辽沈地区【2010年辽沈地区韩资企业问题及政府对策】
时间：2019-01-23 03:20:43 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：2010年中韩的贸易现状说明，中国已经为韩国第一大贸易伙伴、第一大出口目的地和最大的进口来源地。而辽宁在沿海各省中，与韩贸易量的位置还是落后的，辽宁还远未利用好区位地缘优势。为此，一是需要改变以招商数额考核政绩的做法，变“招商引资”为“招商核资”。二是改变项目准入标准。不仅看引进额的大小，更要看企业信誉度。三是进一步厘清外资企业合法的进出程序。尽管金融危机已过，但还是要继续重视企业的退出程序。
关键词：辽沈地区；韩资企业现状；问题与对策
中图分类号：F74 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2010）035(C)-0136-01
一、2010年辽宁省与韩贸易状况。据韩知识经济部公布的《2010年进出口情况及评价》显示，韩2010年1月1日至12月20日对华进出口总额为1815.4亿美元，贸易收支为429.2亿美元顺差。其中，出口1122.3亿美元，同比增长35.2%，进口693.1亿美元，同比增长32.7%。中国已经为韩国第一大贸易伙伴、第一大出口目的地和最大的进口来源地。而据中国海关统计数据，2010年1―9月份韩国与中国省别的交易额为：排名第一的是江苏省，与韩国与江苏省双边贸易额为342.63亿美元；第二名是广东省，贸易额为268.38亿美元；第三名是山东省，贸易额为205.69亿美元；第四名是上海市，贸易额为124.26亿美元；第五名是北京市，贸易额为101.60亿美元；第六名是天津市，贸易额为99.85亿美元；第七名是浙江省，贸易额为84.20亿美元；辽宁省位列第八名，与韩贸易额为53.69亿美元。在前八名的贸易对比中，辽宁省与韩贸易的增加幅度居中，为20.7%。就贸易量而言，在沿海各省中，辽宁的位置还是落后的。
二、2010年辽沈地区韩资企业现状。同为沿海型经济，为什么会出现这种情况呢？以个案分析来看：一个重要原因就是，在辽沈地区韩资的独资或合资企业出现了撤退、倒闭的问题。进入2009年后，韩资在中国的北京、上海的等地区特大型企业，山东青岛、烟台等地区的中小开型韩资企业，因不堪人民币升值、国际性原材料上涨等因素，出现了撤退、倒闭问题。而在沈阳市的韩资企业，大多数亦为中小型企业，亦出现了上述撤退、倒闭问题。据沈阳市工商局注册韩资企业，2009年沈阳韩资企业数为715家，与2008年相比数量亦减少了30.4%。但是到了2010年，情况有了明显的变化。韩国驻沈阳总领事馆经济科表示，在辽宁省投资的韩国企业约有3900家，发生于2008年底的金融危机的确给韩国中小企业带来了资金方面的难题，但在这期间选择离开的韩国企业并不存在“非正常撤离”。在2008年和2009年间，韩国领事馆和韩国金融机构以及沈阳市担保公司都为缓解在沈阳投资的韩国中小企业资金难题而不遗余力，令在沈韩资企业得到了与中国企业一样的扶持机会与扶持政策，这为韩商化解金融危机的压力和冲击提供了相当助力。同时，韩国向沈阳的投资在2010年变得活跃和持续。韩国领事馆表示，2010年6月举办的韩国周活动取得较大的成功，其中一项有力有证据就是每年在韩国举办的韩商大会举办地迁移至辽宁沈阳。据韩国领事馆认为，沈阳市已将2010年经济增长目标定到增长16%，而沈阳完全有能力完成这个目标。同时沈阳市作为联合国生态城示范城市，会给予环境企业很多政策上的扶持。在这样的背景下，沈阳韩国领事馆将会努力促成韩国绿色产业相关企业来到沈阳。据沈阳韩国商会统计，2009年韩资企业累计在沈投资逾50亿美元，占全市实际利用外资总额的16%，在来沈投资的93个国家和地区中居第二位。沈阳与韩国之间已开通6条国际航线，常年在沈工作和生活的韩国人已达1.5万余人，留学生1000多人。近600家韩资企业去年纳税3.6亿元，吸纳就业1.5万余人。面对国际金融危机影响，在沈韩资企业仍新增投资8亿多美元。
三、存在的问题与对策。目前，就辽宁省来看，韩资企业面临的主要问题是：第一，人民币汇率变化，据韩方统计，在华韩资企业80%是出口型企业，市场在国外，人民币对美元大幅升值削减了企业出口利润；第二，随着《劳动合同法》的实施，企业支付工人的薪水和福利得到提升，据测算，按照新法韩国企业劳动力费用负担同比增长30%以上；第三，《企业所得税法》的实行取消了对外资企业“免二减三”的优惠，内外资企业所得税税率统一为25%，比外资企业此前执行的15%的优惠税率上升了10个百分点；第四，从2007年始，中国将外商投资企业、外国企业和外籍个人纳入城镇土地使用税的征收范围，增加了企业的设厂成本。辽沈地区的韩资企业面临同样的问题外，沈阳市韩资企业还需亟待解决问题有：恶意逃避税务；恶意逃避银行贷款；恶意逃避工人工资；恶意撒资等问题。为此，政府在制定招商引资的政策上，需用制定一些新的对策。一是需要改变以招商数额考核政绩的做法，变“招商引资”为“招商核资”。对于外商投资项目，还应进行后续性审查，我们在招商过程中，可委托相应机构对外国投资者进行调查，对资金到账也要实行审查，既要审查资金来源，又要确保注册资本的落实到位。二是改变项目准入标准。不仅看引进额的大小，更要看企业信誉度，目前韩国企业都有企业诚信记录。三是进一步厘清外资企业合法的进出程序。尽管金融危机已过，但还是要继续重视企业的退出程序。在公司资产足以清偿债务的情况下，要到法院申请破产；公司资产不足以清偿债务的，应该到当地的外经贸部门申请清算，经批准后，可以进入清算程序。在企业与劳动者发生争议的情况下，则应进入特别程序，需要劳动与社会保障、税务等部门介入。韩商要想合法撤离，首先应股权转让，可以将其所持股份转让给中方企业继续经营。这样不仅可以缓解资金压力，也可以达到合法撤离的目的，不会因信誉问题影响到继续在中国经营的其他韩企。
作者单位：辽宁省朝鲜族师范学校
