讲话稿：厅推进新旧动能转换重大工程建设领导小组会议上讲话

　讲话稿：在厅推进新旧动能转换重大工程建设领导小组会议上的讲话

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　 2019 年全市经济工作会议是在全市上下同心同向、决战脱贫攻坚、同步全面小康的关键时期召开的一次十分重要的会议。王忠书记、李刚市长的重要讲话思想深邃、内涵丰富，通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻中央及全省经济工作会议精神，具有很强的战略性、指导性，为钟山区抓好今年经济工作指明了方向、提供了遵循。

　 2019 年，钟山区将深入贯彻落实中央、全省和全市经济工作会议精神，保持政治定力、战略定力、发展定力，牢牢把握新发展理念和高质量发展要求，为推动全市经济高质量发展作出钟山区应有的贡献。

　 一是紧扣减贫摘帽目标，凝心聚力抓好脱贫攻坚。重点围绕“一达标两不愁三保障”，聚焦“三率一度”，持续在“六个精准”上发力，扎实打好“四场硬仗”，抓实“六个到村到户”，夯实“水电路讯房寨”等基础工作，全面兑现教育、医疗、住房“三保障”等各项政策，完成市下达的 2019 年减贫目标。同时，围绕农业产业发展“八要素”要求，分析研究辖区农业产业项目，精准布局林下经济、生态草食畜牧业等特色产业项目，全面提升农业产业规模化、组织化、标准化水平，助力贫困群众持续稳定脱贫。

　 二是紧扣高质量发展目标，凝心聚力抓好经济发展。重点紧扣全省十个千亿级工业建设，以“双百工程”为抓手，立足全市七大新兴产业板块，精准谋划2019 年全区工业板块实施项目，并抓好省市项目承接及周边县区产业互补，加快

　新旧动能转换，引领推动煤炭、钢材等传统支撑产业转型升级、做大做强。大力发展城市经济、旅游经济，激发城市商业活力和对外吸引力，重点提升城市承载力和服务质量，提高服务业产值占比和总量，并加大招商引资力度，着力引进一批产业竞争强、辐射带动大的优质龙头企业。

　 三是紧扣统筹城乡发展目标，凝心聚力抓好项目支撑。按照“以工促农、以城带乡、城乡互动、共同进步”的发展理念，全力推进钢城大道下穿安六铁路东侧地块、精酿啤酒花园、火车站站前广场东侧等重点节点性项目建设;稳步推进安六铁路、六赫高速、钢城大道、乌蒙大道等铁路和城乡路网建设等。统筹推进乡村振兴战略，持续加大农村人居环境整治，大力开展农村污水垃圾专项治理，深入推进“厕所革命”，扎实抓好“三改三化”等工作。

　 四是紧扣幸福指数目标，凝心聚力抓好民生保障。坚持以人民为中心的发展理念，优先发展教育事业，统筹抓好医疗卫生、就业创业、社会保障等事业，全面办好市区两级“十件民生实事”，织牢织密民生网底。全面夯实生产安全和公共安全基础，保障人民群众生命财产安全，打造宜居宜业、和谐安定的环境。持续打好污染防治攻坚战，加大突出生态环境问题整治力度，更好地满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

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　 这次会议的主要任务是，深入贯彻习近平总书记视察**重要指示精神，落实省委、省政府关于新旧动能转换工作最新决策部署，听取厅重大办及各工作专班前期工作进展情况汇报材料，研究部署近期重点工作，推进全厅新旧动能转换工作向纵深开展。下面，我讲几点意见。

　 一、思想再统一，深刻认识新形势下推进新旧动能转换重大工程的重要意义

　 自全省全面展开新旧动能转换动员大会召开已经过去 5 个多月的时间，总得

　来看，全厅上下对新旧动能转换形成高度共识，厅重大办和各工作专班做了大量工作，采取了积极措施，成效比较明显，厅党组对这项工作是满意的。但同时应该看到，最近一段时间，党中央、国务院以及省委、省政府对新旧动能转换工作有了新的要求，特别是总书记这次到**视察，作出了“两个走在前列，一个全面开创”和“四个扎实”的重要指示，省委常委会第 76 次会议专题研究了新旧动能转换工作，为今后一个时期我们推进新旧动能转换工作指明了方向。我们一定要统一思想，顺应新形势新要求新变化，扎实推动住建事业高质量发展，为全省新旧动能转换贡献住建力量。

　 第一，实施新旧动能转换重大工程，是贯彻总书记新指示、把握**发展重大历史机遇的重要途径。20**年总书记视察**，要求我们转型升级、提质增效。2012 年全国两会期间，到**代表团提出“腾笼换鸟”。2013 年，总书记视察**要求我们实现腾笼换鸟、凤凰涅槃。2014 年-2015 年，总书记在中办回访报告上，又进一步作出批示，核心是要求我们解放思想、更新观念，腾笼换鸟、凤凰涅槃，狠抓落实、深化改革。今年“两会”期间，到**代表团又提出了**两个走在前列，要求我们解放思想，实现高质量发展。这次在**考察调研时明确提出要扎实推动高质量发展、扎实实施乡村振兴战略、扎实做好保障和改善民生工作、扎实抓好干部队伍建设，无论是目标还是思路，无论是方向还是措施，无论是路径还是办法，讲的都非常明确。在这次重大历史机遇面前，我们住建系统一定要保持清醒认识，一定要牢牢抓住机遇。如果抓不住，总书记指示没有落实好，从政治上讲就是四个意识不强;从我们自己来讲，住建行业如果不能搭上新旧动能转换的快车，发展机遇就会丧失。

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　 在新旧动能转换、棚户区改造、全面提速发展等干部会议上的表态发言

　力以赴推动六个方面全面提速全力以赴推动经济转调升级全面提速。稳步提高经济运行质量，公共财政预算收入在上半年增长

　 9、9%的基础上，确保全年财政收入突破 67 亿元，税收占比提高到**%以上;持续加快产业结构优化调整步伐，全年服务业增加值占比达到**%。集中突破发展信息技术、智能制造、现代物流、健康养老、产业金融、文教旅游等 6 大产业，加快推进 46 个重点在谈项目，密切跟踪华侨城欢乐海岸、崆峒岛旅游开发、科技孵化园区等重大产业项目和科技创新平台项目，为新旧动能转换提供实体支撑。全力以赴推动棚户区改造全面提速。全力加快推进 59 个涉及 23220 户的棚改项目，确保年内启动棚户区改造项目 27 个，涉及旧村改造项目 18 个、居民 10423 户。9 月底前完成崆峒岛 492 户居民外迁安置，年内白石、东南哨、华新等 7 个项目的 2700 户居民实现回迁安置;加大珠玑、芝水等 18 个安置房项目推进力度，年内安置房开复工面积突破 70 万平方米。全力以赴推动市区重点项目建设全面提速。全力加快推进 16 个市级重点项目和 78 个区级重点项目建设，确保年内全部实现开复工。烟台乐康金岳健康服务产业园一期、国际金融中心、烟台电子商务产业园二期和文化创意产业园 IT 智谷等 4

　 9、2 万平方米的产业楼宇年内全部建成并投入使用。加快打造滨海一线黄金旅游带，加快推动朝阳街、所城里历史文化街区和太平湾开发建设年内取得实质突破。全力以赴推动基础设施建设全面提速。重点加快塔山南北路征迁，在 6 月底已经完成 467 亩果园清障的基础上，确保 9 月底前完成塔山南路剩余征迁任务，力争提前完成市里确定的节点要求。总投资

　 9、6 亿元的烟台蓝色海湾和滨海西路幸福岸线综合整治修复工程确保年内全线开工; 加大梗阻路征迁遗留问题的攻坚力度，确保祥祯路等卡脖路段年内贯通;加快破解资金、土地等制约瓶颈，年内华盛路以及烟台*中周边 3 条配套路全部

　开工建设。全力以赴推动社会民生项目全面提速。扎实抓好总投资 10 亿元的 10 大类 35 项民生服务实事落实，下大气力解决大班额问题，年内投入

　 4、3 亿元的 8 所中小学校全部启动建设;着力提高医疗保障服务水平，年底前启动投资

　 1、5 亿元的妇幼保健院新院建设;投入

　 3、5 亿元推进 64 个老旧小区整治改造，确保年底前全部完成整治任务。全力以赴推动作风效能转变全面提速。充分发挥好新组建的城市化建设等 10 个领导小组和棚户区改造、塔山南北两路征迁、北部滨海开发建设等 3 大指挥部的统筹协调作用，以事不隔夜立即就办、少说多做埋头苦干的作风，推动重点领域和重点工作尽快取得新突破，确保圆满完成全年各项目标任务。抢抓新旧动能转换重大机遇全力突破重大项目，做大做强实体经济。重点突破总投资 560 亿元的 53 个在建大项目，年内开复工**%，17 个项目建成投产。总投资 116 亿元的 23 个省市重点项目，年内开复工**%，15 个项目建成投产。其中，投资 40 亿元的省重点项目济铁物流园一期投入运营，俄罗斯航空整机项目进入适航阶段，亚普油箱等 8 个行业领军项目投产，省立三甲医院等 4 个服务业项目建成。围绕大产业，推进总投资 670 亿元的 30 个重大在谈项目，年内力争引进制造业大项目 12 个以上，其中德尔福铝导线、博世华域电控系统等世界 500 强项目 5 个以上。年内，争取冰上运动体育综合体、中传国际文化交流中心开工建设，力争 60 亿元的香港文旅综合体签约，全力推进正在洽谈的传化智联智能物流小镇、大型主题乐园、书香特色小镇等高端服务业项目，年内力争签约 6 个以上。全力突破重大平台，放大园区集聚效应。省级高新区福山园启动规划西拓 20 平方公里。建设 5 处世界 500 强园中园和新兴产业园：延锋江森增资 20 亿，德尔福增资 5500 万美元，增资 30 亿的上汽自动变速器产业园，年内完成设备引进; 博世华域转向系统产

　业园，增资打造工业

　 4、0 智能工厂; 建设具有完全自主知识产权的生物医药和新材料产业园。打造 20 平方公里的五大特色产业园，力争与中航工业集团合作打造我市通用航空产业园，完成产业规划，力争再引进 1 个项目 ;文化健康产业园，年内投资 60 亿元的乐天康养城试运营，烟台健康护理学院完成立项审批和方案设计;临港工业区，家家悦物流中心项目年内开工; 济铁物流园入驻运营商 20 家以上;国际商贸物流园，玖龙资源项目争取报批国家 B 型保税区。建设 20 万平方米的六大孵化器，聚集大数据项目 12 个以上;新能源汽车孵化园储备项目 10 个以上;机器人产业孵化基地一期完工，智能协作机器人入驻; 总部经济大厦投入使用，天心天思软件正式运营，打造环渤海最大的 ERP 应用中心;科创智谷入驻创新团队 20 个以上;中青文化创意产业园入驻企业 19 个以上。全力突破重大民生工程，提高群众满意度。第一时间完成塔山北路拆迁任务，打造南部新城，启动一纵两横路网建设。启动 6 亿元的管网改造计划，今年完成 8 条道路和 15 处管网改造，解决城市内涝。今年融资近 20 亿元，启动钟家庄、小福山等 5 个板块，年内改造 1575 户、力争突破 1800 户。三年完成城中村改造。年内启动上庄、邢家山等 6 个停滞板块、回迁 4495 户。新建改建 9 所中小学，年内 4 所投入使用或主体完工，解决大班额问题。坚决保障水源地水质安全。8 月底率先完成全省农村两委换届试点，为全省全市探索经验。率先走在全省全市前列强力推进棚改旧改。目前，主城区 24 个旧村 12117 户群众，已完成拆迁 5109 户，年内确保完成 13 个旧村7000 多户的拆迁，** 年完成其余 11 个旧村约 5000 户的拆迁任务;对新启动棚改项目**%货币化安置，并同步建设安置房，确保** 年底前群众全部安置到位。主动配合全市重点工程建设，塔山南路工程涉及我区 22

　 4、5 亩的土地补偿，征迁清表工作已于 7 月 7 日全部完成;塔山北路征地

　216 亩，已完成评估并签订拆迁补偿协议，确保在补偿资金到位后三天内完成清表。强力推进项目引进建设。19 个市级重点项目和总投资 735 亿元的 60 个区级过亿元重点项目，分别已开工建设 13 个和 54 个，年内确保所有项目**%开复工，完成投资 112 亿元，增长**%以上。我们将围绕主导产业实施精准招商，年内确保总投资 200 亿元的山东国泰医养结合项目、4000 万美元的意大利爱尔泰汽车电动机械项目、5 亿元的中铁杰瑞地铁工程装备等大项目全部签约、落地并争取开工建设，推动主导产业膨胀规模，三年内打造三个百亿级产业集群。努力优化营商环境。对筛选出来的 30 家重点企业，实行一户企业、一名区级领导、一个工作部门、一条龙服务的包保制度，整合各类资金政策优先向重点企业倾斜。对重点招商项目和建设项目，安排专人全程代办手续，区内单项审批时限全部压缩在 5 个工作日之内。加大创新扶持力度，年内安排

　 2、2 亿元财政资金兑现各项扶持和优惠政策。支持国家级核电研发中心、知识产权保护中心、工业设计中心和莱山双创基地等创新创业平台建设，确保年内高新技术产业产值占比达到**%以上。努力提升民生水平。今年安排

　 7、8 亿元用于民生支出。全面完成改善老旧小区环境、城区天然气置换等10 件为民服务实事。突破发展教育事业，面向全国公开招聘名师名校长、学科带头人、硕士以上学历应届毕业生充实到教研队伍，以教研室为龙头打造一流教师队伍、一流教学质量;突破发展医疗卫生事业，加快推进三大三甲医院建设，年内确保文登整骨烟台医院部分投入使用，烟台山医院莱山新院完成装修、毓璜顶医院莱山分院开工建设。全力推动工作落实。坚持领导带头，对项目建设、征地拆迁等重点难点事项，区主要领导直接抓在手上。根据全市 10 大重点工作安排部署，区里及时组建相应的工作推进机构落实责任。强化督导考核，对重点工作、重点项目、重大事项全部列入考核，全部量化排名，考核结果全部公开，对工作

　突出的，在政治上激励、经济上奖励; 对工作不力的，进行诫勉谈话和通报曝光。确保市委、市政府各项决策部署在莱山不折不扣落地落实。着力在三个方面谋求新突破在培强壮大工业经济上谋求新突破。突出抓好总投资 13 亿元的毛衫创新园建设，完成电商大楼、展示中心、仓储物流中心等建设，年内试运营，力争五年内实现产业再造。加快推进 27 个在建、储备核电临港项目建设，推动核电研发、加工、运营、服务一体化全链条发展。加快推进以 PPP 模式实施的行村新能源汽车产业园建设，年内完成基础设施建设及部分厂房主体。抓实招商和项目建设举措，集中开展百日招商会战活动，力争年内引进投资过 5000 万元项目 60 个以上，突出抓好中映保轮汽车轮毂、汉城电子等 66 个在谈项目尽快签约、23 个签约项目加快启动。进一步优化营商环境，真正打造事项最少、时间最短、收费最低的三最城市;加快推进总投资逾千亿元的 18 个烟台市重点项目、49 个海阳市重点项目，按进度计划提前建成见效。力促核电站一期年内并网发电、二期核准开工，海阳港东港区恢复性启动，青岛至海阳城际轨道、莱西至海阳高铁年内完成预可研报告，争取尽快立项并开展前期工作。在文化旅游产业融合发展上谋求新突破。放大国家级旅游度假区的品牌效应和资源优势，整合亚沙文化、红色文化、影视文化、民俗文化、生态文化等文化元素，融入到休闲度假、康体养生、沙滩体育、民俗体验等旅游产业板块之中; 促进省小球训练基地、东方海洋极地世界、台依湖风情小镇等总投资逾百亿元的文化旅游项目年内落地;下半年持续举办仙境海岸滨海国际马拉松、国际沙滩体育艺术节等系列文体会展活动，不断提升海阳文化旅游的内涵和影响力。借助于生态文明乡村建设，编制实施《乡村旅游发展总体规划》和《重点镇重点村旅游概念性规划》 ，突出抓好 4 条乡村旅游线路、7 个省级旅游强乡镇、9 个省级旅游特色村的打造提升。在陆海、城乡统筹发展上谋求新突破。培强壮大海洋经济，精心编制实施 《海洋+ 战略规划》 ，创

　新实施海洋+新模式海洋+新业态海洋+新产业海洋+新技术等发展举措，加快建设海洋经济强市。加快推进棚户区改造，年内完成***个村、2 个城市片区 8347 户棚改任务，至** 年全面完成

　 1、7 万户的任务目标。持续抓好生态文明乡村建设，年内新打造 150 个美丽乡村，确保至** 年全市**%的村庄达标建设、2020 年全覆盖。扎实办好民生实事，切实兑现年初既定的总投资 14 亿元的 93 件惠民利群实事，全面完成 43 个省定贫困村、19 个烟台市贫困村的精准脱贫任务; 年内完成 5 条骨干河道、141 条支流河道治理工程，至** 年全市所有河道治理完毕;实施建筑工地扬尘和城市裸露地块治理、河长制水源地保护多管齐下，确保年空气优良天数 300 天以上。重点抓好四个方面工作加大项目推进、项目引进力度，实现两确保一力争。严格落实重点项目五位一体推进、容缺预审、销号管理、全程代办服务等制度，确保13 个市级重点项目和 75 个区级重点项目年内全部开复工。全年开展专题招商活动 15 次以上，加快推进清华同方云谷、英国孝尔颐养中心等 49 个在谈重点项目，确保年内实际使用外资突破 10 亿元。以东部新区起步区金山湾片区为载体，力争年内引进 10 个以上战略性新兴产业项目，培育 2 个以上院士工作站。积极培育骨干企业、主导产业，实现质量效益双提升。推动 12 个骨干企业产业园做大做强，确保全年销售收入增长**%以上，突破 770 亿元。年内，仙坛绿色食品产业园今年计划投资

　 2、4 亿元新上 6 条熟食生产线，其中 2 条生产线现已投产，全部达产后将实现销售收入 7 亿元、利税 8000 万元;在建的仙一食品项目年内投产后，可实现年产值 67 亿元、带动 1200 人就业。组建经济运行调度指挥中心，制定企业发展规划，力争过亿元 4 家、过 10 亿元企业突破 10 家，纳税过千万元企业达到 35 家。大力发展医药健康产业，推进石药生物制药产业园建设，加快 GSP 医药物流

　中心选址工作，确保早开工、早建成、早运营，到 2020 年产值突破 50 亿元、利税达到 15 亿元。深入实施创新驱动发展战略，力争年内新成立企业技术中心、工程(技术)研究中心 5 家以上，5 家企业通过国家高新技术认定，骨干企业双创平台普及率达到**%以上。全面提升城市品牌、城市形象，做到三个精心打造。确保年内完成 3755 户棚改任务，三年完成建成区内 36 个村 8026 户棚改任务;两年内打通城区所有的断头路，精心打造城乡建设的升级版。精心打造北中国海公园、滨海度假酒店群、红色文化两馆等具有牟平特色的旅游产品。争取尽快编制养马岛控制性详细规划。围绕优化营商环境，创新推行五项举措。7 月下旬制定出台机关作风建设评议办法，创新实行服务窗口和职能部门服务对象评议、公开曝光制度，最后一名的单位主要负责人将实行职务代理。7 月底研究出台招商引资促进及项目引进奖励办法。推行政务大厅窗口部门主要领导坐班制度，年底前建成网上办事大厅。将省、市政务服务平台向基层延伸，年底前完成镇街服务联动终端部署，让数据多跑路群众少跑腿，真正打通为民服务最后一公里。努力在新旧动能转换中走在前列抓住龙烟铁路、蓬栖高速开通，海陆空铁立体化大交通优势显现的重大机遇，全力推动县域经济提档升级。全年地区生产总值、公共财政预算收入增长 8%以上，力争在全省县域经济中实现位次前移。把产业作为新动能培育的主导力量，加快优势产业转型升级。旅游产业，加强与法国璞蔚、复星集团的战略合作，拓展全域旅游发展空间，全年接待游客突破 1000 万人次，旅游收入达到 120 亿元。投资 6 亿元的水上乐园本月建成运营，新奥、开元等项目签约落地。海洋装备制造产业，支持京鲁船业、巨涛重工、大金重工等企业扩规模、上层次、提质量，加快形成百亿级产业集群。新材料产业，促进安诺其、嘉信染料等企业向高端化迈进。围绕万华集团配套产业，加大招引力度，年内开工建设核众新材料等 6 个项目。汽车及零部件产业，推动蓬翔汽车、万寿机械等企业提

　质增效，大力引进新能源汽车项目，盘活北奔重卡资产。提高城乡建设水平，投资 18 亿元实施海滨夜景灯光、画河改造提升、重点路段绿化、老旧小区改造等工程，完成 3038 户棚改任务，全面提升城市品质。在村居，启动 318 个项目，完成投入

　 5、1 亿元，高标准抓好 6 个省级示范村创建、83 个美丽乡村完善提升，加快改善农村面貌。打造三个平台，培育新的经济增长极。启动建设 1843 亩的东部新区，10 月份完成规划设计、土地征迁等工作，11 月开工建设，年内完成投入

　 2、8 亿元，全力建设承接城市东移、宜居宜业的新城区。西海岸文化旅游区，年内投资

　 8、6 亿元完成岸线修复工程，新增 1 万亩发展用地。国家农业高新技术产业示范区，着力构建四园一带一中心，年内孵化企业达到 50 家，园区产值突破70 亿元。推进四大项目，强化支撑发展的动力引擎。加快推进总投资 240 亿元的***个建设项目，重点抓好 4 个事关长远、支撑未来的重大项目。风电装备产业园，启动投资

　 6、8 亿元的海上风电检测中心项目，8 月份开工建设，年内完成投资 2 亿元。规划建设总投资 70 亿元的风电装备产业园，培育产值过千亿元的风电产业集群。加快推动投资 89 亿元的国家示范电厂项目，10 月份完成煤炭等量替代等手续办理，11 月份开工建设，** 年一期工程建成运营。宝塔石化项目，加速实施投资49 亿元的宝塔石化 280 万吨 LNG 接收站项目，8 月底完成报告编制，年内完成手续核准，明年上半年开工建设。装配式建筑产业基地，年内完成杭萧钢构二期工程，施工产值突破 50 亿元;10 月份开工建设投资 10 亿元的中建材房屋项目;积极推进投资 8 亿元的中材国际、中民筑友等装配式项目，全力建设省级装配式

　建筑产业基地。充分激发三个动能坚持率先领先，在对标夺标中充分激发思想动能。争当全省全市县域经济发展排头兵，确保全年生产总值增长 8%，规模以上工业企业主营业务收入增长**%，固定资产投资和社会消费品零售总额均增长**%，出口总额增长 7%，到账外资增长**%。突出智能化制造，推动高端铝材料、汽车及汽车零部件、港口及临港制造、食品加工等产业加速向网络化、数字化、智能化转型。全年工业技改投入突破 100 亿元，上述四个产业主营业务收入分别达到650 亿元、***亿元、560 亿元和 350 亿元以上。大力发展现代物流等生产性服务业，全年服务业增加值比重提高 1 个百分点以上，电子商务交易额突破 160 亿元。突出高端化扩张，壮大新能源、新材料、高端装备制造等产业规模，推动战略性新兴产业向集群化迈进，确保主营业务收入突破 350 亿元;全年公共财政预算收入突破 100 亿元，占 GDP 比重达到

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