浅谈如何深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程
时间：2021-05-10 12:00:45 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘 要】为提升社会火灾防控水平，确保全国火灾形势稳定，公安部从2010年至2012年在全国实施的构筑社会消防安全“防火墙”工程的惠民利民的消防安全“工程”。今年是“防火墙”工程的最后一年，本文作者就从“防火墙”工程提出的背景、基本内容和预期目标着手，深刻阐述“防火墙”工程的社会意义，结合构筑“防火墙”工程内涵，提出“五个坚持”（坚持“‘四主’原则”、坚持“统筹兼顾”、坚持“群众路线”、坚持“管理创新”、坚持“舆论导向”）的工作方法。
【关键词】社会；消防安全；构筑；“防火墙”工程
构筑社会消防安全“防火墙”工程，是公安部推动社会消防安全管理创新，前移火灾预防关口，提升社会单位火灾防控水平的重要工作，是一项惠民利民工程，意义非凡。
1.社会消防安全“防火墙”工程的基本内涵
1.1提出背景
近年来，我国火灾形势依然十分严峻，小火灾不断，亡人火灾、财产损失惨重火灾时有发生。究其原因，单位消防监督管理水平不高或监管不到位，火灾隐患排查整治不力，消防安全意识不强等等。随着经济社会和城镇化的快速发展，社会不稳定因素日益增多，传统的消防安全问题未得到根本解决，非传统消防安全问题日益凸显，人民群众生命财产安全受到了严重威胁。公安部经过多方调研，提出用三年的时间在全国范围内实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，从根本上解决火灾隐患，确保火灾形势的持续稳定。
1.2基本内容
构筑社会消防安全“防火墙”工程的主要内容包括四个方面，即：提高社会单位检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训等“四个能力”，落实政府部门消防工作组织领导、监督管理、设施建设、检查考评等“四项责任”，夯实农村社区火灾防控组织建设、设施建设、群防群治工作、队伍建设等“四个基础”，提高公安机关火灾隐患排查整治、消防监督执法规范化、消防宣传教育、社会管理创新等“四个水平”。
1.3预期目标
以推动社会消防安全管理创新、前移火灾预防关口、提升社会火灾防控水平为重大举措，通过三年建设，使消防工作社会化水平明显提升，全社会消防安全环境明显改善，社会火灾防控能力显著增强，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故有效遏制。
2.构筑社会消防安全“防火墙”工程的社会意义
（1）构筑“防火墙”工程，是适应新时期社会新形势发展的客观需要。近年来，在各部门的共同努力下，我国消防事业发展迅速，成效显著，取得了长足的发展。但随着经济社会的快速发展，但是社会消防基础设施建设相对滞后、火灾扑救力量不足、单位防火条件不高、群众消防安全意识淡薄等因素，社会火灾防控水平整体不高。构筑社会消防安全“防火墙”工程，也是顺应社会发展潮流、满足新时期社会新形势发展的安全需要。
（2）构筑“防火墙”工程，是落实科学发展观“以人为本，服务人民”核心价值观的集中体现。消防工作作为社会建设的重要内容，是服务社会、保障民生的重要措施。实施“防火墙”工程，要求在落实消防责任、提升单位防控能力、夯实消防基础、创新消防管理和提高消防执法服务水平上下工夫、见成效，从始至终都要紧紧围绕人民群众的安居乐业做工作，充分考虑了我国火灾防控工作的现实需求，具有很强的针对性和实效性，体现了消防工作以人为本的科学发展，是消防工作将科学发展观重要思想具体应用于践行“人民消防为人民”本质的集中体现。
（3）构筑“防火墙”工程，是贯彻落实新消防工作原则的具体要求。2009年5月1日新实施的《消防法》明确提出消防工作要按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，以落实政府消防工作“四项责任”、开展社会单位消防安全“四个能力”建设、夯实农村社区火灾防控“四个基础”、提高公安机关消防监督管理“四个水平”四项工作为重点，多层面、全方位认真落实消防安全工作责任，从火灾防控的基础性、源头性、根本性工作抓起，从火灾防控的薄弱环节做起，从问题最多的地方改起，推动社会消防安全管理创新，提升社会火灾防控水平，实行消防工作“网格化”管理，努力形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作新格局。
3.构筑社会消防安全“防火墙”工程的路径选择
3.1坚持“‘四主’原则”的工作方法是构筑社会消防安全“防火墙”工程的前提
“四主”原则，即政府主导、单位主责、基层主体、公安主力。构筑“防火墙”工程，政府统一领导是前提，单位全面负责是关键，基层积极行动是基础，公安依法监督是保障。实施“防火墙”工程，要在政府的领导下建立健全省、市、县、乡镇四级防火工作责任体系，要把新实施的《消防法》规定的政府、社会单位、监管部门的责任具体化明晰化，实现消防管理规范化、科学化，从而构筑全社会防范体系。单位是消防安全工作的责任主体，只有单位切实履行消防安全职责，落实国家的消防法律、法规、技术规范和消防安全措施，强化自身消防安全管理，消防工作才会有坚实的社会基础，火灾危害才能够得到有效控制。农村、社区以乡镇（街道）、村（居）、综治办、网格站、派出所等为依托，加快探索、构筑火灾防控体系建设，夯实火灾抵御基础。各级公安机关、消防机构充分发挥职能作用，加大执法力度，革新社会服务模式，增强消防监管效能。
3.2坚持“统筹兼顾”的工作方法是构筑社会消防安全“防火墙”工程的方针
构筑社会消防安全“防火墙”工程，是一项系统的社会工程，工作任务重，工作头绪多，涉及单位广，涉及部门复杂庞大。各部门、各单位在实施构筑“防火墙”工程时，既要总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方，又要抓住牵动社会消防安全“防火墙”工程全局的主要工作、事关人民群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。一方面在充分发挥各方积极性和创造性的基础上讲究统筹，另一方面在充分利用各方力量和职能作用的前提下实现资源共享、优势互补。在全面推进社会消防安全“防火墙”工程建设过程中，要统筹好全面发展与重点突破；要统筹好长远工作与当前工作；要统筹好整体利益与局部利益确实做到各方面工作的统筹兼顾，方法对头，工作才能赢得主动。
