浅析提高消防监督管理“四个水平”加大执法力度
时间：2021-05-09 16:01:29 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：提高公安机关消防监督管理“四个水平”是构筑社会消防安全“防火墙”工程的一项重点任务，也是新时期下更好发展消防工作的需要，在新形势下，必须正确把握推进执法规范化建设的思路和原则。要进一步明确推进执法规范化建设的目的，把建设与治理结合起来，提高消防监督人员依法履职的能力；要下大力气解决执法突出问题，要把实现执法制度、执法主体资格、执法管理、执法行为、执法场所设置的规范。为进一步提高贯彻落实执法监督工作中“四个水平”工作，笔者浅谈几点：
关键词：消防监督 “四个水平” 管理
1、进一步明确职责 提高火灾隐患排查整治水平
近年来，全国各地火灾频发，且损失惨重，个别事故还造成非常恶劣的社会影响。因此，认真分析研究各类火灾发生的原因，有针对性的做好消防安全管理工作是十分必要的，现结合工作中的实际情况应做好以下工作：
1.1 完善消防监督三级管理机制
充分发挥公安派出所消防监督管理职能作用，做到责权统一，依法行政。消防行政执法工作应接受专门机构监督和群众监督。公安机关及其消防机构消防部门要建立和健全包括消防执法责任制、内部执法监督、执法纠错、消防执法过错责任追究和消防执法评议考核等制度在内的各类消防执法监督制约机制。
1.2 加大联合执法力度
要建立健全部门信息沟通和联合执法机制，有关部门各负其责，齐抓共管，切实抓好建设工程防火设计、审核和验收，公共消防设施的建设、管理和维护，消防宣传教育，火灾隐患整改，火灾事故查处等方面的工作。提请政府要求各部门要建立健全内部消防安全工作领导机制和责任制，加强消防安全管理，定期组织消防安全专项检查，及时排查和整改火灾隐患。及时将消防安全专项治理以及认定的重大火灾隐患等情况报告当地政府并通报相关部门。
1.3 落实消防安全责任制度
首先要落实各级政府、各职能部门的消防安全责任。其次各机关、团体、企业、事业单位要认真贯彻落实消防法律法规，树立消防安全责任主体意识，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级各岗位的消防安全责任人。要严格落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，定期组织防火检查和巡查，制定灭火和应急疏散预案并实施演练。加强社区消防工作，依托社区基层组织，建立社区消防工作组织机构，健全社区消防管理体制和工作机制，落实责任、制度、经费和措施，加强消防基础设施建设，组建消防队伍，强化宣传与教育，配备必要的设施和器材，推进社区消防工作全面发展，提升社区防控火灾的能力。
2、加强自身业务素质学习 提高消防监督执法规范化水平
规范执法是实现“两个效果相统一”的最主要手段，主要表现为严格执法、文明执法、人性化执法等。现结合执法工作中的实际做好以下工作：
2.1 严格执法是实现执法法律效果的必要条件
在执法中，必须坚持法律法规的权威性，做到有法必依、执法必严、违法必究。只有这样，才能树立起法律的权威性，实现执法的法律效果。
2.2 文明执法是实现执法社会效果的必要条件
消防监督人员在执勤中应时刻注重自身形象，执法工作要坚持以礼服人，尊重群众，耐心细致地向群众做好解释工作，认真听取当事人的陈述和申辩，力争使当事人满意，坚决避免硬对硬式的执法态度。只有这样，才能树立消防监督人员的良好执法形象，取得预期的社会效果。
2.3 人性化执法是构建和谐警民关系
实现执法的法律效果和社会效果相统一的重要保障。人性化执法即执法者遵循法律规定，在尊重当事人合法权利的前提下，依据法定程序进行理性化的执法活动。只有这样才有可能真正实现执法的法律效果和社会效果相统一。
3、加强舆论导向宣传、提高消防宣传教育水平
消防工作，宣传先行。为构建消防“大宣传、大教育、大培训”格局，全面推进消防事业建设，推动消防工作又好又快发展，全面提升消防形象起到了不可磨灭的功劳，是顺应时代发展潮流的重大举措。消防宣传，对内对外起着舆论引导、宣传鼓劲、传递信息等作用。通过宣传，密切警民关系，让更多的人了解消防，参与消防工作与建设，是地方与消防部队的纽带。如何更好的做好消防宣传工作，应做好以下工作：
3.1 推动政府牵头开展消防宣传工作
我国《消防法》第三条规定：消防工作由国务院领导，由地方各级人民政府负责，因而，推动地方政府牵头开展消防宣传工作，是法律赋予的职责。作为承担了社会大部分“急、难、险、重”抢险救援任务的消防部门，消防宣传教育的任务也十分艰巨。要广泛联合宣传、文化、教育、民政和工会、共青团、妇联等部门、团体，开展联合宣传和教育。要动员新闻出版、电视、广播、电信、移动通信等部门、企业履行社会职责和义务，开展免费的消防宣传。
3.2 主官领导要重视消防宣传工作
消防部队宣传工作成效如何，关键在于领导干部的重视程度。领导干部要舍得在宣传工作上花精力，把宣传工作与业务工作、队伍建设同研究、同部署、同督促、同落实，推动消防部队宣传工作的健康发展。宣传工作涉及消防部队工作的方方面面，宣传效果不同，其影响力也不同。开展好、利用好宣传工作，单靠一个或几个部门难以完成，必须齐抓共管，合力而为。
3.3 积极创新，开展多种形式的消防宣传工作
一是敞开红门，主动宣传，建立消防科普教育基地，不断拓展消防宣传新形式。建立集消防宣传、教育、参观、培训等多种功能于一体，融知识性、趣味性、娱乐性于一身，提高群众增强消防安全意识、增长消防知识、提高防火灭火和逃生自救技能的学习教育阵地。二是积极开展消防宣传“五进”工作。
4、加强执法力度 全面提升消防部门行政执法水平
一个执法者的素质低下将会影响到整个消防部队的执法力度，因此，要想全面提升消防部队的行政执法水平，必定要从提高执法者个人素质着手。随着消防法律体系的不断健全和完善，能否做到有法必依，执法必严，违法必究，关键是要看执法人员政治素质、业务素质和法律知识水平如何。因此，首先要做的就是定期对消防执法者进行政治教育，将思想政治教育提到一定高度，进一步提高执法者的思想素质，使消防行政执法有坚实的基础。从而提高整个执法队伍的业务素质，以全面提升消防部门行政执法水平。
