外推认同到内生认同：构建边疆少数民族大学生在内地就业的长效机制
时间：2021-06-09 20:05:42 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘要】随着就业市场竞争日趋激烈，我国大学生就业日益严峻的就业形势下，边疆少数民族大学毕业生大多返乡工作，本文基于边疆少数民族大学毕业生的内地就业现状，探讨边疆少数民族大学毕业生内地就业面临的新挑战，并基于 “外推内生”的模式，思考如何构建边疆少数民族大学内地就业的长效机制。解决边疆少数民族大学生的内地就业问题，进而推动边疆少数民族地区的长治久安，促进民生的和谐。
【关键词】边疆少数民族；外推认同；长效机制；“外推内生”模式
【中图分类号】F241.4 【文献标识码】A
促进边疆少数民族大学毕业生内地就业，主要目的是以少数民族大学生内地就业为契机和纽带，增进不同民族之间、不同地区之间的了解和认同，提高边疆少数民族的收入水平，提高边疆少数民族的大学生的就业率，增强不同民族间的融合，这对我国的长治久安意义重大。中央第五次西藏工作会议中提出目标任务，对于各地对口支援的省市、企业每年吸纳一定数量的西藏籍高校毕业生就业，争取做好就业援藏工作，这是推进边疆少数民族大学生内地就业的一项举措，也是推动国家长治久安的战略举措。
一、边疆少数民族大学毕业生内地就业现状
随着国家就业政策的调整，边疆少数民族大学生也同样需要通过人才就业市场，通过毕业生与用人单位的双向选择。但是由于高校扩招，就业市场竞争等多种因素的影响，边疆少数民族大学生就业形势日益严峻。根据2014年在中南民族大学的调查，西藏籍、新疆籍少数民族大学生，尤其是来自牧区、乡镇地区的少数民族大学生大多都选择回乡工作。根据调查结果，西藏籍少数民族大学生的择业方向主要是政府部门和事业单位，想去政府部门工作的占76.2%，想去事业单位的占21.3%，两者合计97.5%，自主创业的占1.1%。新疆籍少数民族大学生的择业方向主要是政府部门、事业单位和国有企业，想去政府部门工作的占58.1%，想去事业单位的占23%，两者合计81.1%。想去国有企业的占15.8%，自主创业的占3.1%。从调研数据中可以得出，少数民族大学生多将眼光放在专业性不强的政府部门和事业单位，通过进一步访谈发现，少数民族大学生在选择择业方向时都普遍的认同，认为政府部门工作轻松，没有压力，而且作为少数民族考政府部門的岗位很容易，而创业是他们想也不能想的事，而且是件丢脸的事，只有完全找不到工作的人才会去自己创业[1]。
自2012年北京市开始大规模定向招聘西藏籍高校毕业生，其中六十二家事业单位及企业提供了人力资源、计算机、医疗等十多个不同领域的岗位，总共提供了二百一十四个就业岗位，其中总共六十七名西藏籍大学毕业生与用人单位达成就业意向。继而北京、江苏、重庆、上海等地赴西藏举办多场专场招聘会，提供了多个不同领域的岗位，吸引多名边疆少数民族大学生参与，并解决了大量边疆少数民族大学生的就业问题。湖北省每年大量高校应届毕业生，连续三年提供了多个优质岗位，招收多名边疆少数民族大学毕业生。
二、边疆少数民族大学毕业生内地就业面临的新挑战
由于我国各地经济发展的不平衡性、社会就业结构的重大调整以及城乡差异日益加大，直接导致高校毕业生就业的供需不平衡，从而使得就业结构性矛盾凸显。而边疆少数民族大学毕业生呈现新的特征和挑战。主要体现在：
（一）区内与区域之间就业不平衡的矛盾
一方面边疆少数民族大学毕业生不愿意到区外就业，在区外就业的寥寥无几。由于风俗习惯的差异、语言文化的不同以及宗教信仰的多种因素，导致边疆少数民族大学生大多不愿到内地就业。另一方面其他地区的就业单位亦不愿接收边疆少数民族大学毕业生。这是因为其他区域用人单位对边疆少数民族大学生知之甚少，对其饮食习惯、宗教信仰和风俗习惯等不了解，在吸纳边疆少数民族大学生就业方面存在很多顾虑，而解除这些顾虑，加强不同民族的融合，需要国家、不同地区以及边疆少数民族地区的共同努力。那么如何才能解决区内与区域之间就业不平衡的矛盾呢？一方面由政府通过自上而下的“外推模式”，在边疆少数民族大学生就业帮扶政策和制度方面做出一些特殊的安排，将积极鼓励和引导边疆少数民族大学生到内地就业与内地区域不同企业积极招聘边疆少数民族大学生内地就业有机结合。另一方面通过自上而下的“外推模式”，最终达到自发的“内生模式”，通过内地就读的边疆少数民族大学生在内地志愿者服务，以及与内地用人单位通过有效对话和融合实现就业。
（二）体制外就业严重不足与体制内就业呈现膨胀并存
为了追求稳定的工作和丰厚的福利，大多数高校毕业生更倾向到体制内就业，边疆少数民族大学生也存在这种就业观念。调查发现，西藏新疆籍少数民族大学生的择业方向主要是政府部门和事业单位，认为政府部门工作轻松，压力小，福利高，而且作为少数民族考政府部门的岗位很容易，而创业是他们想也不能想的事，而且是件丢脸的事，只有那些完全找不到工作的人才会去自己创业。因为边疆少数民族大学生倾向于到原籍的体制内就业，追求稳定、福利、体面的公务员和事业单位，使得边疆少数民族大学生考公务员的热度持续升温。笔者曾在民族院校里做过调查，发现回乡考公务员的边疆少数民族大学生占96%以上。
三、外推式模式和内生模式的构建
本文借助价值规范理论中的 “外推内生”模式，首先是自上而下的“外推模式”，“外推模式”的主体一般由政府部门组成，一般由政府出台一系列政策，搭建一个平台，通过宣传和营造环境，然后基于多元主体间自下而上的内生式模式，各个组织之间的聚合和累积效应，通过对话和交往而实现的。在“外推模式”的基础上逐渐形成“内生模式”的价值认同，实现政府、市场、社会、高校毕业生等不同群体之间的利益、价值上的认同和合作，共同构建边疆少数民族大学毕业生就业长效机制。
（一）政府层面——自上而下的外推式模式
如何有效解决好边疆少数民族大学毕业生就业问题关系到边疆少数民族地区的重大民生问题，关系到民族团结和民族融合，从政府层面看，我们主要是从宏观调控、政策激励等方面构建关于边疆少数大学毕业生就业工作的政策框架与体系，并形成工作长效机制。
