宽进严出:宽进严出的弊端
时间：2019-01-15 03:26:34 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：成人高等教育要积极贯彻终身教育、构建学习型社会的理念；传统的“严进宽出”的人才培养办法要被“宽进严出”所替代；要探索出一套行之有效的“宽进严出”的人才培养办法。
关键词：宽进严出；终身学习；学分制；远程教育；教学管理；成人高考
一、目前成人高等教育模式――“严进宽出”
我国20多年传统不变并沿袭至今的成高招生模式――“严进宽出”，却并未能满足整个社会成员自由参加学习和提高的要求，也没有能够真正贯彻教育的终身化、全民化的理念。
我国成人高等教育的“严进”，表现为严格限制报名条件、严格实行国家统一命题考试、严格按照划定的统一分数线择优录取。从某种意义上说，成高的招生比普高的招生条件更苛刻，普高尚且打破了年龄、学籍、职业的限制，可以让更多的社会成员和普通高中应届毕业生一起同台献艺、公平竞争，但成高招生却人为地增加了一些不该有的条件。由于限制了报名条件，就使普通的小学、初中毕业生不可以参加专科阶段的函授、脱产或夜大学的学习，通俗点说，他们连报名的资格都没有；就是目前正大力开展的非学历教育的短期培训，也并非是面向社会所有人群，像校长班、各级骨干教师培训班、厂长班等等，能进入高校参加培训的人员也是要受身份、地位、经济条件的制约的，能有机会参加培训似乎已是一种荣耀，而不是必需；由于实行国家统考、择优录取，就势必让那些基础相对薄弱、年龄相对偏大、知识遗忘较久但求知欲又特强的人员无法顺利通过成人高考，在经历了惨遭淘汰的结局之后，他们就只能在高校的大门外徘徊，也就更谈不上接受新知识、提高新技能了。
我国成人高等教育的“宽出”所表现出的“宽度”也与终身教育的目标明显不一致，它暴露出的正是一劳永逸的思想。学员一旦跨过了成人高考这道门槛，便从此高枕无忧，就目前函授出勤率调查来看，有的专业甚至低到百分之几，而课程的结业考试也大多流于形式，基本上人人都能过关，很多人甚至是抱着花钱买文凭的思想来的；再看那些短期培训，又有几人是通过培训真正提高了业务能力的呢，恐怕大多是在继续教育证书上添上一笔，又增加了一项资历，好为评职称提供些方便吧，更有甚者还可以借培训外出考察，又多了一次公费旅游的机会。
其实，自20世纪80年代联合国教科文组织提出“终身教育”与“学习型社会”以来，终身教育理念已深入人心。客观环境的迅速变化，要求个人必须终其一生不间断地、持续地学习，借此接受新知识，发展新能力，才能适应未来社会快速变化和发展的需要。同时，也要求社会为个人充分提供接受终身教育的机会。“十五”纲要也指出：“逐步形成大众化、社会化的终身教育体系”，即继续教育不能局限于人生的某个时期，它必须扩充到人的整个一生和社会的各个层面。
二、“宽进严出”才是现代终身教育的大趋势
目前我国成高教育仍在使用“严进宽出”的人才培养办法是行不通了，取而代之的应该是“宽进严出”的管理办法，方能适应现代终身教育的大趋势，才能为成高教育的健康发展注入新的活力，寻求到最佳出路。
“宽进严出”强调的是开放式教育，目前国外许多先进国家都在积极使用这种人才培养的办法。据《光明日报》2005年2月25日所载，德国大学现在就在实施“宽进严出”，即指“人大学较为容易，但拿到毕业文凭却很难。教授一周上几次大课，内容特别广泛，学生要在课外阅读大量参考书籍，写阅读笔记并完成各类作业。老师则根据学生完成作业的情况评定成绩。”而在韩国，海外“只要是高中或中专、职高毕业的学生，不需要高考成绩就可以申请韩国的大学。……所以现在韩国大学在一年的任何时候都可以接受国际学生的入学申请并向其发放录取通知……这样节省了学生许多等待的时间”(《北京日报》2006年1月16日)。中国的高等教育尤其是成高教育，也应该积极学习国外的这种先进经验，大力推行“宽进严出”的人才培养办法，才能真正贯彻终身学习、建立学习型社会的理念。
就成高教育而言，所谓“宽进”，是指不需要通过入学考试即可注册学习。它是开放教育的特征之一，它为每个想学习的人提供了入学机会，也就是说，无论是学历教育还是非学历教育，均不受入学报名、考试等条件的限制，而是面向全社会公开招生，只要愿意报名参加的一律提供均等的入学机会。所谓“严出”，是指所有的学生必须通过严格的课程考试并取得规定的学分才能毕业或结业。在成人高校实施“宽进严出”，有以下优点：一是它体现了教育民主化运动的精髓，使社会的各阶层尤其是下层人群，有了平等接受教育的权利和机会。它正是从为成人终身服务的思想出发，加强了与社会的合作，共同创立了能让公民完全依据自己的意愿在单位与学校之间以及在学校众多专业之间自由进出的机制，最大限度地满足了成人的学习要求。二是它可以培养公民的学习风险意识和刻苦学习的精神。因为入学虽然容易，但要想学到真实本领，就要付出艰辛的劳动。没有辛勤耕耘，就得不到丰收的硕果。三是它可以杜绝人们的“一劳永逸”、花钱买文凭的思想，进入高校大门，不是为了贪慕虚荣，也不是为了急功近利，而是为了达到不断更新知识、提高技能、促进人的素质全面提高的目的。同时，也可以提高成高的办学质量和管理水平，增强成高的生命力。
当然，成高教育采用“宽进严出”的人才培养办法，过于放宽势必会带来人才层次参差不齐、管理难度加大、进入容易出去难等附带问题；而过于严卡，却不去想办法为学员的学习创造有利条件，也势必会让那些学习吃力的人员失去信心，无法实现预期的目的。因此，我们应该积极探索出一套辨证的管理模式，既能保障进口的“宽度”，也能保障出口的“严度”，保证让那些渴求知识的人们既能高高兴兴地进入高校大门，也能顺顺利利地完成学业，为社会作出新的贡献。
(一)打通入学渠道，提供多层次学习需求
我国的成高教育要想真正体现全民化、终身化的发展理念，理想化的做法是必须一改往日严格的成人高考招生制度，取消学历教育报名条件的限制，取消统考，让学员自由报名直接进入成人高校参加学习；当然，现实情况也许暂时不可能让改革的步子迈得过快过大，但至少也要放宽入学报名条件，扩大成人高校自主招生的权利，采用比较灵活的入学水平评估办法；此外，虽然教育行政部门曾再三强调不允许高校自主招“跟班生”(即让未能通过成人高考的人员先入学参加课程学习，之后必须在规定期限内继续参加成人高考，通过后方能取得学籍，这也就是人们通常所说的“先上车后买票”)，但事实上各所成人高校对之都乐此不疲，而且很有成就感，其实这种做法不仅有利于满足学员求学的欲望，对成人高校的发展也有相当的促进作用，像这种两厢情愿又能促进全员学习的好事，为什么要限制它呢?而非学历教育的短期培训，也应大力推行各种形式的培训，并把视角尽可能地拓展到普通的工 人、农民、手工业者等各行业最基层的劳动者身上，让他们在生存需要中争取到更多的先机。不仅如此，成高学历教育也不能仅仅停留在专、本科学历层次的人才培养水平上，我们应尽早地扩展成人在职研究生甚至博士生的教育，进一步提高人才的培养层次和培养质量，让更多的人有接受更高层次教育的机会。
(二)积极推行学分制，放宽修业年限
学分制的学习模式是开放教育的一个显著特征，它是指将教学计划规定的课程和教学实践环节，以学分的形式进行量化，学生不受学习年限的限制，只要修满规定的学分，达到预期的人才培养的培养目标和基本规格，就可以毕业。一般说来，学习年限在2～8年，但只要每年学习有进步，学分有积累，一般也不需要8年就可以顺利毕业。学分制有很大的弹性，成高学员可以根据自己的工作、学习和生活的特定情况自由安排学习时间和学习进度，以决定提前或延迟毕业的时间，而以往一贯实行的学年制则规定函授学员不论专、本科，都必须修满三年学制，缺少自主支配学习时间和学习进程的自由度。由于实行学分制，成高学员就可以在较宽的学习期限内自由选择学习时间、学习内容和学习方式，它能满足每个学员个人的学习需求，体现出个性化的色彩。
(三)加强教育教学管理，实现教育教学创新
由于实行“宽进”，“严出”就显得尤为关键，因为“宽进严出”并不是要降低人才培养的规格，而是为了让更多的人学得更好。所以成人高校自身绝不能一味松懈对教育教学的管理，也不能助长社会上花钱买文凭的思想，而应该严格把好“出口”关。在具体实施“学分制”的过程中，要严格教学常规管理，提高教学质量，并严格课程结业体系，以高标准、严要求对待每一门必修课和选修课的成绩评定；非学历教育的短期培训，虽然没有毕业文凭作为关卡，但也应保证培训的质量，可以配合有关行政职能部门组织培训人员参加各种必需的单科合格考试，发放单科合格证书，如律师资格证书，教师资格证书，英语、计算机等级证书，导游证，会计师、注册会计师资格证书等等，方能使培训不流于形式，收到实效。
而为了保证“宽进严出”的效果，成人高等教育也应努力实现教育教学上的不断创新。比如传统的满堂灌教学模式、一支粉笔一张嘴的教学手段、以理论教学为主的教学方法等等，都应该改变，要有创新，应突出学生这个主体，鼓励学生参加社会实践和课题研究，多使用现代化的教学手段，以提高教育教学的质量，给学员顺利完成学业提供保障。
(四)大力提倡远程教育，实现开放式教育。
远程教育是一种同时异地或异时异地师生不见面的交互式远距离教学的教育方式。在仍然以集中面授为主的中国成高教育，显然存在着很多的弊端，最突出的就是无法调解日益严峻的“工学矛盾”带来的函授出勤率极低的问题，其后果是直接导致课堂教学名存实亡。而开展远程教育，学生就可以免除劳师费时到学校上课的困扰，只要运用卫星、交互视频、语言答录机、计算机网络、电子邮件等高新技术，天南海北的学生就可以聚到各自的媒体面前，师生就可以跨越时空进行双向式交流，可以互相提问、互相启发，它使受教育者在任何时间、任何地点以其最方便的形式得到最好的教育，在教学内容上更具广泛性和深刻性，能满足社会群体普遍性和个体独立性的学习要求，有利于整个社会成员综合素质提高和学习个性化的深入开展。这时，成人高校的工学矛盾将会缓解，并节省大量的宝贵时间；此外，也可以实现教育资源的全球性共享，解决教育的时间和空间局限，实现开放式教育目标，从而让人们学习的方式更加宽松，学到的知识却可以更多，水平也提高得更快。
现阶段我国成人高等教育实施“宽进严出”的人才培养办法，应该是切实可行且行之有效的好办法，虽然在这个问题上我们尚缺少充分的实践，也未形成良性循环，在贯彻终身教育、建立“学习型社会”的道路上尚未走上正轨，但我们相信，只要我们抱定终身教育的理念，抱定让全社会成员实现终身学习的信念，并不断探索总结，那么，我国的成人高等教育必将走出一条光明之路。
参考文献：
[1]冒荣，刘义恒．高等学校管理学．南京大学出版社，1997
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