浅析被套牌车主的权益保护问题
时间：2021-05-11 00:03:29 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：套牌车辆扰乱了运输市场的经营秩序和国家的经济秩序，侵害了真车主的合法权益。我国《道路交通安全法》仅规定了对套牌车的处罚，对真车主遭受的损失缺乏保护规定。而真车主权益的维护增加了套牌车的违法成本，对违法行为有一定震慑作用，这一定程度上促进了国家经济秩序的优化，提升了交通安全。
关键词：套牌 真车主 权益保护
随着社会经济的快速发展，我国拥有私家车的家庭日进增多。由于对机动车号牌管理规范尚待完善，加之套牌行为的违法成本不高，套牌行为有愈演愈烈的趋势。加大对套牌行为的打击力度，真正维护社会的交通和经济秩序，保护真车主的合法权益，对减少套牌带来的危害，具有现实意义。
一、套牌的含义与危害
套牌就是套用别人的车牌，套牌车辆是指通过伪造或者非法套取其他车辆号牌上路行驶的车辆，套牌的主要形式有使用伪造、变造的机动车号牌，冒用其他车辆的号牌，使用欺骗、贿赂手段取得机动车号牌等。利用套用民牌、专用号牌、警牌、军牌、拼装、改装车套牌、盗抢车套牌和用贿赂欺骗手段重新取得机动车号牌等。①（一）套牌的原因分析
1.满足个人虚荣心
有些车主认为自己的车牌号码不理想，不够神气，便套用他人比较气派的号牌，满足自己的虚荣心。
2.无法合法取得号牌，不得不套牌
有些车辆来源于走私或为销赃车、组装车，无法获得合法手续。这些车一方面根本不可能通过合法途径取得合法号牌，一方面又要上路行驶，所以这些车辆只能套用号牌。
3.利益驱使
一是车主为逃避交通违章处罚套用他人号牌，车主套用别人号牌，即可以免受电子警察监控，使自己暂时免受处罚，从而可以逍遥法外；二是车主逃避税费，车主买车后办理注册登记，就必须缴纳相应的税费，而不少车主为节约和逃避税费，逃避参加车辆年检，于是不办理注册登记，直接套用别的车辆号牌上路行驶；三是套牌违法成本低，目前我国对于套牌车辆的处罚尺度不够严，违法成本远远低于守法带来的经济利益。
（二）套牌的主要危害
1.对国家的危害
首先，套牌现象扰乱了国家的经济秩序。由于套牌车是非法营运，管理部门根本无从征收其各种税费，套牌车更不会主动向国家缴纳各种税费，这必然造成国家税收的损失。其次，套牌现象损坏了相关保险公司的利益。由于相关部门对套牌车缺少有效管理和监督，套牌车发生事故后，在机动车投保、索赔等环节上经常出现骗保等违法行为，这严重损害了各保险公司的经营秩序和利益。
2.对社会的危害
一是破坏运输市场经营秩序，出现不正常的竞争。套牌车因为可以逃避各种税费和因违章带来的处罚，其超速行驶现象比较普遍，而其运行成本却比合法车辆要低得多，这必然侵害合法车辆的利益，破坏运输环境，加剧运输市场的非良性竞争②。二是危害公共安全，制造社会不稳定因素。由于没有合法手续和保险，套牌行为增加了交通事故发生的概率。而一旦发生交通事故，套牌车驾驶人逃逸将大大增加案件侦破难度，这严重危害了群众生命、财产安全和社会稳定。三是为犯罪分子提供了便利。近年来高发的高速公路上的盗窃、抢劫案件，其作案工具均是套牌车辆。套牌车为犯罪活动提供了作案工具，这严重危害了社会和谐和群众的生命、财产安全。
3、对个人的危害
一是“ 搬起石头砸自己的脚”，害了自己。根据《道路交通安全法》的规定，一旦发现套牌现象，除了给予套牌车主经济处罚外，严重者还要予以刑事处罚；二是伤害他人。因为套用别人的牌照，所以套牌车主在路上行驶就任意妄为，没有顾忌，轧黄线、闯红灯、违章掉头、超载、超速行驶，样样敢做，这必然导致交通事故的增多；三是损害真车主的合法权益。合法车辆在被别的车辆套牌后，真车主自然要花时间和精力来处理此事，在车辆交通违法、事故处理等方面，有冤难诉，有苦难言，带来额外的麻烦和不必要的经济损失，甚至名誉受损。③
二、套牌的处理与存在的问题
（一）对套牌车的处理
根据修改后的道路交通安全法，公安机关交通管理部门对套牌车应予以收缴伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车号牌，扣留该机动车，处15日以下拘留，并处2000元以上5000以下罚款；构成犯罪的，依照《刑法》第二百八十条第一款的规定处罚。使用其他车辆的机动车号牌的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，并处2000元以上5000元以下罚款。
法律还规定，除追究套牌车辆当事人使用套牌的责任外，一并追究其超速、闯红灯、越线行驶、违停等交通违法行为的法律责任。如果当事人驾驶拼装或者已达报废标准的机动车上道路行驶，还要处以1000元或1500元罚款，并吊销驾驶证。
套牌车辆被扣留后，如果30日内当事人没有提供被扣留机动车的合法证明，不去接受处理或者补办相应手续，经交通管理部门通知，公告3个月还不去接受处理的，将按照《道路交通安全法实施条例》第107条的规定，将该机动车送交拍卖机构拍卖，所得价款上缴国库；非法拼装的机动车予以拆除；达到报废标准的机动车予以报废④。
2013年，根据公安部令111号规定：使用伪造的机动车号牌、驾驶证的将被记12分。这意味着，当事驾驶人除了要接受行政拘留和高额度罚款外，还会被记满 12分。驾驶人想要领回驾驶证，则要到交警部门接受为期7天的道路交通安全法律法规和相关知识的教育，并要通过科目一（交规）的考试。
（二）处理套牌车存在的问题
1.套牌车的违法成本太低，处罚力度太小
随着经济的发展和私家车的迅速增加，套牌现象愈来愈严重。其关键的原因就在于套牌违法的成本太低，对套牌行为处罚力度太小。例如大货车如果使用套牌，仅养路费一项，一辆车可逃避的费用一年就高达数万元，即使被查获，最高才处以5000元的罚款，相比违法所获利益，其罚款要少得多，显然目前法律的处罚力度太小。
