工程造价管理的科学控制 工程造价管理
时间：2019-04-20 03:18:17 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算，才能把握市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。本文探讨了工程造价管理的科学控制措施。
关键词：工程；造价管理；科学控制
Abstract: only in each project construction phase, adopt scientific valuation methods and practical valuation basis, reasonable investment estimation, can we grasp the pulse of the market economy, avoid or reduce the loss of the construction funds, maximize construction funds for the benefit of investment. This paper discusses the project cost management science control measures.
Keywords: engineering; Cost management; Control of science
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
工程造价管理的科学控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、 项目设计阶段、 项目实施阶段和竣工阶段至终结都关系到工程的造价控制。加强工程造价的管理，能促进优化设计，准确地编制投资估算，保证估算起到控制造价的作用，把造价控制在建设单位审批的限额内。 同时，工程造价的管理，能把建设项目的投资用在各工程项目、 各单位以至各分部分项工程之间。 在各投资项目之间进行均衡而合理的分配，能使建设单位的投资获得尽可能高的效益。
一、工程造价的特点
1、工程造价的动态性。 任一项工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期间，由于不可控因素的影响，在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素，如工程变更、 设备材料价格、 工资标准 、利率会发生变化， 这种变化必然会影响到造价的变动。 因此，工程造价在整个建设期中处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。
2、工程造价的大额性。 能够发挥投资效用的任一项工程，不仅实物形体庞大，而且造价高昂，动辄数百万、 数千万、 数亿、 数十亿。 工程造价的大额性使它关系到有关各方面的重大经济利益，同时也会对宏观经济产生重大影响 这就决定了工程造价的特殊地位，也说明了造价管理与控制的重要意义。
二、工程造价控制过程中存在的问题
1、忽视工程建设前期阶段的造价控制工作
投资决策正确否，意味着对工程项目做出科学的决断，优选出最佳投资行动方案，达到资源的合理配置，这样才能合理地估计和计算工程造价，据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到70%-90%，设计阶段对建设工程造价控制的影响除项目决策之外最大，设计工作起着决定性的作用，在设计一开始就将控制投资造价的目标贯穿于设计工作中，可保证选择恰当的标准和合理的功能水平。如果对工程造价影响大的建设阶段不加以控制，而在施工阶段 、结算审核阶段来控制，则无疑是本末倒置的行为。
2、工程施工阶段设计经常发生变更
很多建设单位急于项目的开工建设，但同时又没有做好充分的准备，在投资额度的把握建筑标准的尺度、 设计深度的审查以及招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成一边施工一边变更，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
3、工程施工技术与造价结合不够紧密
在当前的工程施工过程中，普遍存在着技术人员的经济观念淡薄，设计理念保守，采用新技术 、新成果从而降低成本的观念不强，同时造价工程师普遍未能参与工程建设全过程，只是事后复核，纯粹从工程经济、 概预算规则方面加以控制。 由于发生了这样那样的脱节，因此控制效果不太理想。
4、现场签证问题较多
由于现场工程师或工程监理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够或者不准确，因此会产生对不该签证的项目盲目签证，有的签证由施工单位填写，不认真核对比较就签字盖章，施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，遇到实际问题时不及时办理签字手续，结算时搞突击，互相扯皮；有的施工单位对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证，施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序。 虚报土建工程造价。 把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项，把费率中包含的内容另外列项计算，利用定额单价的换算抬高项目单价。
5、工程竣工结算阶段的工程造价控制不力
建筑工程竣工结算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方则千方百计乱砍一通，扯皮现象尤为严重。工程结算时间一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。
三、土建工程造价管理的科学控制措施
1、实行项目目标成本管理
成本管理是土建工程造价管理中的一个重要内容。在具体的操作中，可以运用预测与决策方法、目标管理方法、量本利分析方法和价值工程方法等。首先， 各个职能部门(包括预算、测算、计划、财务等)应严格按项目成本控制的要求履行自己的管理职责；其次，应着重分析和论证项目的投资目标，确定周密的成本计划和目标；再次，完善有关施工项目成本管理的各项责任制度，包括计量验收制度、考勤、考核制度、原始记录和统计制度、成本核算分析制度以及完善的目标责任制体系；最后，考虑制约项目目标的影响因素(如工程合同条件、施工过程中的施工条件、场地、图纸变更)，深入分析工程的功能，根据情况确定科学合理的目标，确定哪些功能是必要的，哪些功能是过剩的或不必要的，以便把有限的资金用于保证必要的功能。并在执行过程中要及时对目标与实际情况进行对照、纠偏，确保目标的实现，实现对工程成本的有效控制。
2、加强各部门的协作管理
当前我国建设工程造价管理实行分阶段由政府有关部门管理，制定造价政策又涉及财务、税务、物价、统计等相关部门，因此，要加强各部门的协作管理。首先， 造价管理部门在承包商内部应处于造价管理的核心地位，其他各部门应与其密切配合；其次，各有关部门应严格审查建设项目开工前和年度计划中的建设资金，加强和规范总概算的编制和管理，发挥总概算对工程投资的控制作用， 从而才能从源头上控制投资，确保工程建设顺利完成；最后，建设施工管理单位应认真执行造价部门的规定，造价部门应对执行定额的单位进行抽查监督，形成相互制约机制。
3、重视工程全过程的造价控制
（1） 设计阶段的造价控制。（a）优化设计方案，有效控制工程造价。设计质量是否达到国家规定，功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。 建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对平面图设计文件进行认真分析权衡，因为设计不仅对工程造价产生影响，而且对施工等都有重大影响。 在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术。 一般来说，先进的技术方案劳动生产效率高，质量好，但是所需的投资较大。因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进、适用、经济、合理、切实可行的工艺技术方案。(b)对工程项目实行限额设计。控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告投资估算控制初步设计。按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计。严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法。它是将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程。通过层层分解，实现对投资的限额控制和管理。也同时实现了对设计规范，设计标准，工程数量，及概预算指标等方面的控制。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计。 控制概算不超过投资估算，主要是对工程量和设备，材质的控制。为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。
