哪个城市对老人最负责
时间：2021-06-13 16:02:04 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
目前我国是世界上唯一的老年人口过亿的国家，养老建设刻不容缓。 对养老事业进行持续稳定的财政投入，是城市对老年人负责的表现，也是一座城市社会保障实力的象征。
养老建设刻不容缓。 尽管我国已建成各类养老机构4万多个，养老床位350多万张，但在“寸土寸金”的北上广等一线大型城市，“十年难等一张床”、“一个床位数千人等”报道仍频频见诸报端。
当前，总量不足仍然是我国机构养老领域的最突出矛盾。
《社会养老服务体系建设规划（2011-2015）》说，我国要实现“每千名老年人拥有养老床位数达到30张”的建设目标。但据民政部统计，目前我国每千名老年人拥有养老床位仅为19.7张，不仅低于发达国家的比例，也低于一些发展中国家20‰-30‰的水平。
近日，《瞭望东方周刊》梳理了截至2012年的全国36个城市的养老数据，以此展现各个城市的养老责任度。
这36个城市，包括5个自治区首府、4个直辖市以及5个副省级城市。数据多由民政部或当地民政部门直接向《瞭望东方周刊》提供，也有一些数据来自当地统计局的《国民经济和社会发展统计公报》、民政局的年报、政府的年度工作报告和当地媒体的新闻报道。
杭州与重庆养老建设最突出
按照联合国和我国有关部门制定的标准，通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%，作为国家或地区进入老龄化社会的标准。
在《瞭望东方周刊》从36个城市逐个搜集统计的《36城市养老床位排行榜》中，老年人口最多的是重庆，有584.41万人；老年人在总人口中占比最高的是上海 ，达到25.7%；养老床位数最多的是重庆，达到12.8万张；每千位老人拥有的养老床位数最高的是杭州，达到32.5张（深圳如果按户籍人口数计算，可以33.7张挤下头名杭州，但算上非户籍老人，这个数字仅为6.5张）；养老机构布局最多的是重庆，高达1376家。
据《瞭望东方周刊》统计，老年人口数中，重庆、上海、北京占据前三位，天津跟在成都后名列第五；老年人口数最少的三个城市是，拉萨、银川、海口。
老年人口占总人口比中，上海、北京占据前两位，大连以19.82%摘得探花，宁波、成都、沈阳紧随其后。后三位为海口、西宁、深圳。深圳是唯一的老年人总占比在10%以下的城市，常住老年人口（包括没有深圳户籍的老年人）占比仅为7.58%。
在这张表上，养老床位数，36个城市中只有两个城市突破10万张：上海，重庆。
上海全市养老床位数达到105215张，其中，公办床位5.09万张。重庆养老床位有12.8万张，公办床位10.1万张。其他两个直辖市，北京有76172张床位，民办床位占据半壁江山；天津仅有38490张床位。
但在每千位老人养老床位数上，四个直辖市无一入围前三。按比例可以分为四大集团。位于第一集团的城市有杭州、南京、长春、武汉、宁波、大连6个城市，千位老人拥有的床数超过30张，位于第一的杭州达到32.5张；第二集团城市最多，有16个城市，床位数在10张至30张；第三集团有6个城市，皆在10张以下，其中太原最少，千位老人拥有的床位数仅有5.8张。
第四集团较为特殊，它们的公布数据跟《瞭望东方周刊》计算的数据并不一致，甚至差距较大。这8个城市分别为：拉萨、哈尔滨、济南、深圳、福州、石家庄、昆明、南昌。其中，深圳是因为统计口径不同—非户籍老年人口远远超过本地老年人口，如果按户籍算，千位老人拥有的床位数为33.7张，算上非户籍老人，这个数字仅为6.5张。差距最大的是济南，当地媒体《齐鲁晚报》给出的数字是8张，而《瞭望东方周刊》引用媒体数据计算的数字为约19.42张。
养老机构建设上，重庆市数量最多，达到1376家，民办的仅201家，政府公办的养老机构占据绝对地位。紧随其后的是上海与北京，分别为631家和400家，公办与民办的比例较为平衡。
民政系统信息透明度测试报告
“太原市统计局，于1975年正式成立，公司位于新建路32号，拥有员工120人。本公司资金实力雄厚，生产经营能力强大。 加上公司总裁张廷玺的英明领导，目前已发展成为业内一家较具实力的生产型企业。我公司主营太原市的数据统计。”记者搜索太原市统计局时，百度公司居然将一家叫“太原统计局官方旗舰”的网站列在前三条。
2013年11月6日至21日，记者就这些数据指标，对36个城市的民政局一一进行了电话核实与采访。遇到过诸如太原市统计局旗舰店这等怪事，得到的信息反馈也是较为复杂，各地民政局养老信息公开度不一。
四个直辖市：北京市民政局很快向记者提供了《北京市2012年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》；上海市民政局当即与记者核对补齐了数据；重庆市民政局在核实记者身份后的第二天，给出了答复；天津市民政局接收记者采访函传真后一星期内，也给出了回复。
东北地区：按照沈阳、哈尔滨、长春市、大连市的要求发去采访函及单位证明，哈尔滨、长春市一直未有回复；沈阳市民政局在确认记者身份后，数次主动联系记者，补充并纠正数据；大连市民政局社会福利处工作人员在记者说明采访目的与核对要求后表示，养老数据不归民政局管，是由该市统计局负责发布。
华北地区：呼和浩特、太原、石家庄三城市中，呼和浩特市民政局官网提供的办公室电话无人接听；太原市民政局接收采访函后给出回复；石家庄民政局福利处表示，“上级通知不接受媒体电话采访，需要给河北省民政厅传真采访函，由民政厅通知后再说”。
西北地区：银川、乌鲁木齐、西宁、西安、兰州五城市中，银川市民政局老龄办当即同记者核对并补充了数据；乌鲁木齐市民政局在记者发函后，记者电话回访时提供了部分数据；西宁市民政局官网上贴出的电话，拨打过去提示停机；西安市民政局未能联系上；兰州市民政局福利处在接到采访函核对记者身份后表示，上级规定不接受电话采访。
