对当前我国老年人合法权益保障维护的思考
时间：2021-06-16 08:01:10 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘要】贯彻党的十八大精神，依法维护老年人合法权益，是我们义不容辞的责任。本文从重视组织领导，深化宣传教育工作，加强老年护理工作等六个方面提出了保障维护我国老年人合法权益的新思路。
【关键词】老年人保障；老年人权益；维护
当前，随着经济的发展和社会的进步，我国正面临严峻的“老龄化”问题。截止到2013年底，我国老龄人口数量达到2.02亿，占总人口的14.9%。大中城市空巢家庭达到70%。预计到2020年，老年人口将达到2.48亿；2025年，这个数字会突破3亿。到2050年进入重度老年化阶段，老年人口将达4.37亿，约占总人口的30%。面对人口老龄化的发展趋势，关注老年人，关心老年人，依法维护老年人合法权益，使老年人有尊严、有保障地安度晚年，是应对人口老龄化、构建和谐社会的必然要求。对于贯彻党的十八大精神，促进人口与社会经济协调发展，提前实现全面小康社会目标，有着非常重要的意义。
一、重视组织领导是维护老年人权益的前提
为了保障老年人的合法权益，政府要依法按照党的十八大精神要求，将老龄权益保障纳入国民经济和社会发展计划，定期召开会议，深入研究老龄工作面临的新形势和新任务，及时制定出台与当地经济社会发展相适应的老龄工作政策和措施。要建立正常的老龄事业经费投入机制，根据经济发展的水平，逐年增加对老年福利事业的投入，足额安排老年活动经费和教育经费。要进一步充实加强县级老龄工作机构，建立健全乡镇、村（居）的老龄工作机构，成立村（社区）委员会老年人学会，充分发挥老龄委、老年学会及其成员单位的职能作用，整合工作资源，细化工作职责，形成工作合力。
为加强好组织领导，应把养老工作纳入地方各级政府的政绩考评。考评中要重实绩，要列出具体的目标和要求，要听取老人们的反映，使老人得到实实在在的利益。要把老年人所需配套设施的建立纳入政府的城市发展规划中去。在城市建设规划中应充分考虑老年人的需求问题，比如在城市的住宅及基础设施建设中，合理设计老人的起居及活动场所，考虑无障碍问题，保证老年人各种方便。
二、深化宣传教育工作是维护老年人权益的基础
深化宣传教育，大力营造维护老年人权益的良好社会环境。将宣传普及老年人权益保障法和有关涉老法律法规作为一项长期的任务，纳入规划。充分发挥有关组织和新闻媒体的作用，采取各种形式，开展经常、广泛、深入的宣传教育活动。以《老年人权益保障法》、《婚姻法》、《继承法》等与老年人生活相关的法律法规为内容，广泛深入地开展维护老年人合法权益的宣传教育活动，增强广大民众的法律意识，提高老年人维护自身合法权益的意识和能力。把法制教育和敬老道德教育结合起来，推动形成与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义爱老敬老思想道德观。加强对农村特别是边远地区的宣传教育工作，提高基层干部和老年人家庭成员的法制意识和道德水平。加强对青少年的思想和道德教育，在广大青少年中联合开展“敬老爱老助老主题教育活动”，增强青少年敬老、爱老、助老的社会责任感。
三、加强老年护理工作是维护老年人权益的重点
目前我国有失能半失能老年人几百万，据预测，到2050年，失能老人将近一亿，同时还有几千万临终无子女的老年人，他们将面临严峻的生活护理问题。因此，我们要像重视幼师队伍培养一样重视老年工作专业人员和老年护理人员的培养，政府要投资兴办或引导支持民营企业兴办老人护理的专业学校，尽快制订计划并列入实施。新修订的老年法规定，国家将逐步开展长期护理保障工作，保障老年人的护理需求，对生活长期不能自理、经济困难的老年人，地方各级人民政府应当根据其失能程度等情况给予护理补贴。虽然受各方面条件的制约，我国还难以像日本等国家那样，直接规定建立长期护理保险制度，但毕竟对长期护理保障工作的重要性有了充分的认识，并提出了原则性规定，为我们长期开展护理保障制度乃至长期护理保险制度的探索，提供了法律上的依据。
四、完善老年社会保障体系是维护老年人权益的内容
发展社会化老年服务，要全局谋划、统筹安排完善城乡养老服务设施、活动场所建设，尽快规划建设县级养老服务中心，以适应不同层次老人养老托老的需要。首先，必须从实际出发，坚持社会服务社会办的方向；其次，要加大政府对社会服务管理的力度，着重从政策法规上对老年社会服务事业给予指导和扶持，使之规范化和法制化，保证社会服务的健康发展；最后，要加快构建养老服务平台，缓解政府与家庭的养老压力，促使家庭养老社会化。新修订的老年法规定：“国家建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。”为确保这一体系的建立和完善，新修订的老年人权益保障法还分别作出了明确的表达，如对家庭赡养义务的规定，将养老服务设施纳入城乡社区配套设施建设的规划的规定，对养老机构所需具备的条件以及扶持、监管的规定等。这些规定是对中国长期以来养老服务业发展经验的累积和总结，同时，学习借鉴美、德、日等国家在老年社會保障体系建设方面的经验，将其上升到法律的层面，必将有力地推进中国老龄服务体系的建设进程。
五、健全老龄法律体系的系统性是维护老年人权益的关键
目前，在老年人合法权益保障方面上升到国家法律层级的只有新修订的《老年人权益保障法》，而绝大部分老龄政策在形式上都以“通知”、“意见”、“决定”等规范性文件的形式出台，这些文件的效力较低，导致政策的贯彻实施难以达到预期效果。因而，要逐渐将经过实践检验行之有效的，并具有长期稳定性的、成熟的保障老年人合法权益的社会政策，通过法律的形式固定下来。同时，要深化老年人权益保障制度的改革，实现老年权益保障法制专门化，像美国、德国那样制定出符合我国实际的老年人法律保障制度。
此外，我国当前的老龄法律体系缺乏系统性，没有形成和谐一致，有机联系的统一整体。因此，我们应及时修正补充，做好以下几点工作：一是将已经修改完善的《老年人权益保障法》与《婚姻法》、《继承法》等相关法律形成完整的体系，注重其目标的明确性、内容的可操作性、结果的可衡量性。二是进一步完善老年人优待政策和老年人法律救助等制度，并提高老年人对现有政策制度的认知程度，简化可以享受的所有待遇的申领程序，鼓励他们积极申请他们应享受的待遇。
六、注重自我保护和依法处理侵权案件是维护老年人权益的保障
老年人权益保障的关键在于加强自我保护。老年人要明确自身权利不可侵犯，并可随时请求基层组织和单位进行调解，对难以应付的子女，要向司法部门反映或提起诉讼，运用法律手段来维护自己的权益。此外，老人要慎重对待自己的财产，不要轻易将自己的财产赠与子女，尤其对住房这样的大宗财产的赠与更应慎重，要善待自己的财产，一旦决定财产给那位子女，可采取遗嘱的办法，可进行公证，保证自有财产处分的合法性。
另外，要不断加强执法力度，抓好司法保护和法律服务工作，依法惩处侵害老年人权益的违法行为。司法部门要及时受理涉及侵害老年人合法权益的起诉、申诉、控告和检举，要依法快审快结。公安机关要依法及时认真地受理涉及老年人的报警和救助，对伤害老年人人身安全和侵犯老年人财产安全的违法犯罪行为，要严厉打击。同时，相关部门需要公安部门出门协助调处的民事涉老纠纷，公安部门应积极配合做好矛盾的化解工作。基层老龄工作部门要及时发现和制止侵害老年人权益的行为，协助公安机关严肃处理严重侵害老年人权益的案件。
