新一轮经济刺激方案转型？:经济转型是什么意思
时间：2020-02-17 07:31:13 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
“新一轮计划，必须进行政策转型，应该把主要的注意力放到促进消费上来” 中国第一季度GDP的官方数据，截至记者发稿时的4月14日，尚未发布。但路透社近日对国泰君安等多家机构的调查预测，第一季度GDP增速预计为6.3%，比去年第四季度下滑0.5个百分点，创下十年来的新低。
而这一成绩，是中国推出首轮4万亿人民币经济刺激方案五个月之后取得的。
各界关于呼吁政府出台新一轮经济刺激计划的呼声，越来越强烈。
经济数据乍暖还寒
“如果面临进一步的外部压力，如GDP增长率进一步下降，不能达到8%，中国政府将准备出台什么样的刺激计划呢？是6万亿、4万亿，还是2万亿？”
3月22日，摩根士丹利公司(亚洲)董事长史蒂芬•罗奇，在钓鱼台举行的“中国发展高层论坛”上向财政部副部长王军发问。
这一提问并非仅仅是假设。
财政部财政科学研究所所长贾康认为，如果4万亿投资拉动效应在一季度之后仍得不到明显体现，二季度各项经济指标低于预期，政府很可能启动新一轮经济刺激计划。
国家统计局从4月13日开始，陆续发布了第一季度的经济数据：
房市、车市、股市全面上扬。全国商品房销售面积同比增长8.2%。汽车月销量也连创历史新高，力压美国成为全球第一大汽车市场。股市方面，沪指第一季度劲升30.34%，成为全球第一“牛市”。
报告中不乏“降幅收窄”等语言，但这并不代表着经济复苏的健康信号。
广东省省长黄华华在4月11日召开的关于珠三角改革发展的动员会上，披露了广东省第一季度的经济状况。GDP排名全国第一的广东省，今年第一季度GDP增长5.5%，同比大幅回落5个百分点，创出了三十年来的最低水平。其中，其下属城市东莞的经济增长，更首次出现负增长。
而作为反映经济形势的风向标，全国发电量和用电量的数据也不容乐观。国家电网公司调度中心统调数据显示，各个电网调度中心第一季度的数据仍为负增长。3月份发电量同比下滑了0.7%，一季度用电量同比下降2.2%左右。
财政部和海关公布的数据也不容乐观。
4月13日，财政部公布的报告显示，今年一季度，全国财政收入14642.05亿元，同比大幅下降8.3%。其中，税收收入下降10.3%。
海关公布的数据表明，3月进出口总值同比下降20.9%。其中,出口下降17.1%,进口下降25.1%。
“新一轮经济刺激计划”传闻迭起
国家信息中心经济预测部发展战略处处长高辉清这两天在忙着辟谣。
4月11日，有媒体报道了他的言论，说“中央确实在制订新的刺激经济方案”。高辉清在接受《中国新闻周刊》记者采访时说，正确的说法是“各种迹象表明，中央政府正在制定新一轮的政策”。他不同意将这一轮政策与经济刺激计划画上等号。
这只是市场对于经济刺激计划期待的一个表现。很显然，官方的任何风吹草动，都已经被解读为新一轮经济刺激计划可能出现的信号。
2009年两会之前，关于新一轮经济刺激方案的传言就已经很多。
人大会议召开前夕，彭博社引用中国统计局前局长李德水的发言，推测国务院总理温家宝将在全国人大开幕会上宣布新的经济刺激方案。消息传出当日，上证综指猛涨6%，沪深两市超过百只个股涨停。
国务院总理温家宝在3月13日否认了这一传言：“那是一个误解。”但他并没有否认这一计划的可能性，并在两会上表示，中国“弹药”充足，随时都可以提出新的刺激经济方案。
这席话，给人们留下了中国新一轮经济刺激计划的想象空间。
4月10日至12日，国家发改委、工信部分别召集钢铁、汽车、煤炭、石化、纺织、建材、机械、物流等多个行业协会的人士，和统计局一起研究一季度经济形势。
4月15日，即本周三的国务院常务会议，将讨论一季度经济形势，可能会研究是否有必要推出新的经济刺激计划。
政府的一系列措施，让市场寄予厚望。有媒体甚至在4月12日就预言，“方案将在本周三出台”。
值得关注的是，G20峰会一周之后的4月10日，俄罗斯总理普京与国家杜马宣布，俄罗斯联邦预算将拿出1.4万亿卢布(约合420多亿美元)用于刺激经济增长。就在同一天，日本政府也推出15.4万亿日元(约合1544亿美元)的刺激计划，这是日本自去年10月以来推出的第三波振兴方案。宏源证券首席经济学家房四海认为，中国可能采取行动，加入新一波全球经济刺激计划。
高盛集团董事总经理、大中华区主席胡祖六在接受《中国新闻周刊》记者采访时说，“现在中国经济的发展还有很多不确定性，政府为了保八，出台新一轮经济刺激政策也是有必要的，也可算未雨绸缪之举。”
消费，消费
对于新一轮经济刺激计划的方向，官员和专家们给出的建议显示出高度共识。
中国经济增长的三驾马车为出口、投资和消费。
中国在2009年之初，基本上已经把所有出口涉及到的主要产品的关税进行了调整，出口刺激的相关政策措施也已基本用尽。但由于全球经济萧条的影响，出口的境况依然不容乐观；而通过大规模投资拉动经济更像是救急，难以从根本上迅速改变经济状况。目前，一季度的固定资产投资增速已提到25%以上，通过投资拉动经济的边际效应和空间，都在不断被压缩。
被寄予重望的，唯有消费。
但4万亿投资方案实施以来，对社会消费的拉动并不明显。据国家统计局的数据，县级以下的社会消费品零售总额，从去年12月起连续三个月下降。今年前两个月，代表居民消费意愿的社会消费品零售总额环比减少，消费者信心指数也持续环比下降。
高辉清对《中国新闻周刊》记者说，如果出台新一轮计划，必须进行政策转型，不能再像4万亿经济刺激方案那样进行大规模基建投资了，应该把主要的注意力放到促进消费上来。
中国家庭消费占GDP的比重，从上世纪80年代的50%以上，持续下降到现在的38%左右,但远远比不上发达国家的70%,甚至比印度的55%都要低得多。
从外向型经济转向国内消费型经济，是一个艰难的进程。
美国从1977年的经济危机之后开始转变，大概花了20年的时间。北京大学光华管理学院教授Michael Pettis表示，“中国多年来都在试图刺激消费，但在过去5年来方向都不对，消费占GDP的比重一直在下降。”
清华大学经管学院教授白重恩在接受《中国新闻周刊》记者采访时说，中国和欧美的情况不一样。欧美是进了“急救室”，它们要先抢救、止血，然后才能谈解决其他问题。我们没有到那个程度，因此在出台政策的时候，尤其要注意将短期与长期的目标结合起来，一定要着力于解决结构性的问题。
目前，完善的社会保障体系，被认为是刺激消费的一个关键因素。
白重恩坦言，政府大规模投资基建不一定有多少用，反而推迟了经济结构优化的进程。“如果政府要投钱，最好是投到社保等领域”。
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