军工单位涉密科研项目保密管理研究
时间：2021-04-23 16:02:34 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：涉及武器装备科研项目的军工单位时刻处于保密战线的前沿，加强涉密科研项目保密管理是國防工业发展的必要任务。建立健全完善的保密责任管理体系并加强保密检查监督指导是涉密科研项目顺利开展的保证，规范定密是保密工作开展的基础和前提。在涉密科研项目开展的各环节应实施针对性的保密措施，做到保密管理与科研管理同计划、同部署。
关键词：涉密科研项目；保密责任；定密
信息的传输顺畅是高效率工作的基础，更是国防工业快速发展的重要保障和重要体现。随着信息化发展，涉密载体由纸质转变为电子，信息传递便利的同时也带来了安全管控难度的增加。努力做好涉密科研项目保密管理工作成为当前军工单位工作开展的重中之重。在和平年代的今天，保密战线的战斗日趋尖锐复杂。军工单位承担着武器装备科研项目，被推到了保密战线的前沿，涉密科研项目保密管理工作面临着严峻形势。
一、明确涉密科研项目保密的管理职责
保密工作的成败决定于细节和可操作性，加强涉密科研项目保密管理作为保密工作的重要组成部分应不断加以强调。
（一）建立健全保密管理责任体系
建立健全保密管理责任体系是保密工作得以开展的前提，将保密管理责任落实到人头，细分职责，精细管理是各项保密制度得以落实的保证。承担和协作配套单位主要负责人需对本单位涉密科研项目保密负主要领导责任，分管科研工作的负责人负直接领导责任，科研管理部门负项目保密工作归口管理责任，保密工作机构负监督指导责任，项目负责人负直接管理责任。按照业务谁主管、保密谁负责的原则，应逐级签订保密责任书和保密承诺书，明确责任，形成层次职责清晰的组织网络和安全保密工作责任体系。
（二）加强对涉密科研项目保密管理的监督指导
涉密科研项目下达部门应定期开展针对项目的保密检查，落实各项保密制度。项目承担单位保密管理部门应不定期对各科研部门保密工作的管理情况开展专项检查，定期对定密责任人履行职责情况和保密工作制度落实情况进行检查。项目承担单位应制定专项保密制度，并将保密管理工作纳入绩效考核，将保密监督检查结果作为年度考核及涉密人员补贴考核发放的重要依据，用督查促各项规章制度的落实，促业务主管部门和干部职工的国家安全和保密责任意识提高。
二、规范涉密科研项目的定密管理
定密工作是保密工作的重要基础和前提，是依法对国家秘密实施有效管理的源头和关键，准确界定国家秘密及其密级，采取切实有效的保护措施，国家安全利益才能得到保障。清楚了解涉密科研项目中哪些是国家秘密事项，哪些科研工作可能产生国家秘密，保密工作才能做到精准下药，有的放矢。
（一）规范项目原始定密
原始定密工作的依据是国家保密法和涉密科研项目的保密事项范围。在定密领导小组的领导下，定密责任人需学习并掌握保密法律法规及各专项保密制度，对保密范围，涉密科研项目实际情况和背景有清晰认识和深入了解，准确确定项目密级、保密期限和知悉范围，避免定密过高造成的资源浪费或定密过低造成的国家秘密泄露风险。同时，定密责任人需要准确掌握本单位或机构各项涉密业务的秘密数量和等级。
（二）规范项目分解定密
涉密科研项目往往涉密事项众多，若不对其开展分解定密工作则无法做到精细管理甚至让保密制度失去可操作性。项目承担单位要根据项目实际需要和保密权限开展分解定密工作，明确定密责任，严格定密程序，将定密范围准确分解至项目具体事项。保密法为纠正过去定密过多、范围过宽、解密不及时的现象，建立健全了4项制度措施，尽可能地缩小国家秘密的范围，把该保的保住，把该放的放开。一是上收定密权，县级机关、单位不再拥有定密权，必须通过上级授权才拥有定密权。定密主体大大缩小，可以节省大量行政成本。二是建立定密责任人制度，机关、单位负责人及其指定的人员为定密责任人，负责本机关、本单位的国家秘密确定、变更和解除工作。定密责任人制度解决了定密权责不清等问题。三是设立保密期限制度，解决“只标密级，不标期限”，导致“一密定终身”的问题。四是健全了自行解密与解密审查相结合的解密制度，保密期限已满的国家秘密事项，自行解密；在保密期限内保密事项范围调整不再作为国家秘密事项，或者公开后不会损害国家安全和利益，不需要继续保密的，应当及时解密。
三、强化涉密科研过程的保密管理
科研过程是一个动态、变化的过程，对其管理同样实施动态管理，保密管理与科研管理同计划、同部署。科研管理根据项目进展情况分为立项、研究阶段、结题、报奖、推广实施等几个步骤，每个过程都有各自的保护环节。
（一）做好立项阶段的保密管理
在立项阶段中，国家或部委下达的课题有项目计划书，明确了各自的权利义务；横向项目课题在签订合同时，明确了各自的法律责任。在申报涉密科研项目时，根据立项指南和保密事项范围的规定拟定项目密级，采取相应的保密管理措施，严格遵守各项保密规章制度。非涉密科研项目的申报材料不得有涉密内容，申报前由项目负责人审核，确保材料不涉密后方可报出。组织立项评审时，根据工作需要，从严确定知悉范围，明确对评审人员的保密要求。涉密预研项目也需确定密级并采取相应保密管理措施。项目下达单位确定项目承担单位时，要选择具有相应保密资格的单位，双方签订保密协议，协议中明确具体内容和要求，确定项目承担单位、协作配套单位的保密管理责任。
（二）加强研究阶段的保密管理
在科研过程中，做好立项定密、人员保密教育和保密条件审查工作是科研过程保密工作重点。保密工作是靠人来做的，定密责任人制度的建立，更凸显了人的因素。要想有效提高定密质量，实现准确定密，必须管好定密责任人，通过“管人”来有效“管密”。按照保密工作的要求，在科研过程中，组织保密知识学习活动，以掌握保密知识，增强保密观念，遵守保密规定，养成保密习惯为目的，有针对地加强涉密人员的保密宣传教育，切实加强涉密人员的政治敏锐性和政治鉴别力。保密管理要与涉密科研管理同实施、同检查，重点做好涉密人员、涉密载体、涉密计算机、涉密科研场所管理工作。
项目承担单位要针对涉密项目开展过程各个环节制定保密制度，采取保密措施，落实保密责任制。根据工作需要，确定和控制知悉范围，进行保密审查、教育培训和登记备案，组织签订保密承诺书。在规范涉密人员管理方面：一是要制定统一的涉密人员审查标准和程序。二要完善涉密人员流动管理制度。三是加强对重要涉密岗位的安全保密教育。在加强信息管控方面：一是完善计算机等硬件的管理制度，严把采购、维修、报废关。二是通过建立电子保密管理平台和信息使用管理制度，使各种审评流程信息化，在提高工作效率的同时提高涉密信息的可控性。三是建立存储介质使用管理制度，稳抓存储介质的制作、领用、登记、管理、回收和销毁程序，切实做到人防与技防结合。
保密工作需要从大局出发，充分认识到涉密科研项目保密管理的重要性和紧迫性，加强组织领导，强化领导责任，严格责任追究，落实保密规章制度并建立完善考核评价与激励机制。
【参考文献】
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