对警民关系和谐化建设的再认识
时间：2021-05-13 20:05:33 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘 要] 新形势下公安机关进一步端正执法态度、创新执法理念，这不仅是整个国家警务改革中公安思想政治建设的重要部分，也是警民关系和谐化建设中的指导思想的基础部分。理念的创新与观念的端正必须要用科学发展观来统领。把握好地方具体文化、制度、生活状态性质差异，进一步发挥干警工作的主观能动性，走出思想误区，创新执法方法，这样能使公安机关转变为服务型、创新型、廉洁型机关。
[关键词] 警民关系和谐化 观念和意识 培养
21世纪是信息、科技、经济、国防突飞猛进的阶段，也是思想理念改进和发展的重要时段；我国公安机关作为人民政府的组成部分，同政府一样，也经历着行政职能的转变和发展。其中公安机关执政理念的转变和改进对整个公安执法改革起着关键的思想作用。本文结合地方公安实际，就如何改进公安执法观念，培养民本服务意识，粗浅地谈谈自己的看法。科学发展观指出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。按照“以人为本”的要义，着重加强公安人员“立警为公、执政为民”的服务意识，“为人民服务”的意识，不断地加强对公安人员的思想政治教育，才能进一步的推进公安各项事业的改革和发展。
一、“以人为本”--增强服务意识和群众意识
(1)“以人为本”的认识。
“坚持以人为本”，是中国共产党十六届三中全会《决定》提出的一个新要求。科学发展观指出“以人为本”是第一要义。以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。如何用“以人为本”的宏观理念贯穿到具体的公安执法理念中，这是当前面临的必要课题。
(2)民本的服务意识。
公安人员是国家武装治安行政力量，是社会主义和国家安全的卫士，是服务人民的公仆。每一个公安人员都要摆正自己的位置，真正做到“权为民所用”“利为民所谋”。公安机关提倡权利本位向服务本位的执法理念转变。以“公安大接访”为形式展开的执法为民活动集中体现了民本意识的运用和推进。
(3)公安群众意识。公安机关为民执法，是我们党赋予公安机关的义务和责任。把人民放在第一位全心全意为人民服务是根本宗旨。只有紧密联系群众才能更好地服务群众，更好保障人民生命和财产安全。
二、执法人性化---派驻管理
2004年全国人大通过的《中华人民共和国宪法修正案》，明确将国家尊重和保障人权载入宪法，保护人权已经提升到宪法地位。公安机关不仅要坚定执行宪法规定，而且要履行各项保护人权的条例。在履行法律和条例的前提下，公安机关发挥能动性，讲人本，讲人道，客观公正地规范执法。以江苏省沭阳市为例。沭阳市向常州派驻两名民警，协助常州警方做好沭阳流出人口的管理工作。警员被老百姓热情地称为“警务大使”。沭阳县有７万余名农民长期在常州打工，他们在为常州经济和社会发展作出很大贡献的同时，也有诸如维护合法权益、调解各方关系等许多现实问题需要两地警方协作解决。对此，沭阳警方和常州警方经过多次商讨，决定建立沭阳流出人口两地协作机制，其中一个重要内容就是沭阳向常州派驻“警务大使”，为来自沭阳的务工者提供户政、法律咨询、法律援助等服务，帮助解决一些实际困难，并协助常州警方及时查处务工者中发生的极少数违法犯罪行为。
三、强调职业道德
《人民警察职业道德规范》简称“八条规范”。它涵盖了人民警察在具体工作中，必要的精神和意识要求。力求从道德层面上加强人民警察自觉地忠诚于党，热爱人民，忠于祖国。
一些地方公安机关的领导对抓公安职业道德建设的重要性、紧迫性认识不足，重视不够。虽然“从严治警”的口号喊了多年，但一些公安机关的领导尤其是中层一级的主要领导都不同程度地存在“重业务、轻队伍”的倾向。加强公安领导和队伍的职业道德刻不容缓。这样才能平衡业务和思想的天平，让人民警察真正地成为德才兼备，艰苦奋斗的标兵，维护好良好的公安执法形象。2008年四川大地震中，蒋晓娟作为四川省江油市公安局巡警大队一名普通的巡逻警察，她加入了抗震救灾第一线。从灾情发生的第二天，她就一直在局里工作，没有时间回家看刚六个月的儿子，更谈不上给孩子喂奶了。蒋晓娟，听说许多灾区过来的婴儿没有奶水吃，自告奋勇的说 ：“我正在哺乳期，我可以去喂这些孩子。”蒋晓娟的事迹感动了他人，教育了他人，社会重新关注公安形象，关注公安职业道德。蒋晓娟首先是一名人民警察，她在岗位上出色完成救灾救援工作，其次蒋晓娟在生活中是一名母亲，她把自己的母爱给与了需要哺乳的婴儿。公安人员散发的人文关怀是警察职业道德教育的延续和发展。以蒋晓娟为例，公安职业道德教育得到更好的实践和运用。“人民警察为人民”的教育，需要深刻加强，深刻宣传，深刻实践。
四、进一步端正执法观念
（1）观念为先
观念是行动的先导。执法观念的程度直接决定执法者在组织、实施执法活动时的思想意识和思维方式的不同，直接影响执法者的工作思路和执法方式。改善公安执法工作，确保公安机关严格、公正、文明执法，就必须把端正执法思想作为首要环节。要牢固确立执法目的与执法途径一致性的观念。实现一定的目的必须有一定的途径，一定的途径反映了一定目的的性质。要在公安工作中实现社会主义法治的价值取向和目的，必须提高遵守程序法的自觉性和文明执法的自觉性，最大程度地实现我们执法的目的和社会效果。
（2）领导表率
领导带头，作出榜样。焦裕禄同志说过：“榜样的力量是无穷的”。以北京为例。自行车丢失和被盗，是北京市民关注的治安热点问题。朝阳公安分局领导把开展打击盗窃自行车专项斗争，作为“我为群众办实事”的一项重要内容。在开展这项斗争的20天内，抓获盗车贼43名，收缴被盗自行车104辆，全部发还失主。西城公安分局主要领导亲自调查本区自行车丢失被盗问题，分析原因，寻找对策，取得了好的效果。
公安机关各级领导干部，在为人民服、替群众办事的问题上，首先能从我做起，为大家树立榜样。要求大家做的领导要首先作到。凡是发生重大刑事、治安案件，或者重大险情和灾害事故，直接关系到人民群众的生命财产安全时，领导干部都要奔赴现场，亲自指挥处理。急人民所急，帮人民所需。公安领导做表率起着榜样作用，既能鼓舞队伍的士气，又能加强办事效率。
（3）正面教育
正面教育能弘扬时代主旋律，坚定思想发展的正确方向。公安管理中坚持做好民警的正面教育，严肃批评消极现象，在思想上严格把关，才能不受外界消极和错误思想的熏染。才能毅然严惩少数腐败分子，自觉维护人民利益。因为警察经常接触社会的阴暗面，受熏染的机会较多。有的民警对群众吃拿卡要，甚至贪赃枉法。这是群众最痛恨的事情。一旦发现这种情况，我们领导上决不护短，对违法违纪者进行严肃处理，其中情节严重、触犯刑律的，坚持依法惩处。在我们警察队伍中要坚持以严治警，保持“人民警察为人民”的性质。坚持正面教育，队伍的德育得到升华，心理压力可以减负，意志可以更为坚定。从而能客观、公正、积极地执法，并能在公安执法中得出稳定的、正确的理念。
五、小结。
三项建设中的警民关系和谐化建设需要重新认识和定位好警察、民众、社会三者的关系。警察为人民服务，人民支持警察工作，从而更好地打击犯罪活动，维护人民利益，社会才能更加和谐，警民关系才能健康稳定。关系和谐化，更多地是对警察的要求。公安机关要不断加强对干部队伍的思想政治教育，摆正社会角色，强化宗旨教育，群众意识，端正执法观念，提升职业道德素质，才能做党和人民满意的忠诚卫士。
此外，警民关系和谐化建设是一个长期地、系统地、复杂地工程，它涉及到中国历史传统，比如中国人国民性，地域文化，人民素质，宗教和民族，教育水平等等方方面面因素的制约。公安机关在加强自身思想教育的同时，需要充分考量这些传统历史因素，从而能更好地制定正确的决策，更好地维护人民的利益，使警民关系朝着健康积极的方向发展。■
