[浅议美国私立大学特点及其多元化筹资渠道]筹资方式有哪些
时间：2019-02-09 03:27:17 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要: 美国是世界上私立高等教育最发达的国家之一,美国私立大学的多元化筹资渠道对美国私立高等教育的发展起到了不可忽视的作用。本文从美国私立大学的特点入手,介绍并分析了美国私立大学多元化的a筹资渠道,对我国独立学院的多渠道筹集资金问题提出了相应的对策。
关键词: 美国私立大学 特点 筹资渠道 我国独立学院
美国私立高等教育历经近400年的发展,已发展成为世界上最大的私立高等教育系统。美国是私立高等教育最发达的国家之一,私立高校在其国家高等教育体系中占有举足轻重的地位。美国高等学校总数为4009所,其中私立高校2307所,占总数的58%。在美国私立大学中,世界一流学府林立,如举世闻名的哈佛大学、斯坦福大学、麻省理工学院等,在1994―1996年的名校排行榜上,前16位都是私立大学。美国私立高等教育发展至今,已经取得了巨大的成就。
一、美国私立大学的特点
(一)层次多元性
美国私立大学是立体的、多层次的,既有进行精英教育的研究型大学,又有进行本科教育的文理学院,还有进行社区教育的城市学院。
1.以精英教育为宗旨的私立研究型大学。注重学术科研、教学及其管理,下设有实力有影响的学院、研究生院、研究院(所)或相应的企业。自治性是其发展的动力源泉,其财富使他们可以追求自己所选定的目标,其悠久的优良传统又使每个学校保持其特色和优秀学术继承性。
2.强调本科教育的私立文理学院。注重本科教育和职业培训,很少或没有研究生教育,不参与联邦政府的科研资助计划,追求有效的培训和服务,提供形式不同的本科教育。文理学院以宗教性、文化多样性为特色。
3.私立城市学院。重视特区服务,为了满足大众对高等教育的需求。一些很幸运地积累了足够财富的大学就发展成为了研究型大学,其他就自然成为了为社区服务的大学,开展职业培训计划。对于学生招生录取具有开放性、灵活性的特点。
(二)民主自治性
美国私立大学的特征是管理民主性、自治性。通过董事会制度实行自治管理,政府很少或根本没有对私立大学进行管理的权力。私立大学董事会在学校的性质、规章制度、人事任免、财政方面都享有一定的决策权。二战后,联邦政府和州政府都设法把私立大学纳入自己的管理范围,私立大学出现了权力危机。这种情况下,由于董事会充当了大学与政府之间的“缓冲器”,私立大学避免了政府的渗透和直接干预,也避免了社会政治因素对学校的直接影响,保证了学校的相对独立性及日常教学、科研工作的稳定性和连续性。
(三)市场需求导向性
美国私立大学作为高等教育体系重要组成部分,为完成人才培养的神圣使命,私立大学在投资方式、校内行政管理、人才培养模式、专业设置等方面都是以市场需求为导向,以社会对人才需求为依据来运作的。美国私立大学形成了完善的市场化运作机制。
(四)独立自主性
美国私立大学的独立性、自主性较强。美国特有的文化传统、民族传统、政治环境、经济环境等因素,形成了美国私立大学自主的意识、独立的观念;美国私立大学发展的自主性是原发性的,带有地域特色。美国政府的支持、法律的保障给予了私立大学更广阔的发展空间。
(五)开放性和竞争性
美国私立大学是一个充满竞争的系统,这个系统中不同类型和层次的院校有着各自不同的使命和目标,但主要都体现在师资、生源和经费等方面的竞争上。由于私立高校的自治性,私立高校的生存和发展完全靠自身的努力和奋斗。
美国私立大学以开放的心态,世界的眼光,学习借鉴欧洲大学的办学模式和经验,建立现代高等教育制度。长期以来,美国私立大学以开放的精神,走出“象牙塔”,多领域、多渠道地为美国社会、美国经济的发展提供服务,拓展了办学功能,拓宽了发展的天地,大大增强了自身的实力、地位和影响力。同时也为私立大学的资金来源和筹资能力创造了优越的环境和发展空间。
二、美国私立大学的筹资渠道
(一)政府拨款
美国政府对高等教育的资助与拨款包括联邦、州、地方三级政府。联邦政府的资助与拨款由拨款、贷款与合同款、研究与发展中心的资助三部分组成。
联邦高等教育拨款主要通过政府各职能部门和一些专业机构来完成:教育部、国防部、农业部、能源部、健康与人类服务部、国家宇航局和国家科学基金会。联邦政府对高等教育拨款主要体现在:设立奖学金、助学金和贷学金,对贫困学生和少数民族学生接受高等教育进行资助。
州政府给私立大学的经费主要是学生的助学金和奖学金。私立大学的学生可以和公立大学的学生一样申请政府奖学金、贷学金,其中研究型私立大学可以与公立研究型大学一样申请政府的科研经费,私立大学希望州政府提供的经费用于学生资助,这样他们可以扩大享用州经费的份额。公立大学和私立大学互相竞争,州高等教育经费也日趋激烈,一些研究型私立大学的科研经费来自政府,实际上这些私立大学的科研是按照政府的需要进行的。
(二)学生学费
在美国私立高等教育经费总收入中,学费是私立大学经费来源的主要渠道,也是私立大学最主要、最可靠的经费来源。狭义上说美国大学的学费仅指学校为学生提供教学服务所收取的款项和作为相关服务、仪器和设备、图书资料等一切物品使用补偿所收取的费用。实际上,除了缴纳学费以外,还有许多其他的费用,如食宿费用、注册费、健康服务费、学生活动费、学校日报费、停车费、学生成绩单费等。
(三)慈善捐赠
捐赠是美国私立大学办学经费的另一个重要渠道,美国私立大学的捐赠制度、捐赠体系比较完善,在世界各国捐赠领域处于领先地位。
校友捐赠是美国私立大学接受外界捐赠的重要来源。校友对母校的回报是支持私立高等教育事业发展的一股不容忽视的力量。私立大学的基本做法是:一是普遍建立校友会,使其活动形成制度规范,且富有人情味。二是重视个别联络,给学生以恒久的人文关怀,系牢感情纽带。
(四)基金会捐赠
基金会根植于美国悠久的慈善传统和文明,为美国高等教育的发展作出过独特的贡献。基金会捐赠使私立大学在一定程度上避免了政府的不利干预,维护了私立大学的自治与学术自由。
(五)社会服务
美国私立大学依托其优质的人才资源,先进的科学技术优势,与企业合作,建立产学研实习就业基地,共同开发研制新产品,通过出售专利等形式获得经费。
三、解决多渠道筹资问题是我国独立学院发展的关键
中国高等教育体系是以公立院校为主的,经费来源主要是国家财政拨款,但在穷国办大教育的前提下,如果经费的“瓶颈”不能突破,无论创建世界一流还是走向大众化,都将十分艰难。中国独立学院资金筹措要走向制度化和规范化,还需要观念上的改变、制度上的保证、筹资方法的学习和借鉴等。
(一)政府的政策支持
1.政府要出台一系列优惠政策,鼓励社会和个人投资独立学院的建设,对学校法人、学校用地、校舍、场馆等用于教育方面的固定资产实行免征税款,对学校进行捐赠财物的个人或法人应该享受免税优惠。
2.政府对独立学院也应有相应的财政拨款机制,以鼓励投资方,鼓励社会力量办学。国家应该帮助更多的独立学院争取到银行的支持,贷款的年限也有待于进一步放宽,助、免、减、补、奖应该逐步地考虑到更多的贫困生。同时学生也要改变观念,不仅要努力争取学校的各项补助,而且可以利用业余时间勤工助学。
(二)加强独立学院的自身转变
1.成立校友会,加强与校友联系。成立校友会既可以联络校友的感情,加强校友的交流和提高学校的声誉,又是集资的一种有效的方法。
2.建立专门的筹资机构。独立学院应该设有专门的筹资机构,专门负责学校的筹资活动,以使学校的筹资活动有组织、有计划、有领导地开展。作为学校专门的筹集资金机构,高校的筹资活动需要一定的理论指导,运用科学的方法,选择适当的筹资渠道和方式,科学地筹集资金。
3.独立学院通过科研、社会服务等方式,发挥自己的人才能力,技术特长,为社会创造价值,同时也为自己获取收益,从而缓解或解决教育经费不足的问题。
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