治安案件查处过程中的人权保障问题与对策
时间：2021-05-18 04:01:54 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：人权保障是治安案件查处的原则要求，当前办案过程中存在办案价值取向混乱、实施治 安管理处罚违反比例原则和执法程序不严密等有违人权保障原则的现象，执法主体因素、内部环境因素和外部环境因素等是引起治安案件查处过程中人权保障问题的主要原因。应当牢固树立人权思想，杜绝随意执法，切实转变执法观念，严格执法责任，加强执法监督，以破解治安案件查处过程 中存在的人权保障问题。
关键词：治安案件查处；人权保障；对策
治安案件，是指由公安机关依据治安管理处罚法和其他治安管理法律、法规中有关治安行政处罚的规定，对违反治安管理，尚不够刑事处罚的行为，受案调查、组织查破并作出治安管理处罚决定的法律事实。对治安案件的查处，是公安机关为加强治安管理，维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民 、法人和其他组织的合法权益，而以办案形式去实施法律、法规，对违反治安管理行为受案确认，进行查处的一种治安行政执法活动。治安案件查处工作 是关乎广大人民群众切身利益 、关系社会和谐稳定的一项重要工作。为了深入貫彻党的十六大精神、进一步转变执法理念，公安部已明确提出“抓基层、打基础、苦练基本功”的“三基”建设总体部署，通过坚持立警为公、执法为民的集中教育培训学习活动，狠抓执法规范化建设，治安案件 查处工作的执法水平和执法质量有了较大提高。尽管如此，公安机关治安部门在执法办案中仍存在一些不容忽视的问题。因此，正确看待公安机关执法办案中存在的问题，积极进行整改，有利于提高公安机关治安部门整体素质和执法水平与质量。尊重和保障人权是公安机关公正执法和文明执法的基本要求。尊重和保障人权有利于维护违反治安管理行为人的合法权益。如治安管理处罚法强调要注重对包括违反治安管理行为人在内的当事人合法权益的保护，这就使得被处罚人的合法权益能够得到有效的法律保护，而治安管理处罚法将更多的违反治安管理的行为纳入其中，使绝大多数人民群众的合法权益得到更好的保障。做好治安案件查处过程中的人权保障工作有利于社会和谐稳定。
1 治安案件查处过程中彰显人权保障的规定
1.1治安案件查处的原则要求。治安案件查处的最重要基本原则就是尊重与保 障人权，它是宪法“国家尊重和保障人权”原则在治安案件查处中的具体体现。
1.2治安管理处罚的裁量情节规定。裁量情节是指公安机关在对违反治安管理行为 人作出处罚决定时据以处罚轻重及免除处罚的主客观情节。治安案件必须根据案件的具体事实、情节，充分全面地 考虑可能影响处罚结论的各种法律事实，正确行使自由裁量权，这是对人权尊重与保护的又一重要体现。
1.3治安案件查处过程中的告知程序。告知制度是指公安机关在行政执法活动中，根据法定的程序和方法将法律规定的各项内容告知当 事人的一项法律制度。告知程序标志着我国社会主体法律建设前进了一大步，这将有助于公安机关的执法人员进行公正执法。
1.4治安案件查处过程中的听证程序。听证程序是现代行政体制的一个重要步骤，它是依法推进行政执法，限制政府无限扩张的行政权 力的体现，在公正执法等方面发挥了重要作用。
2 治安案件查处中人权保障存在的问题
2.1办案价值取向混乱，趋利执法现象普遍。有些公安机关人民警察执法特权思想严重。
2.2实施治安管理处罚违反比例原则，显失公正。主要是因为公安机关的自由裁量权幅度太大，进行处罚时考虑的人情关系太多。治安案件查处执法程序不严密，操作不规范。
2.3标准的执法程序，不仅是公平处理治安案件的保证，而且与公安行政工作相比，还具有独特的法律价值。
3 治安案件查处过程中的人权保障对策
3.1牢固树立人权思想，摆正为民服务心态，公安民警在执法过程中 必须牢固树立人权观念，只有确立了人本理念，才会由衷地敬畏和珍惜生命，从而形成人权思想。因此，加强对警察的人权教育是建立人权思想的有效途径。
3.2 加强警务立法，杜绝随意执法。首先，加强警务立法要求立法工作符合宪法，杜绝一切滥用 立法权的现象。参与治安案件的查处时，要充分体 现以人为本的理念。其次，在治安案件处理后，总结 经验时，要将成功经验和做法，以一定的形式加以固定，从而使立法工作制度化、规范化、法制化。同时，还要建立健全警务立法活动的责任追究制度。第三，要细化相关法律法规，规范行政自由裁量权，防止行政裁量随意性。
3.3切实转变执法观念，规范办理治安案件。在办理治安案件中，为了保护公民的合法权利 和利益，必须深化执法为民思想，将执法的各个方面 切实规范起来。。一是在执法活动中，警方要“以法律为准绳”作为执法的标准。二是加强执法民警在案件查处中的证据意识。三是规范执法。
3.4严格执法责任，加强执法监督。首先，要建立严格的执法责任体系。其次，公安机关人民警察办理治安案件，应当自觉接受社会监督。第三，运用先进科学技术，以保护行政相对人的合法权益。
治安案件的查处是国家行政管理的重要组成部分，是公安行政执法的基本内容，也是公安机关对外的一个重要窗口，这种治安行政管理活动，涉及面宽、范围广所遇到的问题不是彼此孤立的，往往具有极大的敏感性。因此，治安案件查处工作的好坏，直接关系到社会的和谐与稳定，直接关系到国家、集体、其他组织和公民合法权益能否 得到有效的保障。所以，必须全面树立科学发展观，以社会 主义法制理念为指导，以全面推行网上办案为载体，以切实 提高基层公安民警执法水平为重点，通过积极有效的治安案件查处工作，着力解决影响社会稳定和谐的突出治安问 题，积极构建促进稳定和谐的社会治安保障机制，为维护社 会公平正义，构建社会主义和谐社会作出积极努力。公安机关要把“全心全意为人民服务”的根本宗旨，贯彻到办理治安案件过程中，体现尊重和保障人权。在治安案件查处中尊重和保障当事人的合法权益，继续增强办案民警尊重和保障人权的意识，使当事人的人权切实得到保障。
作者简介
陈书慧（1997-）男，汉族，山东平度人，现为中国人民公安大学刑事技术科学学院2015级本科生
王道宇（1997-）男，汉族，安徽滁州人，现为中国人民公安大学刑事技术科学学院2015级本科生
