麦克阿瑟在日本做了什么
时间：2021-06-08 08:00:06 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
编者按：二战战败，日本在屈辱和不情愿中，被迫接受了麦克阿瑟的改革。麦克阿瑟通过修改宪法、解体财阀、土地改革等一连串的政策，使满目疮痍的日本迅速崛起。
麦克阿瑟在日本到底做了什么？8月14日下午，北京涵芬楼书店，旅日作家俞天任先生发表题为“谁在统治日本”的演讲，以下为文字实录——
1945年8月30日，道格拉斯·麦克阿瑟五星上将乘坐的“巴丹号”专机降落在神奈川县厚木海军飞机场。那时候，日本并没有解除武装，他心里没有底，而且在太平洋战争中见识过喊着“天皇陛下万岁”，冒着枪林弹雨不知道“死”是什么往上猛冲的日本兵——虽然美国胜利了，但日本军队那种疯狂，对麦克阿瑟来讲还是恐怖的。所以，于麦克阿瑟而言，当下最重要的是不再让下一个疯狂的日本出现。
麦克阿瑟通过审判战犯、修改宪法、解体财阀、土地改革一连串的政策，使日本成为一个和平的国家。
现在的日本，不管是言论还是举动，作为一个国家来讲，在这六十几年没干过什么坏事，而一个美国军人（某种意义上）把一个国家弄成这样，绝对是一个奇迹。
麦克阿瑟是这样干的——
他让占领军中的一些战前职业为律师的年轻军人们，起草了一部“和平宪法”，这部宪法所反映的，实际上就是年轻人对于国家存在方式的政治理想。
而在一定程度上，麦克阿瑟还使用了“刺刀”，逼着日本人接受了这部宪法，来代替俗称为“明治宪法”的那部《大日本帝国宪法》。当然，“和平宪法”只是描述了麦克阿瑟脑海里日本社会应有的形象，要达到这个目的，还得进行具体的工作，麦克阿瑟改造日本的过程，几乎就是分别对六个权力集团采取不同的行动，以瓦解或消除他们力量的过程。
麦克阿瑟采取的第一个行动就是解除日本的军事武装，这是在《波茨坦公告》中已经明言的条件，因此麦克阿瑟没有遇到任何军事抵抗。根据联合国占领军总部的命令，日本帝国大本营于1945年9月13日废止，其中枢部分的参谋本部和军令部于10月30日正式消失，陆军省和海军省也于12月1日被撤销。日本军部，这半个世纪以来，亚洲和太平洋地区人的噩梦，终于退出了历史舞台。
麦克阿瑟对于宫廷集团所采取的行动，是让日本天皇自己发布所谓“人间宣言”，从“现人神”的位置上走下来，这样宫廷集团就失去了赖以存在的理由，而且日后也不能再有人来使用“效忠天皇”的口号蛊惑人心，煽动骚乱。
麦克阿瑟当然知道以三菱、三井、住友、安田这四大财阀为首的日本财阀集团，在日本军阀对外扩张的行动中所起的重要作用，也知道他们实际上控制着很大一部分国家权力。麦克阿瑟采取的对策是以占领军的强大武力为后盾，进行“财阀解体”的行动，把这些庞大复杂的康采恩（Konzem，是指分属于不同部门的企业，以实力最为雄厚的企业为核心而结成的垄断联合，是一种高级而复杂的垄断组织）和辛迪加（Syndicat，是指同一生产部门的企业为了获取高额垄断利润，通过签订协议，共同采购原料和销售商品，而形成的垄断性联合），分割成了一个个再也无力影响国策的普通企业。
战前，日本农村的土地兼并现象非常严重，由此而产生的无地农民问题，成了日本向外扩张的借口。为了解决这个问题，麦克阿瑟毫无顾忌地从日本的地主那里把土地抢了过来，分给无地的农民们以安定农村局势。
通过释放政治犯，举行民主选举，鼓励成立工会，推进妇女参政等手段，麦克阿瑟在日本一边推行美国式民主自由的思想，建立新的政党政治，同时也采取将与原政权有关系的人开除公职的方法，摧毁了原来的政治结构。虽然这些做法中，有很多因为朝鲜战争而中断或者发生了变化，但整个方向没有变。在日本一直有一个很有趣的猜想，就是如果没有朝鲜战争的爆发，持坚决反共意识形态的麦克阿瑟，最终会把日本鼓捣成一个什么样的国家？
在军部、财阀、地主、政党、宫廷这些昔日的权力集团全部瓦解之后，麦克阿瑟准备如何处理日本帝国的官僚队伍呢？现在这个国家已经不再是“天皇的神国”了，麦克阿瑟教给了日本人一句“主权在民”的口号。但是和过去的天皇不可能自己去执掌权力一样，民众也不可能自身去直接使用权力，还得靠官僚来代表他们行使国家权力，但原来那支被称为“天皇的官吏”、为天皇服务的旧文官队伍，现在能不能作为为国民服务的“公仆”（public servant，这也是个麦克阿瑟带来的新名词）而被继续使用呢？如果不能继续使用，已经搭起了“民主日本”框架的麦克阿瑟，又准备上哪儿去寻找实际运作这个国家的行政官员呢？
来看看占领军总司令部GHQ对 “帝国高等文官”们的评价。
GHQ是这样评价他们的：“这些官僚，也就是说高等文官的大部分出身于东京帝国大学法学部。他们在大学里接受了完整的法律训练，他们被教育为忠诚天皇和同僚的人，甚至受过如何谈判和讨价还价的教育。但是，在东京帝国大学法学部的课程中，行政学却是选修课目，而且几乎没有人选修这门课目，因为高等文官的考试中从来没有出现过行政学的试题。”
这就是麦克阿瑟对“帝国高等文官”们的评价，麦克阿瑟知道他们忠君的政治倾向，但并不认为这是很大的问题。
麦克阿瑟直截了当地说：“世界上任何国家的官僚集团的本能都是替付工资的人工作。”
可能对某个官僚来说存在着意识形态的问题，但对于整个官僚集团来说，“有奶便是娘”才是本能。何况麦克阿瑟除了依靠这支官僚队伍之外也没有别的选择，他在日本不可能找出来能够从事行政管理工作的其他人了，精英化的后果就是除了精英之外就没有了有资格的人。
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《日本国宪法》（又被称为“和平宪法”）自1947年5月3日起实施。它规定，日本国实行以立法权、司法权和行政权三权分立为基础的议会内阁制；天皇为日本国和日本国民总体的象征，无权参与国政；“永远放弃把利用国家权力发动战争、武力威胁或行使武力作为解决国际争端的手段，为达此目的，日本不保持陆、海、空军及其他战争力量，不承认国家的交战权”（第9条）。
日本国国家议会称国会，由众、参两院组成，为最高权力机关和唯一立法机关。众议院定员480名，任期4年。国会可通过内阁不信任案，首相有权提前解散众议院重新选举。参议院定员242名，任期6年，每3年改选半数，不得中途解散。
在权力上，眾议院优于参议院。每年1月至6月召开通常国会，会期150天，其它时间可根据需要召开临时国会和特别国会。内阁为国家最高行政机关，对国会负责，由内阁总理大臣（首相）和分管各省厅（部委）的大臣组成。
首相由国会提名，天皇任命，其他内阁成员由首相任免，天皇认证。
日本政府实施行政改革后政府机构为1府12省厅。日本的司法权属于最高法院及下属各级法院，采用“四级三审制”。最高法院为终审法院，审理“违宪”和其他重大案件。高等法院负责二审，全国共设四所。各都、道、府、县均设地方法院一所（北海道设四所），负责一审。全国各地还设有家庭法院和简易法院，负责民事及不超过罚款刑罚的刑事讼诉。最高法院长官（院长）由内阁提名，天皇任命，14名判事（法官）由内阁任命，需接受国民投票审查。其他各级法院法官由最高法院提名，内阁任命，任期10年，可连任。各级法官非经正式弹劾，不得罢免。检察机构与四级法院相对应，分为最高检察厅、高等检察厅、地方检察厅、区（镇）检察厅。检察官分为检事总长（总检察长）、次长检事、检事长（高等检察厅长）、检事（地方检察厅长称检事正）、副检事等。检事长以上官员由内阁任命。法务大臣对检事总长有指挥权。
