【走进神秘山巅邻国不丹】不丹邻国

时间：2019-04-30 03:26:15　来源：雅意学习网本文已影响人

　　2012年6月21日，中国国务院总理温家宝在里约热内卢出席联合国可持续发展大会期间会见了不丹首相吉格梅?廷莱。这是新中国成立以来中不两国政府首脑首次会面，具有重要的历史意义。虽然中不是山水相连的近邻，但至今两国仍未建立正式外交关系，对多数中国人而言，不丹是一个近在咫尺却知之甚少的“神秘”国度。
　　小国家的大智慧
　　不丹王国（世袭君主制）位于喜马拉雅山脉东段南麓，东、北、西三面与中国接壤，南面与印度东北部毗邻，为内陆山国，地势北高南低。北部山区气候寒冷，高山上终年积雪不化，中部河谷地带气候较温和，南部森林密布，全国森林覆盖率为72%。不丹国土面积为38394平方公里，人口约70万人。在民族构成上，不丹族约占总人口的50%，尼泊尔族约占35%。不丹国内大部分人信仰藏传佛教（噶举派），不丹语“宗卡”为官方语言。
　　长期以来，由于地理隔绝和交通不便，不丹因地制宜地选择了“自我封闭”和“自给自足”的政策。直到上世纪60年代，不丹仍犹若世外桃源，全国没有一条公路，也没有一辆汽车；没有医院，没有邮政，也没有电力，95%的国民是农民，生活方式几乎和一千多年前完全一样。
　　随着上世纪60年代不丹与印度公路网的贯通，不丹在历史上形成的物理封闭状态被打破。外贸、外资以及外援的增加使不丹渐渐具有了一个现代国家的雏形，机场、医院、学校、邮政、电力、旅游业等随即而生。2011年，不丹的GDP总额为15亿美元，约是十年前（2001年）的2.2倍，GDP增长率为7.6%。
　　然而，与多数国家的经济发展道路不同，不丹的经济发展中少了些资本主义的“纵欲”，多了些佛教文化的克制和隐忍。在经济发展和人民幸福之间，不丹找到了自己的平衡点，成为了一个崇尚自然和快乐的国度。目前，不丹实行全民免费教育和医疗，形成了独特的“两低一高”现象，即低犯罪率、低失业率、高幸福指数（GNH）。据2006年英国公布的一份调查研究报告显示，年均国民收入只有740美元的不丹在“全球快乐排行榜中”位居第八，次于北欧国家瑞典，比美国高出九个位次，比日本高出80个位次。
　　被动开放：英国的殖民与印度的渗透
　　喜马拉雅山的天然屏障和不丹奉行的“锁国政策”并没能抵挡住英国人的殖民冲动，从1772年起英国开始染指不丹。1865年，英国入侵不丹成功，与不丹签订了《辛楚拉条约》，强迫不丹割让包括噶伦堡在内的第斯泰河以东约2000平方公里的地区，并将不丹纳入了其势力范围。1910年1月，英国同不丹签订《普那卡条约》，规定不丹对外关系接受英国“指导”，而作为回报，英国每年向不丹提供一定数额的补助金。可以说，从1865年到1947年印度独立，英国一直“指导”着不丹的对内、对外事务。
　　英国殖民体系溃败后，印度填补了英国留下的权力真空，并“理所当然”地将不丹视为自己的后院。1949年8月，印度与不丹签订了《永久和平与友好条约》，规定“印度政府承诺不干涉不丹的内政，不丹政府则同意在对外关系上接受印度政府的指导”。这使印度政府在实质上承担了英国原先在不丹对外关系中的角色。
　　在经济上，印度对不丹的影响非同寻常。1972年，不丹与印度签署了《印度—不丹贸易条约》，至上世纪80年代以前，不丹与印度之外的任何国家均没有贸易关系。目前，印度仍是不丹最大的贸易伙伴国，两国实行开放边界、自由通商。不丹出口总额的93.5%流向了印度，而进口总额的77.8%来源于印度。
　　印度也是不丹最重要的外援和赠款来源国。从1961年不丹开始实行五年经济发展计划始，印度就以统一的预算资助方式向不丹提供财政援助，用于不丹社会和经济等各个领域的发展项目。印度对不丹的所有水电工程提供了资金，而不丹对印度的电力出口是其经济的重要支柱。
　　虽然印度对不丹的援助一定程度上促进了不丹经济的发展，但印度在政治外交上对不丹的“指导”却有悖于所有国家一律平等的国际准则。自1949年两国签订《永久和平与友好条约》后，印度与不丹的关系主要呈现出一种“谋求控制”与“反控制”的关系。上世纪60年代中期后，不丹开始寻求对外关系多元化。1963年，不丹参加科伦坡计划。1969年，不丹参加万国邮政联盟。1971年，不丹加入联合国。之后，不丹又先后加入了众多联合国附属机构。在南亚次区域，不丹在不寻求印度批准的情况下，于1972年实现了与孟加拉国建交。1978年，印度与不丹正式建立大使级外交关系。
　　上世纪90年代中期后，不丹对主权的安全敏感性增强。当时，印度军队为打击国内东北部的反政府武装，开始谋求在不丹建立基地。由于不丹高度依赖通过阿萨姆进入印度大陆的贸易运输线，同时考虑到可能的难民问题，不丹不主张武力镇压，而主张和平谈判。这被视为不丹外交独立的标志性事件。2007年，不丹终于和印度修订了1949年的《永久和平与友好条约》，签订了《不印友好条约》。条约删除了“不丹在对外关系上接受印度政府的指导”的内容，而将之更正为“两国在涉及彼此国家利益的议题上进行紧密合作”。
　　潜意识融合：与中国的文化和经济联系
　　不丹与中国历史联系悠久，公元7世纪起就是吐蕃王朝属地，直到清朝时才独立出去。因此，不丹在语言、风俗和文化上与中国西藏地区极其相近。不丹人民历来以大米和纸张换取中国西藏地区的羊毛和食盐。在东面，中国藏南地区的达旺也是不丹和西藏重要的贸易线路。直至1960年发生藏民流入事件之后，不丹才封闭了与中国的边界，不丹与中国西藏地区由来已久的过境贸易也遂告停止。
　　上世纪70年代后，出于减轻在外交上对印度“过分依赖”的考虑，不丹重启了与中国的友好交往进程。1971年，不丹投票赞成恢复中国在联合国的合法席位。1979年起，两国领导人每年均互致国庆贺电。在涉台、涉藏等重大问题上，不丹也一贯在国际上坚定支持中方立场。
　　随着中不两国不同层面交往的增多，以及同时期中印关系的改善，1981年,不丹建议双方在合适的时候就勘定中不边界进行谈判。1984年, 中不双方正式启动边界问题部长级磋商。这是新中国成立后中不关系上具有分水岭性质的事件，因为在20世纪70年代以前，中不边界问题是被纳入中印边界谈判范围内的。
　　1998年，中不两国在第12轮边界会谈期间签署了《中华人民共和国政府和不丹王国政府关于在中不边境地区保持和平与安宁的协定》。这是两国第一个政府间协定。从1984年至2010年，中不边界谈判 (副部长级)已进行了19轮，两国边界基本维持了稳定和安宁，双方也就边界问题取得了不少共识，但至今，两国边界问题仍未彻底解决，其中“印度因素”仍是最重要的掣肘。
　　进入新世纪后，中国和不丹的经济、政治和文化关系进一步发展，多边场合成为两国互动的重要渠道。在第59届联大、第60届联大及2005年“亚洲合作对话”外长会议期间，中国外长会见了不丹外交大臣坎杜?旺楚克；2008年，中国驻印度大使出席了不丹第五世国王吉格梅?凯萨尔?旺楚克的加冕典礼；2010年第16届南盟峰会上，中国外交部副部长王光亚分别会见了不丹第四世、第五世国王和首相。
　　在双边层面，2000年和2004年，中不两国政府分别就不丹王国在澳门和香港特别行政区保留名誉领事以换文形式达成了协议。在每届北京举行的中不边界问题会谈期间，中国国家领导人总要与不方代表进行友好真诚的会谈。
　　在文化、教育等其他领域的交往上，中不两国间更呈现出强烈的“民间先行”特征。2005年，中国艺术团首次赴不丹演出并获成功。2011年，不丹公主德禅?旺姆?旺楚克赴西藏自治区朝佛。
　　作为中国14个陆上邻国中惟一未与中国建交的国家，不丹早日与中国划定两国边界，建立正式外交关系乃是大势所趋。我们期待两国人民的智慧能促进建交和边界问题的同步解决，期待两国关系早日迈上新台阶。

推荐访问:不丹山巅邻国走进

【走进神秘山巅邻国不丹】不丹邻国

最新文章

热门文章