对大城市片区慢行交通品质提升规划方面某些问题的思考
时间：2021-05-11 04:01:03 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：本文先从大城市发展带来的交通问题出发，简要表述了开展大城市片区慢行交通品质提升规划的主要目的和意义。从我国大城市慢行交通现状存在的主要问题为出发点，以规划研究大城市片区慢行交通的必要性为抓手，参照我国现行的慢行交通规划思路，结合自身对慢行交通规划的认知，重点对大城市片区慢行交通品质提升规划方面某些问题的思考做了较为详细的阐述。
关键词：大城市片区；慢行交通；品质提升；慢行交通规划
近年来，我国大城市经济的平稳向上发展带来交通基础设施建设的大量投资，从而为大城市交通规划创造了良好的机遇，轨道交通、高速公路、城市道路等基础设施建设增长率明显提升。在逐渐解决过去三四十年快速发展带来的大城市交通拥堵、交通污染等重大问题时，人们的出行习惯和认知也产生了一定的变化。以城市道路交通规划为例，原始的交通规划、交通控制和管理等都以机动车为主要研究对象，规划设计者都把重点放在了如何提高机动车出行效率上，而忽视了慢行交通系统的发展。随着人们出行习惯的变化，慢行交通出行需求逐渐增大，但由于原始道路空间分配产生的矛盾，重新规划研究大城市慢行交通变得尤为重要，不仅可以迎合人们逐渐变化的出行习惯，对引导人们慢行出行也有重要的意义。
本文结构大致可分为：第一部分介绍慢行交通组成内容；第二部分阐述现状我国大城市慢行交通存在的主要问题；第三部分重点介绍规划大城市片区慢行交通系统的必要性；第四部分阐述大城市片区慢行交通系统的规划思路；第五部分对本文进行总结。
1 慢行交通概述
慢行交通是城市综合交通体系的主要组成内容，相对快速交通而言，亦可称为非机动化交通，是指通过步行和自行车等以人力为基础的空间移动交通方式，包括步行交通、自行车交通及其他非机动车形式的交通，平均速度在3-15km/h[1]。
其中，步行交通是居民慢行出行的基本方式，自行车交通是居民出行的主流交通方式之一，其他非机动车交通主要是指通过动力装置，设计时速、外形尺寸等符合国家标准的机动轮椅车等产生的交通形式。
2 对大城市片区慢行交通主要问题的剖析
由于大城市不同城区之间的发展存在着较大的差异，本文主要针对大城市片区的慢行交通问题进行梳理剖析，具体可总结为以下几点：
2.1 交通发展战略及政策问题。
在传统的城市交通发展理念和规划中，“以车为本”是交通发展的核心，道路作为城市“血管”，更多是以优先服务机动车为目的。由于发展战略及政策的引导和限制，城市规划设计者主要以“快”为目标，满足城市居民的较长距离的快速出行，但往往忽视了短距离出行，造成慢行交通的规划建设滞后。
2.2 慢行交通建设未跟上城市整体交通的发展。
随着人们对城市交通发展带来的拥堵、管理等问题的认知，大力发展公共交通已成为解决大城市交通问题为数不多的手段之一，尤其是随着地铁的建设，交通出行结构正在发生着重大的调整。同样，慢行交通在出行比例中也将发生较大的变化。
由于传统交通发展理念带来的慢行交通路网规划滞后、慢行交通路网覆盖率低、慢行交通管理不完善等一系列问题，导致我国大城市慢行交通未跟上城市其他交通方式发展步伐，也成为了一个需要在更短时间内需要更新和完善的交通系统。
2.3 慢行交通规划设计规范和标准缺失问题。
目前，国家加大了城市慢行交通的发展力度，也出台了一系列规范标准，但仍旧不够完善，大多数城市都没有适合自身交通特征的地方标准和规范，存在着缺乏相关规范标准指导和约束的问题，往往会造成标准制定不系统、不统一的问题，也满足不了大城市慢行交通快速发展的要求。
2.4 慢行交通组织和安全问题。
由于城市交通中路权分配不公问题，慢行交通和机动车交通相比往往处在弱势地位，尤其是在一些拥堵路段、交叉口等交通繁忙区域，机动车交通与慢行交通之间冲突严重，不仅不利于交通组织，还存在重大安全隐患。
2.5 自行车发展带来的交通管理问题。
随着信息技术和“共享经济”等科技和经济理念的发展，慢行交通的管理已逐渐落后于其他交通方式的管理，缺乏整体且系统的慢行交通管理模式已成为了一个影响城市交通发展的问题。尤其在自行车已重新回归到城市交通中后，由于自行车停放管理设施匮乏，组织管理落后，不仅乱停乱放成灾，还造就了自行车“坟場”，不但影响城市的形象，更影响城市交通正常运行。
综上所述，我国的城市慢行交通正在处于起步阶段，规划设计也处于探索和实践当中，无论是规划设计还是建设均存在许多问题和尚需要解决的难题。
3 规划大城市片区慢行交通系统的必要性与机遇
3.1 政策法规支持和引导的机遇。
随着大城市机动车数量的快速增长和城市空间开发被压缩，道路拥堵交通问题已成为制约城市发展的绊脚石，发展公共交通已成为解决拥堵问题的重要途径。各级政府部门根据自身城市公共交通的布局，依据城市交通特征和现状，大力推进模式创新，大力倡导“绿色交通”，以促进城市交通的健康发展。比如出台控制小汽车增量政策、小汽车限行和收费、城市内部禁止电动车出行、提倡“三网融合”，为慢行交通提供了政策上的支持。
3.2 解决公共交通发展带来的交通接驳不完善的必要性。
《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》和《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中都明确提出，我国城市交通的转变要以优先发展公共交通为方向，要以提高公共交通分担率为突破口，缓解城市交通压力，大力发展地铁、轻轨、公共汽车等多形式公共交通。到2020年，超大、特大城市公共交通分担率达到40%以上[2]。
但是公共交通的大力发展，逐渐凸显出不同交通方式之间的接驳系统规划建设滞后的现状，而慢行交通在公共交通系统的接驳，尤其是短距离交通接驳中起到举足轻重的作用，这对短距离慢行交通接驳系统提出了更高的要求。
