。紧紧抓住黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起、郑焦一体化等重大战略机遇，主动融入郑州大都市圈，积极构建更有活力的开放型经济体系，让开放之路越走越宽，

　 以开放的最大优势谋求更大发展空间。五是把共享发展作为最终目的。始终坚持以人民为中心的思想，主动顺应群众期盼，着力解决群众在就业、教育、医疗、养老等方面的操心事、烦心事、揪心事，让人民群众共享经济社会高质量发展成果。

　三、2020 年重点工作

　今年，我们要按照黄河流域生态保护和高质量发展要求，积极克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，着力破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，奋力开创高质量发展新局面。重点做好七个方面工作：

　（一）聚焦高质量发展，挺起产业脊梁。经济高质量发展的关键和命脉是制造业高质量发展，要把制造业高质量发展作为主攻方向，提高产业发展水平。

　优化产业结构。推动产业结构转型升级是制造业高质量发展的重点。改造提升传统产业。以“三大改造”为抓手，鼓励企业“机器换人”“设备换芯”，力争新增省级智能工厂1 个、智能车间 3 个、绿色工厂 1 个，确保技改投资占工业投资比重达到 40%以上。发展壮大主导产业。瞄准医药产业超 50 亿元和造纸产业实现“双百”目标，实施国药容生易短缺小品种药国家产业基地、广源纸业 10 万吨特种纸、三丰纸业 10 万吨食品级包装原纸等项目，开工建设国药医疗器械产业园、赛科中药生物科技园、洋亿药业等项目，力争全县产值超亿元工业企业达 50 家，纳税超千万元企业达 15 家。

　 加快发展新兴产业。抢抓新基建发展机遇，加快建设 5G 网络，力争在六县（市）第一家实现城区和产业集聚区东区 5G网络全覆盖。实施“企业上云”深度行活动，推动 20 家企业上云。发挥智能硬件产业园“双创”基地作用，围绕智能穿戴、大数据中心、人工智能、工业互联网等产业发展方向，孵化一批新兴产业项目。促进企业对外合作。利用城市热源和燃煤容量资源，推进绿宇化工、焦作韩电对外重组合作，规划建设热能小镇，破解城北工业区难题。积极推进豫兴康等企业兼并重组，让老企业焕发新活力。

　提高创新能力。充分发挥创新的引领作用，把创新作为高质量发展的第一动力。建好创新平台。支持强耐新材、旭百瑞生物科技公司等建设新型研发机构，三和水工、捷利达磨料磨具研发生产首台套创新设备，引导焦作制动器有限公司、黄河交通学院创建院士工作站和国家重点实验室，力争新增国家级高新技术企业 10 家，创建市级以上创新平台 16个。激发创新活力。严格落实《焦作市研发投入提升专项行动计划》等上级出台的各类扶持办法，鼓励企业加强与高校、科研院所在共建研发中心、共享科研成果、共用科技人员等方面合作，提高企业创新能力。集聚创新人才。本着“不求所有、但求所在，不求所在、但求所用”的原则，在后疫情时期，抓住人才流动的新机遇，完善创新型人才引进激励机制，加大人才招引力度。主动服务好在武陟的高层次人才，营造良好的人才发展环境，打造“吸引人才洼地”，实现环境

　 留人、智力共享。

　激发载体活力。以产业集聚区“二次创业”为抓手，实施“创新能力、集群培育、产业转型、基础设施、服务机制、智能绿色”六大提升行动，探索富有武陟特色的县域经济高质量发展新路子。围绕加快特色化，抢抓全省新一轮规划修编机遇，完成产业集聚区扩区。加强低效闲置用地整治，盘活死滞企业，提高资源利用效率。围绕打造集群化，加快生物医药产业园和高端装备产业园建设，谋划双创小镇、汽车检测小镇项目，启动国家经济技术开发区创建。围绕推进智能化，积极争创省级智能化示范园区。围绕促进绿色化，完成黄树村搬迁，建成产业集聚区污水处理站，提高产业承载力。围绕实现市场化，实施产业集聚区“管委会+公司”开发运营模式，整合全县优质国有经营性资产，注入中嘉集团，实现国有资产保值增值，增强产业集聚区发展活力。

　（二）聚焦黄河流域生态治理，扛稳保护责任。按照“重在保护，要在治理”的要求，共同抓好黄河流域生态大保护，协同推进大治理，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

　完善生 态规划。生态是武陟未来发展的不竭动力，是武陟融入郑州大都市圈的关键所在，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移把生态体系建设作为战略性工程来抓。加强与《黄河流域生态保护和高质量发展规划》《郑州大都市区规划》《黄河北岸生态文化经济带国土空间规划》等衔接，编制全域国土空间规划和“十四五”生态环境保护

　 规划等，统筹划定生态保护红线，强化规划刚性约束。

　打造“北岸水乡”。坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”。优化黄河水。服务好小浪底北岸灌区和西霞院水利枢纽工程，同步推进田间配套工程。用足沁河水。开工建设驾部引水闸清淤、白马泉闸蓄水池清淤和陶村闸应急抗旱蓄水工程，谋划西滑封生态水库湿地和黄沁河生态湿地公园项目。用好丹江水。启动沁北南水北调水厂建设，解决沁北漏斗区用水难题。开发再生水。完成共产主义渠生态湿地工程，建设潜流湿地、表流湿地等 9 公里，恢复两岸生态风貌。管好地下水。全面清理各类自备井，坚决杜绝私自开采使用地下水，试点推进城乡一体化供水。争当水资源节约集约利用新标杆。

　建设“森林武陟”。扎实开展国土绿化提速行动。推进廊道绿化，按照“一河两路”绿化要求，高标准打造王园线、国道 234、共产主义渠两侧等生态绿色廊道，争创全省廊道建设高标准示范县。实施森林抚育工程，加快投资 4.9 亿元的国储林项目。建设森林乡村，新建国家级森林乡村 5 个、省级森林乡村 7 个，完成造林面积 1.3 万亩，争创河南省“森林城市”，把武陟建设成为黄河左岸重要的生态屏障、黄河流域生态保护和高质量发展新样板。

　推进污染防治。保持加强生态文明建设的战略定力，坚持精准治污、科学治污、依法治污。打赢蓝天保卫战。调整优化“四个结构”，严格落实“六控”措施，制定重点行业差

　 别化管控方案，实施“三位一体环保智慧平台”项目，提高工业企业大气污染防治监控水平。加大“三散”污染治理力度，实现“散乱污”企业动态清零。确保完成 15616 户“双替代”供暖任务，城区集中供热普及率达到 55%以上，力争煤炭消费总量控制在 73 万吨以内。继续实施烟花爆竹全域禁燃禁放，持续改善空气质量，让蓝天白云成为武陟的新常态。打好碧水保卫战。贯彻水污染防治“一法一条例”，深入实施“四水同治”，持续开展黄沁河“清四乱”、黄河入河排污口综合整治，启动老蟒河上游段治理，完成 29 个村污水专项治理和县污水处理厂一二期技术改造，开工建设县污水处理厂三期，坚决守住“水质只能变好、不能变差”的底线。打好净土保卫战。继续开展农业、工业用地排查详查，以农业面源污染治理为重点，加快推进投资 1.2 亿元的畜禽粪污资源化利用项目，整治修复农业用地，确保土壤生态安全。

　传承黄河文化。叫响“中国黄河文化之乡”品牌。广聚各界研究黄河文化人才，整理古代治理黄河成于武陟、新中国兴利除害始于武陟等黄河故事。加快商村遗址、怀县故城河内郡遗址勘探发掘。开展黄河硪、黄河泥埙、大运河永济渠渠首等黄河文化专题研究，深入挖掘武陟创新创造的开拓精神、团结奋斗的拼搏精神、实干筑梦的匠心精神、不屈不挠的斗争精神，把武陟在黄河文化特别是治黄文化中的地位和影响立起来。发挥黄河流域博物馆联盟作用，利用央视《国家宝藏》栏目影响力，宣传武陟独特的“悬河头、华北轴、

　 百川口、万古流”地理标识，努力打造弘扬治黄精神传承区、黄河文化传承新典范。

　（三）聚焦郑焦一体发展，提升城市品质。围绕建设“精致城市、品质武陟”，实施老城提质，加快新城建设，主动融入郑州大都市圈建设，着力打造郑焦一体化发展新高地。

　做好城市提质。提升城市品质。坚定不移推进城市生态水系建设，完成龙泉湖公园改造提升和白马湖生态公园工程，建成创业路、宜业路等 5 座水系景观桥和白马湖湖区至朝阳四路、黄河大道至迎宾大道水系景观工程，启动木栾大道、广济路等 5 座景观桥建设，实施东马曲城中村改造，打通水系关键节点，让城市更加灵动。补齐城市短板。围绕让城区更加通透，加快推进投资 7.2 亿元的城区道路综合改造提升PPP 项目，在县城西部实施西环路建设，在县城东部谋划启动龙源路东延，打通龙源路至河朔大道断头路，在县城南北方向开工建设木栾大道和黄河大道延伸工程。完成同乐路、康泰巷、振华巷等城市支路升级改造。围绕让群众更便捷，实施老一中家属院等老旧小区改造，建成兴华游园，再规划一批街心游园。启动劲牛汽车站搬迁，建设高铁站城市公交站场，新增 12 个城市公交站点。围绕让功能更完善，开工建设 110 千伏城北变电站，建成投用南水北调水厂扩建项目，日供水能力新增 2 万吨。完成城区高压走廊搬迁，为城市发展腾出空间。增加城市韵味。用好武陟城市形象品牌，补足城市色彩，进一步把城市做美做靓，做出特色。谋划推动“三

　 馆两中心”项目，启动国际学术交流综合服务中心、体育馆、游泳馆建设，新建 2 座城市书房，挖掘城市文化记忆，让武陟更有内涵。

　做靓产业新城。聚焦功能完善，启动木栾中部片区等四大片区城市设计，建成创业大厦，新开工县委党校、木栾公立学校、金融港、星级酒店等 12 个公基建项目。加快基础设施建设。启动郑北大道西延提升、木栾环路、昌武路北延等项目，建成龙山南路、鸿永路等区间干道，加快原焦高速千村开口工程，做好詹店黄河大桥、东海大道南延黄河大桥、沿黄高速公路等重大交通项目前期工作。推进产城融合。规划建设先进制造业专业园区，加快推进装备制造高新技术产业园、水利专用设备产业园、新基业电子产业园建设，逐步形成以都市食品为基底，以智能制造装备、现代物流为支撑，以科技服务为亮点的四大产业集群。

　做精城市管理。以迎接国家卫生县城复审为统领，持续开展“四城联创”。强化城市环境治脏。试点推进生活垃圾分类工作，建立餐厨垃圾收运处理体系。持续深化“周二周五”全城大清洁行动，加大对城区集贸市场、老旧小区、背街小巷等重点部位卫生管理。抓好城市秩序治乱。加强各类电动车管理，开展经营秩序、市容市貌专项治理，严禁流动摊贩占道经营、各种车辆乱停乱放。推进城市服务治差。新建公厕、垃圾中转站 10 个，规划建设停车场 9 处，缓解老城区停车难问题。突出城市交通治堵。加快智慧城市建设，对兴华

　 路等 3 条城市严管街，以及黄河大道、红旗路、朝阳一路等城区易堵路段和中小学门前，开展交通秩序专项整治，缓解拥堵难题。

　（四）聚焦乡村振兴战略，夯实“三农”基础。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20 字方针，以“五创三治”“三变五合”为抓手，通过发展农村经济，推进体制机制创新，激发农村活力，谱写武陟“三农”工作新篇章。

　决战决胜脱贫攻坚。抓好“两不愁三保障”突出问题整改，圆满完成剩余的 1553 名建档立卡贫困户脱贫任务。推进产业扶贫。继续实施“百企帮百村”产业扶贫工程，发挥龙头企业带动作用，建立更加稳定的利益联结机制，解决贫困户就业问题，让贫困劳动力端稳就业的“饭碗”。强化健康扶贫。坚持“两定制兜底线”健康扶贫模式和“星级评定”工作机制，把 1300 名需要兜底的建档立卡贫困户作为重点，探索“五养八延伸”模式，确保重病重残贫困人口“应托尽托”。开展脱贫攻坚“回头看”。对兜底户、边缘户和脱贫监测户，落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策稳定。做好市委脱贫攻坚专项巡察反馈问题整改。严格贫困退出标准和程序，及时做好可能返贫人口的监测和帮扶，确保脱贫攻坚工作经得起历史和人民检验，推动脱贫攻坚和实施乡村振兴战略有机衔接。

　改善农业供给结构。扛牢粮食安全重任。坚持藏粮于地、

　 藏粮于技，实施好优质专用小麦示范县、高油酸花生示范基地项目，新建高标准农田 4.2 万亩，发展优质专用小麦 10.5万亩，高油酸花生 1 万亩，粮食总产稳定在 53 万吨以上。实施品牌强农和质量兴农战略。加快培育“三品一标”认证产品，争创省级标准化种植基地 2 个，力争申报地标产品 1 个，争创省级知名品牌 1—2 个，启动全国农产品质量安全县创建。促进一二三产融合。坚持“粮头食尾”“农头工尾”，推进斯美特食品、汇力康休闲食品等农业加工项目，加快农业产业化，争取新增省级农业产业化龙头企业 1 家、市级 5 家，争创省级农业绿色发展先行区。实施好电子商务进农村综合示范县项目。深化与京东、阿里巴巴、海尔集团合作，实现农产品销售线上线下“双线并行”，叫响“陟选好物”特色农产品品牌。

　持续深化农村改革。完善“五创三治”乡村治理模式。探索富有武陟特色的乡村善治实践经验，确保到年底，全县实现五类示范村不低于 10%。推广“三变五合”改革经验。推进农村集体产权制度改革，建立新型农业经营主体双层服务平台，做好全流程服务，发展壮大集体经济。巩固“三清”改革成果。做好集体资产清理后半篇文章，充分发挥盘活清回的资产作用，形成集体经济良性发展趋势。

　加快建设美丽乡村。完成县域村庄布局规划和 33 个村庄规划编制。改善村容村貌。继续实施“硬化、绿化、亮化”和垃圾、污水、厕所等村容村貌整治提升行动，新改造旱厕

　 2.9 万户，创建千万工程示范村 14 个、万村整治示范村 21个、生态宜居示范村 32 个。促进城乡公交一体化。深入推进“万村通客车提质工程”，优化新开城乡客运线路 8 条，争创全省万村通客车示范县。推进县乡道路改造。实施国道 234两侧环境综合提升改造，加快推进县乡公路改造提升项目，完成大老路等县乡道路新修改造，再创建“四好农村路”587公里，圆满完成三年创建任务。

　（五）聚焦服务业现代化，推动三产提质。大力发展生产性和生活性服务业，打造高质量发展新的增长极。

　做大做强文旅产业。依托我县丰富独特的黄河文化旅游资源，发挥武陟在“两山两拳”黄金旅游线路交汇点的区位优势，在古代治黄嘉应观和现代治黄渠首两个核心周边，谋划嘉应观治黄兴水文化园项目，争取列入文旅部项目规划。谋划王园线沿黄生态文化廊道项目，力争将王园线建设成绿色生态带、休闲观光带、滨河旅游带，打造沿黄生态文化旅游带重要节点。加大怀县故城怀药康养文化旅游项目、大封黄河湿地开发项目的招商力度。做好建业田园综合体、圣博健康产业园、龙泽湖文化公园、何瑭纪念馆 A 级景区创建和焦作市第二批社会资源旅游访问点创建工作。发挥西滑封村、万花村、南张村等河南省乡村旅游特色村示范带动作用，促进乡村旅游发展，构建全域旅游大格局。

　提升发展现代物流。加快推进公铁联运物流港项目，加大招商力度，力争尽快启动焦作东站物流港铁路专用线规划

　 建设。依托本土物流企业和工商企业，引导“企业物流”向“物流企业”转变，积极培育第三方物流企业和项目。打造区域物流中心。强化物流新业态、龙头企业的引进，在国道327 和国道 234 沿线，大力发展冷链物流、电商物流、快递物流，争取设立区域物流总部、运营中心、分拨中心和转运中心，全年培育国家 A 级企业、物流标准化企业 2 家以上，力争把武陟建成郑州国际物流枢纽中心重要疏解地、郑焦晋物流走廊重要节点。

　积极发展城市经济。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，有序推进房地产开发。完善住房保障体系，着力解决城市困难群众住房问题。依法化解问题楼盘。丰富城市经济业态。开工建设建业时光街商业综合体，打造城市商业新地标。围绕扩大消费市场、提振消费信心、激发消费活力，结合城市水系建设和老城改造，规划建设水街等一批城市商业街、步行街和专业市场，培育夜间经济等消费热点。积极推进武陟特色商业区扩区，推动特色商业区与城市商圈、便民商业网点错位发展，与产业集聚区联动发展，争创全省一星级特色商业区。

　（六）聚焦全面深化改革，增强发展后劲。统筹推进深层次改革、高水平开放，加快重大项目建设，打造引领高质量发展的强大引擎。

　优化营商环境。受突如其来的新冠肺炎疫情影响，世界经济近乎停摆，企业订单急剧萎缩，外贸出口企业和中小微

　 企业受到极大冲击，在这个关键时期、艰难时刻，更加需要政府坚定不移的与企业站在一起，帮助企业危中求机、共克时艰。牢固树立“企业家为大”理念。发挥工业经济专班作用，深入实施优化营商环境三年行动，大力推行“首席服务官”制度，及时解决企业发展中的问题，坚决杜绝“新官不理旧账”。有序推进农村集体经营性建设用地入市。继续开展农村建设用地拆旧复垦，巩固违建别墅整治成果，强力开展“双违”治理，积极争取全域土地综合整治试点项目，保障发展用地需求。进一步深化“放管服”改革。完善“一窗受理、集成服务”工作机制，优化企业办事流程，精简审批环节，实现即来即办。不折不扣落实减税降费政策，绝不让好政策“悬空”，让企业家舒心、安心、专心于事业发展，加快构建“亲”“清”新型政商关系。

　深化重点领域改革。坚持整体推进与重点突破相结合，推动改革走深走实。推进财税体制改革。科学制定乡镇财税征收任务，落实奖惩措施，调动乡镇培植财源、增收节支的积极性。优化财政项目资金评审流程，完善财政资金拨付程序，提高财政资金使用效率。实施招投标改革。进一步规范招标操作流程，对重大项目实行经办人负责制和“一事一授权”机制，确保项目进得来、交易快、效果好。加快金融改革。继续实施县域金融工程，大力推进企业股份制改革，鼓励企业进入资本市场融资。推进“百千万”行动计划，用好市智慧金服平台，全面推广人民银行普惠金融 APP，增强信

　 贷投放效率，缓解小微企业融资难题。全年新增贷款余额 24亿元以上，存贷比提高 4 个百分点。巩固机构改革成果。把深化机构改革同职能转变、理顺职责关系结合起来，实现机构职能从“物理变化”到“化学融合”转变，促进治理体系和治理能力完善提升。

　持续扩大对外开放。创新网上招商。在今年通过云招商引进总投资60.5亿元的16个项目基础上，进一步总结经验，强化云招商力度，拓展招商渠道。开展园区招商。围绕生物医药、装备制造两大主导产业和无人机、智能机器人等“三新一高”产业，依托生物医药产业园和高端装备产业园，充分发挥 5+1 专业小分队招商主体作用，举办一批专题招商对接活动，力争引进 10 亿元以上项目 5 个。提升开放水平。落实促进外贸企业发展扶持政策，支持江河纸业、飞鸿安全玻璃、大指装备等企业稳定外贸进出口，培育“一带一路十大外贸明星企业”，力争引进 2 家以上外商投资企业。

　加快推进项目建设。按照县委提出的八大专班要求，发挥重大项目专班职能。谋划好新项目。建立项目储备库、建设库、达效库制度，谋划、储备一批重大项目，确保更多项目进入上级规划。抢抓政策机遇，积极争取上级资金，谋划专项债项目。调度好在建项目。落实重点项目建设推进机制，一季一通报、半年一观摩，确保中汽研国家智能清洁能源汽车质量监督检验中心、百维激光高端智能装备产业园等重点项目尽快建成投产。服务好现有项目。加快远大住工装配式

　 建筑产业园、路泰光学科技产业园等未开工项目手续办理，全力跟踪傲得华视产业园等在谈项目，力争全年实施亿元以上项目 80 个，完成投资 100 亿元。

　（七）聚焦共享发展理念，办好为民实事。始终坚持以人民为中心，高质量办好民生实事，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

　促进更高质量就业。中央提出的“六稳”“六保”都把就业放在首位。要落实中央要求，把稳就业作为重中之重，开展专项就业帮扶活动，扩大技能培训覆盖面，解决好高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工、返乡人员等重点人群的就业问题，实现城镇新增就业 7100 人以上，新增农村劳动力转移就业 2500 人，完成各类技能培训 7000 人。

　办好人民满意教育。补齐农村教育短板。实施城子小学等 15 所农村中小学改造项目，新建农村中小学教师周转宿舍 220 套，改善农村办学条件。推动城市教育扩容。回应群众对优质教育资源快速增长需求，新建扩建武陟县第二幼儿园等 8 所公办幼儿园，实施育才学校迁扩建，再规划 2 所优质城区小学。促进高中教育提质。继续实施名师名校工程，支持武陟一中加强与域外名校合作，提高办学水平，力争2020年高考一本上线人数突破1000人。大力发展职业教育。加快黄河交通学院二期建设，全力服务好黄河交通学院本科教学合格评估工作。支持职业技术学校通过推进产教融合、校企合作，实现发展壮大。

　 推进健康武陟建设。牢固树立“大卫生、大健康”理念。常态化推进新冠肺炎疫情防控，继续做好“外防输入、内防反弹”等有关工作。补齐公共卫生服务短板。积极推进紧密型医共体建设。完成县中医院搬迁，启动县疾病预防控制中心建设，健全完善基层公共卫生服务和应急管理体系。加快构建县乡村三级康养体系。实施县医养一体化示范中心、中医惠民疗养中心项目，提升改造 4 所乡镇特困供养机构，高标准打造 14 所慈善幸福院。支持护理学校设立康养相关专业，加强康养服务从业人员技能培训，缓解人才短缺难题。实施全民健身工程，推进 10 个足球场建设。强化食品药品安全管理，实施食品安全“双百工程”，争创省食品安全示范县。

　全面加强社会保障。推进全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。全面实施城乡居民医保门诊制度，加强医疗救助与基本医保、大病保险、大病补充保险政策衔接。提高城乡低保、特困供养、孤儿养育等保障标准，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，强化社会救助的兜底功能。继续免费开展“两筛两查”。建设县社会福利中心。

　提高社会治理...

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