浅谈非战争军事行动中的安全管理
时间：2021-05-29 12:04:06 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要:由于非战争军事行动形式多样,安全管理对象多、任务重、要求高,必须加强人员、情报信息、重要目标和装备器材的安全管理,提高达成行动目标能力。
关键词:非战争军事行动 安全管理
非战争军事行动中的安全管理,与战争行动和军队内部单纯的军事行动相比,范围更广、领域更多、要素更杂、关联性更强、要求各异,管理的对象是点多线长、面广势重、相互交织,安全管理对象多,安全管理任务重,安全管理要求高,准确把握不同管理对象的本质要求和特点规律,确保各要素、各环节的安全稳定,对增强部队行动能力、提高部队行动质量效益,意义非常重大。
一、突出情报信息安全管理,增强行动预见性
对于具有突出军事目的的非战争军事行动而言,情报信息安全是增强行动预见性、隐蔽性、突然性、准确性、时效性、坚决性,实现有效控制局势、果断采取行动、防止事态升级、夺取全局主动的关键条件和决定因素。因此,情报信息安全管理成为非战争军事行动中安全管理的首要问题。一要提高情报信息获取的准确性与时效性。情报信息准确、及时,在一定程度上就减少了对部队实力、行动、企图的暴露,相对增强了自觉维护情报信息安全的观念及意识,情报信息自身的价值与质量,与加强安全管理具有直接的关系。因此,在获取、了解、征集情报信息时,要多渠道,多方位、多手段,坚持实事求是、深入细致、科学严谨、认真负责的原则,努力增强情报信息的准确性、及时性和规范性。二要有效控制情报信息的使用范围、渠道与时机,加强情报信息资源管理。科学使用情报信息是加强安全管理的重要内容。在使用范围上,严格情报信息密级规定要求,严格发布范围级别;在发布渠道上,要严格时间节点和行动要求发布和公开信息,要正确使用明(密)码电报、军队信息网络、有线通话、机要传送等传输手段。同时,要加强信息资源的系统管理与控制,严格操作规程,及时开展建库建档、校核登记、签发传输、送达执行、管理保密等工作。
三要着力提高情报信息队伍安全管理素质能力,不断增强信息管理的技术水平。随着科学技术特别是信息技术的迅猛发展和深入运用,对信息人才的素质能力和管理技术水平要求更高,必须加强信息队伍审、培、育、防等方面综合素质的提高,重视知识更新、新技能培训和能力提升,从根本上解决人与信息的相互依赖又相互制约的关系;加强情报信息侦察、获取、处理、运用技术手段的不断更新和管理技术的更新,转变传统守旧意识,树立科学发展新理念,及时把最新技术、成果、方法运用于管理之中,不断提高管理技术的科技含量和技术水平。
二、突出人员安全管理,掌握行动主动权
人是军事实践的主体,是军队战斗力、非战争军事行动能力的生力军,是能力生成的核心要素。“三分作战,七分管理”的经验告诉我们,确保人员安全,对维护、提高非战争军事行动能力具有决定性作用。一要加强人员管控,维护正常秩序。强化条令意识,坚持日常制度,制定相应管理规定和行为规则,确保人员行为方式、活动范围,符合行动任务需要,符合行动地区民风习俗和政府的政策,维护军队铁的纪律,树立良好军人形象,使全体人员的思想及行为,在正规、稳定、有序的状态下运行,从而为维护确保人员及行为安全创造良好条件。二要科学决策使用,减少无畏损失。由于非战争军事行动的不确定性,在行动中,指挥员极易出现情况判断、组织指挥、人员使用上的错误,造成不必要的牺牲。因此,在任务转换快、行动样式多、情况紧急等情况下,要临危不惧、冷静观察、镇定思维、准确判断,把政治意义、行动任务、目的要求与量才用人有机结合起来,发挥优势、用人所长、科学编组,自觉克服主观臆断、随意用兵、片面讲服从而不讲科学等不良思想。三要严格操作规程,预防意外伤亡。非战争军事行动中的挖掘爆破、修路架桥、解救排险、侦察防化等行动,具有技术性强、要求高、情况急、周期短、心理压力大、独立性强等特点,一旦操作失误,极易造成事态扩大、危害增大、人员伤亡、装备受损、行动失败等巨大损失。因此,参加行动人员,特别是技术性强、危险性大的一线人员,要把“勇”与“谋”、抢时间与讲科学结合起来,严格操作规程,力戒鲁莽蛮干,避免因操作使用不当而造成重大损失与伤亡等恶果。四要查明安全隐患,预防非行动减员。管理者要从确保安全稳定的需要出发,组织相关人员,全面查清各种情况,系统剖析和查找不安全因素、容易疏忽的方面、容易出现问题的环节、潜在的不安全隐患,及时制定措施办法,及时宣传教育和指导指示,避免因疏忽大意、“估计不到”、责任心不强而出现非行动减员的问题。五要加强安全警卫,预防偷袭攻击。在反恐维稳、反分裂、地区管控、平暴制乱、国际维和、联合打击重大犯罪行为等行动中,容易出现军事行动人员被袭击、偷袭等事件。因此,要增强“战术观念”、突出“战术背景”,随时保持高度警惕,特别是要加强昼夜值班、警戒与警卫,注重行动中的相互配合、策应与支援,切实防备敌对势力、不法分子的偷袭与攻击。
三、突出重要目标安全管理,提高行动质量效能
非战争军事行动中重要目标,是指行动地区内重要通道、重要支撑点、敏感区域、重要基础设施、指挥机关及人员、中心城市、部队集结区、核生化原料库、重要厂矿、武器弹药库、机场、卫星发射场、通信中心、交通枢纽等。确保以上重要目标不受到严重威胁和干扰,不遭到破坏袭击,保持稳定有序是非战争军事行动的重要任务。实现重要目标的安全管理,确保其正常运转并发挥作用的方法手段主要有四种。一是准确掌握全面情况,深入排查安全隐患。采用情报侦察、社区调研、现地勘察等方法,搞清重要目标的历史状况、性质、地位作用、地理环境、周边情况、内部结构、特点规律、承受能力、不良后果等情况。在此基础上,采用分片分类、统分结合、综合研究、逐项破解、联合研讨等方法,全面、深入、细致地查找重要目标面临的威胁、存在的问题和薄弱环节、潜在的不稳定因素、紧急情况下可能出现的险情和难题、存在的深层次矛盾,确保管理者准确把握安全管理中的关键、要害、重点、难点、疑点问题,以便准确实施科学决策和有效管理。二是建立完善应对预案,充分做好多手准备。任务区联合指挥部、责任区指挥部、任务部队指挥部,要在准确掌握情况、查明安全威胁的基础上,采用自下而上与自上而下相结合的办法,建立行动预案;针对多种威胁、可能出现的多种险情、多种后果、复杂环境条件、多样化特殊背景等问题,拟制相应的目标任务、指导原则、行动方式、力量构成、手段方法和综合保障等措施,形成多种情况下的应对方案,并及时对预案进行论证和演练,确保预案科学可靠,掌握主动。三是加大联合护卫力量,全面增强防控能力。当重要目标面临较大威胁或出现紧急情况时,任务区联合指挥部,特别是责任区指挥部,应迅速启动应急机制,以行动预案为基本依据,调集力量、周密部署,从武器装备、物质器材、人力、技术、信息情报、空中机动、火力控制、宣传舆论、攻心瓦解、声援支持等各个方面,在重要目标周围形成优势突出的联合保卫力量、警戒力量、防护力量、控制力量。四是果断行动,有效控制。重要目标,地位特殊,价值巨大,影响深远。因此,当重要目标受到威胁时,应毫不犹豫地果断决策、果断行动,以迅猛、有力、持续的军事动作,抢占要点、坚决打击、分割隔离、疏散隐蔽、解救保卫,以不惜代价、前赴后继的勇气和精神,在最短的时间内,把危险、威胁与损失降到最低程度,有效防止事态扩大、事件升级。
四、突出装备器材安全管理,提升行动保障能力
在各种非战争军事行动中,武器装备、物资器材虽然不是单一的决定因素,但它们是关键性因素,与人共同发挥着决定性因素。在科学技术迅猛发展和广泛运用的人类信息时代,任何轻视物质基础地位作用的思想及行为,都必将付出惨痛代价,给国家、民族、人民利益造成不可挽回的巨大损失。因此,确保装备器材的安全管理,在非战争军事行动中具有特别重大的意义与价值。首先要科学使用,确保其功能正常发挥。中国有句古训:“战车能攻城,渡河不如舟;骏马能克险,犁田不如牛。”其哲学本质就是题材用人、科学使用。科学使用是装备器材安全管理的关键,因此,在武器装备和物资器材的使用上,要遵循规律,熟练掌握其性能特点,按程序和规程进行操作使用,尽量做到专业队伍、专业使用,使其性能机构得到正常运转,使其功能作用充分发挥和体现。只有科学使用,安全管理才有“根”、有“源”。其次要精细维护,确保其处于良好作用状态。马克思从物质的角度深刻指出,世上没有“永动机”。即使有,也必须常维护、常保养、常添油。要使装备器材经久耐用、始终保持良好状态、最大限度地发挥其功能作用,注重维护维修,是安全管理的重要条件。因此,在科学使用的基础上,要根据其性能要求和技术标准,常检查、常保养、常调试,对出现的各种问题,要及时抢修和处理,尽量避免超负荷运转,坚决禁止带故障运行,以保持其应有性能、延长其使用周期、拓展其使用功效。第三要加强管理,防止破坏丢失和损坏。在非战争军事行动急、难、险、重的情况下,如果疏于管理、控制与防范,将会出现装备器材被盗、丢失、损坏等严重问题,严重干扰行动任务质量。加强管理与控制,是装备器材安全管理的重点内容。因此,要建立健全管理制度与运行机制,科学储存,严格统计与登记,明确纪律与规定,建立和维护严格正规、系统配套、高效顺畅的使用秩序;要定人定位、明确责任,确保装备器材有人用、有人管、有人护,严防责任丢失、行为损坏、失控盗窃、失修腐烂;要加强警卫与保卫,使用技术监视措施,加强巡逻与警戒,搞好隐蔽与伪装,有效防止敌特人员与不法分子的破坏与袭击。◆
