统一战线与重构社会中的政治认同研究

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　　摘要：习近平在中央统战工作会议上的重要讲话，对指导新形势下统一战线事业发展具有极其重要的意义。充分发挥统一战线的法宝作用，必须聚焦政治认同问题。政治认同是统一战线存在和发展的前提。统一战线本身就是政治认同的象征，是最大公约数的符号。“社会重构”与“重构社会”是两个不同的概念。前者是客观事实，后者是主观自觉。在当代中国重构社会中增进政治认同具有重要价值。统一战线发展的新形势对充分发挥政治认同的作用提出了新要求。统一战线负有增进政治认同的职责担当。从当代中国增进政治认同的要求来看，巩固发展统一战线、开展创新统战工作必须正确处理好一致性与多样性、全局性与局部性、和谐性与斗争性、整体性与分层性等重大关系。
　　：统一战线；重构社会；政治认同；职责担当
　　中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：1008-6269（2015）05-0030-07
　　2015年5月18日至20日，中央统战工作会议在北京召开，立足国际国内两个大局，透彻分析形势的深刻变化，对统战工作作出了战略部署。习近平在会上的讲话高屋建瓴，对指导统一战线事业发展具有极其重要的意义。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央以“四个全面”战略布局为顶层设计，推动中国特色社会主义事业进入新的发展阶段。统一战线历来是为党的总路线、总任务和中心工作服务的。统一战线在推进“四个全面”战略布局中发挥作用，必须聚焦政治认同问题，以大力增进政治认同为工作着力点，在新的伟大实践中作出更大的贡献。
　　一、政治认同与统一战线
　　统一战线是在近现代中国历史发展中形成的一个政治话语。其含义是基于共同目标实现力量整合。政治认同是统一战线得以存在和发展的前提。统一战线正是依靠不同阶段政治认同的达成，为国家发展和民族进步提供了持续保证。政治学研究者对于政治认同有许多阐述。美国学者李普赛特指出：“政治系统使人们产生和坚持现有政治制度是社会的最适宜制度的信仰的能力，也就是说，是政治认同在支撑政治制度的合法性。”[1]《中国大百科全书·政治学》认为：“人们在一定的社会生活中，总要在一定的社会联系中确定自己的身份，如把自己看作某一政党的党员、某一阶级的成员、某一政治过程的参与者或某一政治信念的追求者等等，并自觉地以组织及过程的规范来规范自己的政治行为。这种现象就是政治认同。”笔者认为，政治认同是人类社会群体生活客观存在的现象，反映着人们在社会活动中产生的感情归属和意识认同。政治学视野下的政治认同，一般包括国家认同、民族认同、政党认同及制度体制认同、政策认同、思想认同和目标认同等。这些方面构成的政治认同是维持社会秩序和规范政治行为的基础。
　　国家不仅是人们生活的共同体，而且是社会意志的集合体。从含义来看，政治认同为国家运行所必需，政治认同的强弱关系到国家意志的实现程度。没有高强度的政治认同，人心难以聚合，国家难以发展，执政难以推进。历史经验表明，任何时期任何社会的执政者或统治集团都绕不开政治认同问题。在一定意义上甚至可以说，一部人类政治文明发展史就是一部政治认同打造史。古今中外一些统治集团的失败往往与政治认同危机有关。政治认同度高，国家稳定和社会有序就有保证；政治认同度低，国家离散和社会动荡就不可避免。如果说意识形态确立、制度设计、机制安排和政策制定是统治者或统治集团治国理政的“硬件”，那么政治认同就是支撑它的“软件”。缺乏政治认同的意识形态、制度、机制和政策，是不可能在社会实践中得到贯彻落实的。
　　认同与统一是两个相关联的词汇。统一建立在认同的基础上，认同产生统一的结果。统一战线本身就是政治认同的象征，是最大公约数的符号。统一战线的法宝作用归结到一点就是政治认同的功能。统一战线是全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟，既有着增进政治认同的内在需要，又存储着增进政治认同的巨大能量。统一战线大团结大联合的主题，包含着最大程度增进政治认同的工作要求。凝聚人心是统一战线的重要功能，增进政治认同是凝聚人心的重要任务。党中央历来重视和强调发挥统一战线凝聚人心的作用。《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》提出：“把包括新的社会阶层在内的社会各方面的智慧和力量都凝聚起来、调动起来、发挥出来”[2]， “努力建设具有强大凝聚力和可持续发展的统一战线”[2]568。2013年12月，习近平在全国政协新年茶话会上强调：“要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，寻求最大公约数，凝聚改革共识，汇聚改革正能量。”[3]
　　对于政治认同，党的领导人和相关文献在不同场合都有涉及。2004年5月，胡锦涛强调加强民族精神教育，使未成年人“具备民族认同、民族志气、民族气节”[4]。民族认同包含在政治认同范围之内。2007年11月，国务院新闻办公室发表的《中国的政党制度》白皮书写道：“在建设中国特色社会主义大目标下，中国共产党紧密团结民主党派，形成高度政治认同，促进政治资源的优化配置，调动各方面的积极性，引导和组织社会沿着现代化的方向不断前进。”2009年9月，胡锦涛在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的讲话中指出：“人民政协要积极引导和推动参加人民政协各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士不断增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，不断增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。”[5]习近平在中央统战工作会议上的重要讲话中多处提到政治认同。一处是在谈到加强新媒体中的代表性人士工作时说，要引导其政治观点，增进其政治认同；另一处是在谈到加强对党外代表人士培养使用问题时说，要通过理论培训坚定理想信念，增进政治认同。这些论述虽然涉及不同层面，有对象的针对性，但是已经明确使用政治认同的概念。政治认同对统一战线具有普遍意义。
　　二、政治认同在当代中国重构社会中的价值

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