试论如何做好电力重点工程施工现场治安保卫工作
时间：2021-05-18 20:02:33 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要:本文通过对当前电力重点工程施工现场治安情况现状的调查,分析了诱使各类案件发生的原因,从建立治安防范网络、建立责任制和完善现场管理等方面进行深入剖析,提出几点加强施工现场治安保卫工作的实用策略。
关键词:电力工程;现场;安保
作者简介:李连旺(1955-),男,北京人,大唐国际发电股份有限公司安全环保部,政工师,主要研究方向:企业安保。(北京100410)
大型电力工程是电力建设的主要项目,投资多、规模大、建设周期长,均属国家重点工程。随着国民经济的发展和对电力能源需要的迅速增长,电力重点工程的建设越来越显示出举足轻重的地位和作用。为此,加强电力重点工程施工现场的治安保卫工作更显得尤为重要,要充分体现新时期“预防为主、确保重点,保证安全”的保卫工作重要指导思想和重要原则。尤其在当前,电力施工现场的治安问题日益突出,它不但直接影响到国家重点能源项目的正常施工,而且也影响到所在地区社会秩序的稳定,这一问题已经引起电力系统及社会各界的极大重视。加强电力重点工程施工现场的治安保卫工作,认真研究电力施工现场的治安状况,分析治安方面存在的问题及产生的原因,制定切实有效的防范对策,对加强电力重点工程的建设有着重大的意义。
一、当前电力重点工程施工现场治安情况
近几年来发生在电力施工现场的犯罪现象同以前相比发生了很大变化,主要表现为四个方面。
1.由个人和小团伙盗窃发展为盗窃、销赃一条龙的集体作案
过去电力施工现场的盗窃案件主要表现为小偷小摸,盗窃的主要目标也只是施工现场上少量的有色金属、小型工具等物品,犯罪分子有的是单人或者三、四人的小团伙。现在由于大批农村剩余劳动力进城,加上电力施工企业在用工制度上的改革,大批农村来的季节合同工,临时工和包工队进入施工现场。这些人身份复杂,一些人在项目完成后仍然留在施工现场不走,其生活来源就靠从施工现场盗窃。随着电力重点工程施工进入高潮,各种废品回收摊点在施工现场周围应运而生,这些摊点名为废品收购,实际上成为犯罪分子销赃的场所,有的回收摊点甚至与犯罪分子相勾结,形成了盗窃、销赃的团伙,这就使电力施工现场的盗窃案件有了很大变化。由小偷小摸变成大的团伙集体作案,只要能出卖的,见什么就偷什么,加上包工队又有一定的运输能力,盗来的物品可以马上运走,立即出手。偷盗的物品包括钢材、有色多属、机具、甚至设备。
2.从一般性盗窃案发展为破坏性盗窃案
从电厂施工现场盗窃案件的发展趋势来看。当前由一般性盗窃向破坏性盗窃案件发展。有的犯罪分子把安装好的设备卸掉拆走,有的将已放好的电缆剁断抽走,还有的犯罪分子为了要设备上的铜,把几十万元的设备砸坏。几年来,像这样的特大恶性破坏盗窃案件,在电力工程施工现场时有发生,真接影响了电厂的施工和投产,给国家造成了不可弥补的损失。
3.以外盗为主发展为内外勾结作案
前些年,由于放松职工思想教育,致使一部份职工产生了“向钱看”的思想。为了钱,个别职工利用工作之便,伙同盗窃集团盗卖有色金属、钢材、木材和机械设备,这些人对施工现场的情况熟,胆子大,作案手段狡猾,同盗窃集团勾结,作案易得手,销赃快,而且不易被查获。近年破获一起内部职工内外勾结盗窃成盘电缆的大案,案犯陈×是名库工,他先后盗卖价值上万元的电缆设备,一次竟动用十六吨吊车将成盘的电缆设备装到大型车辆上拉走卖掉。
4.从一般性斗殴发展为聚众械斗
电力建设企业由于长期在外施工,大部分是单身职工,远离基地,大家都有一种需要安全的心理,需要相互照应,这就形成了一个向心力。职工内部自然形成了由关系比较好的人组成的一个个自然群体,这些群体当然有它积极的一面,同时也有其消极的一面。就消极方面讲,如果各群体发生矛盾而引起争斗,就不是一两个人打架,而是一伙人同另一伙人、一个单位同另一个单位的斗殴,有时甚至是上百人的械斗,造成的后果十分严重,直接影响施工生产。
二、引起电力重点工程施工现场各类案件发生的原因
1.施工企业领导只注重生产进度而放松思想政治工作
目前是以经济建设为中心,部分施工企业的领导人在一段时间里,思想上注重经济效益而忽视思想政治工作和安全保卫工作,在具体工作中只注重物质文明建设而忽视精神文明建设,致使职工队伍组织涣散,施工现场管理混乱,忽视内部治安保卫工作,防范力量薄弱,各类案件不断发生。
2.受不良影响,部分职工的人生观、价值观受到侵蚀
电力施工队伍青年人占85%以上,由于思想政治工作不得力,青工的思想状况和一些具体问题得不到解决,大部分团组织工作处于瘫痪状态,使一些资产阶级腐朽的人生观、价值观乘虚而入,“一切向钱看”“有钱就有一切”的思想在职工队伍中泛滥。“公家的东西不拿白不拿”使一些人胆大妄为作案,一些人为了享乐,在超前消费和高消费之风的影响下,利欲熏心,视盗窃公物为发财致富的捷经,不惜铤而走险,以身试法。
3.管理混乱,制度不严,防范措施不力
从电力重点工程施工现场的发案规律看,有相当一部分案件是由于管理混乱、制度不严、防范措施不力造成的。施工现场各种材料、机具乱丢乱放,为罪犯实施盗窃提供方便。少数干部职工对国家财产漠不关心,缺乏责任感,一些库房管理人员有章不循,发料不按制度,库房内丢失东西既不报告又不采取措施,这是内部盗窃案件上升的一个重要原因。
4.对外用工管理失控
近年来有大批民工盲目流入人才市场。很多包工队也是在火车站临时招收盲流人员组成的。这些人员背景复杂,进入施工现场后用工单位又不能进行细致的审查,加上这些人想干就干,不想干说走就走,有时甚至今天走了明天又回来了。对外用工管理上的失控,造成这些人内外勾结流窜作案,这是电力工程施工现场案件上升的一个新原因。
三、加强电力重点工程施工现场保卫工作的对策
要搞好电力重点工程施工现场的保卫工作,必须仅仅依靠地方政府和当地公安机关,把施工现场各单位、各部门和各方面的力量组织起来,运用政治的、经济的、思想的、行政的和法律的手段搞好电力重点工程施工现场治安的综合治理。综合治理不能只讲在口头,而要落到实处。笔者认为加强电力重点工程施工现场的治安综合治理要做好以下四个方面的工作。
1.建立治安防范网络
要加强电力重点工程施工现场的综合治理,就必须动员和协调好各方关系,建立起治安防范网络,重点工程施工现场需要协调好几个关系。
(1)协调好同当地公安机关的关系。电力重点工程所在地的公安机关对当地的民情、社情和地理环境比较熟悉,电力建设企业进入施工现场,首先要同驻地公安机关挂钩,了解情况,疏通渠道,建立起相互间的业务联系,以求得当地公安机关的支持和帮助。
(2)协调好甲方、乙方之间的关系。例如:火电建设企业要主动协调同所建电厂之间的关系,火电厂也要主动出面协调好施现场各施工单位的关系。火电厂出面成立由施工现场各单位组成的治安办公室,定期召开各单位的联席会议,通报情况,分析治安形势,解决施工现场所发生的问题,进行评比和奖惩。这对于扩建的电力施工现场十分重要。
(3)协调好施工现场各单位的关系。电力重点工程多为火电厂的建设和扩建,大部分是由几个单位在一起承包施工,由于不是来自一个系统或一个单位,施工现场的各施工企业要协调好关系,发生问题各自解决和处理本单位问题。同时把处理解决结果通报对方。由于施工现场各施工企业是交叉作业,难免不发生用错对方的工具或材料等情况,当事情发生后不要相互指责,各自的领导要作好自己职工的疏导工作,互谅互让。只有协调好电力重点工程施工现场各方面的关系,形成纵横交错的治安防范网络,相互配合、共同协作,才能使施工现场治安管理社会化、网络化,从而搞好治安的综合治理。
