[我国民办高等教育可持续发展路径探析]农业可持续发展的实现路径
时间：2018-12-23 19:52:01 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：民办高等教育的可持续发展是我国高等教育可持续发展进程中的重要的有机组成。它在发展中面临许多困境和障碍，要求我们用可持续的科学发展理念来推动其发展。本文就是从民办高等教育可持续发展的必然出发，寻求其可行的发展路径。
关键词：高等教育 民办高等教育 可持续发展 民办高校
作为我国高等教育体系中重要的组成部分之一，民办高等教育近年来呈现高速发展的势头。我国民办高等教育为我国高等教育的进一步大众化做出了重要的贡献，民办高等教育的可持续发展对我国高等教育发展具有重大的战略意义。
一、民办高等教育是高等教育可持续发展的必然
民办高等教育已成为我国高等教育体系不可忽视的力量，它在促进高等教育发展进程中发挥着举足轻重的功能，为高等教育改革与发展注入了活力并引入竞争机制，推进了我国高等教育大众化的进程。而在我国高等教育发展转型和挑战并存的时代，民办高等教育的可持续发展也成为了亟待思虑的现实课题。
1.市场经济体制需要民办高等教育的出位
大力发展高等教育，努力培养高素质的劳动者和专门人才，逐步实现高等教育大众化，更好地实施“科教兴国”发展战略，促进科技进步和社会发展已经成为时代的必然。而中国现在的高等教育教育资源远远不能满足要求接受高等教育群体的需要。仅仅依靠现有的国办大学是难以实现的，在这种大的背景下，民办高等教育凭着市场经济的竞争机制，在市场化的运作中逐渐成长壮大。
2.发展民办高等教育是高等教育大众化的需要
一个国家国力的强弱，很大程度上取决于高等教育所培养人才的质量和数量，《面向21世纪教育振兴行动计划》明确提出：到2010年，中国高等教育毛入学率要达到15%进入大众化阶段。尽管我国现在已基本具备了向大众化阶段过渡的基础条件，但我们所面临的条件还是非常艰巨的。从高等教育的现状来看，无论从数量上，还是从质量上以及经费的投入上，各地区发展极不平衡，对实现高等教育大众化的战略目标还具有很大的距离，普通高校本身难以独立支撑高等教育大众化的体系。以精英教育为主的普通高校只是高等教育大众化的一个组成部分，实现高等教育的大众化不仅仅需要精英型高等教育机构，更需要以市场为导向，专业设置与学制灵活的民办高等教育机构的协助支持。
近年来兴起的民办高等教育，对于解决供给不足、资源有限、提高全民族受教育的程度以及顺利实现高等教育的战略目标等都具有积极的作用，它已经逐渐成为整个高等教育中不可忽视的组成部分。
3.民办高等教育是办学模式多样化诉求下的必然
当前我国高等教育的办学模式具有动态性、多维性、综合性与多样性等特点。多样化的办学模式不仅增加人们受教育的机会，提高受教育的程度，也是社会生产方式、人的生活方式以及财产所有制形式的需要。因此，我们必须改变现有的办学模式与途径，鼓励探索开发性的办学形式，民办高等教育正是顺应了这一需要而产生的。［1］多样的、灵活的民办高等教育已经为科教兴国战略和可持续发展战略提供人力资源与知识创新做出了贡献。
单纯追逐规模的扩大不再是民办高校发展的首要选择，随着民办高校的审批与管理的越来越规范，民办高校整体数量增长的态势也将趋于平缓，通过民办高校的重组与整合将推动民办高等教育新格局的形成，民办高等教育也将逐步走上规范化和集约化发展之路。但就当前我国民办高等教育发展状况而言并不令人乐观，其规模规模、效益、影响都难与国办大学相抗衡。只有走可持续发展之路方是民办高等教育的必然选择。
二、可持续发展是民办高等教育发展的必然
可持续性发展是人类对客观世界认识的一个重大突破，在取得这一认识进步的历程中，人类社会曾付出过惨重的代价。要实现经济社会的可持续发展，首先必须抓好教育的可持续发展这一基础环节。教育的可持续发展就是要巩固和发展教育的大好局面，进一步解放思想，实事求是，开拓进取，不断创新，激发教育事业发展的生机与活力。坚持走可持续发展之路对于民办教育而言，其重要性、紧迫性与必要性不言而喻。而现实情况下我国民办高等教育的可持续发展存在着难以逾越的瓶颈阻碍。
1.民办高等教育有效需求不足
我国民办高等教育面临着有效需求不足的问题。近年来由于独立学院和公立高等学校规模的扩张，高等教育市场的竞争加剧。民办高等教育的社会需求表现出地区的差别，东南沿海经济发达地区，社会对民办高等教育的需求旺盛，中西部地区的民办高等教育的需求萎缩，严重影响到民办高等教育的发展和资源的充分利用，民办高等教育的个人需求与社会需求之间的矛盾也日益突出。
2.民办高等教育的地位不明阻碍其可持续发展
国家规定公办学校和民办学校的学生享有同等待遇，实际上民办大学的学生时常受到歧视，包括：第一学历认证的歧视。尽管许多民办大学教学质量、教学水平达到与公办学校同等水平，然而目前国家应准予颁发同等学历毕业证书、学位证书的民办高校仅有几十所，大多数学校的大部分学生必须通过自学考试和文凭考试两种方式。第二学生贷款的歧视。国家对于高校学生贷款的政策解决了贫困学生上学难的问题，但是民办高校学生获得贷款的可能性明显较小，而民办学校学费一向高于公办学校，民办大学的生源就受到打击。第三毕业生就业的歧视。一般职场上只问校名不问专业的风气严重，对于民办大学毕业生非常不利。［2］
3.民办高等教育管理的混乱
在民办教育的管理上，一直政出多门，管理体制不顺，缺乏强有力的管理机构，政府缺乏规划和调控，学校的分布区域、规模、数量及层次等方面无法统筹，因而办学者的盲目性和随意性大，使得过去我国民办教育的发展长期处于无序的状态。有些民办高校的举办者把学校作为个人的资产，垄断人事、财务权力，甚至转移、私分学校资产，致使社会认同度偏低，管理混乱。
相对于公办高等教育而言，民办高等教育对市场化和大众化与办学模式多样化显然具备较强的适应性。但它有可能成为冲破我国高等教育长期以来形成的计划经济运作方式的有效手段。民办高等教育自身的盲目性有可能导致严重的逐利和暴利行为，由此引发教育质量下滑，导致高等教育危机。民办高等教育要想取得更好的发展，就必须坚持走可持续发展之路，才能有更好的发展，才能有更好的明天，为我们民族的伟大复兴做出更大的贡献。
三、民办高等教育可持续发展的路径选择
1.明确民办高等教育的科学定位
伴随着经济全球化和高等教育的国际化，高等教育变得“无国界”、“无边界”，高等教育市场竞争也因此比以往任何时候都要激烈。［3］现阶段民办高校实现可持续发展的一个非常重要的前提，就是要化解毕业生就业的结构性矛盾，进一步提高毕业生的就业水平。在人才培养与教育教学模式方面都坚持以人才市场需求为导向，以提高学生就业能力为目标，着力培养高级职业技术能力的、符合社会各职业岗位需求的实用性专门人才。
要应对挑战，谋求生存与持续发展，民办高校首先就必须从客观实际出发，权衡利弊，为自己准确定位，寻求适合自身发展的道路。民办高校应明确定位，在办学模式上应按照“订单培养”的要求推动职业高校运行机制的改革。民办高校不仅要适应和随时了解就业市场的需求，并且应按照就业需求配置教学资源，而且要根据地区和学校的优势，形成区域品牌和学校骨干专业。在办学机制上要根据市场的需求，促进职业教育的开放性和多样化，进而促进民办高校的可持续发展。伴随教育功能的重心由政治向经济转移，高等教育的重心由理论科学向应用科学转移，技术教育的重心由传统技术向先进技术和生产领域转移，必须建立一批应用型的高等学校，而未来民办高等教育重点应是发展应用型、技术型的高等职业技术教育的定位选择。
2.多样化特色办学
多样化办学是我国经济发展对人才需求及高等教育大众化的趋势，民办高等教育在发展中更应该也更有可能体现多样化。［4］突出自己的特色，打造自己的品牌，培养社会需要的合格人才。品牌即名气，是一种无形资产，可以带来有形的资源。民办高校根据自身的定位，努力办出特色，是可持续发展的生命力所在。学校教育的运行按教育规律，把培养人摆在学校工作的首位，遵循学生身心发展规律和人才成长规律，最大限度地发展学生的潜能，办出特色，追求卓越，以灵活多样的教育满足社会的需求，以高质量的教育赢得生存和发展的空间。对每一所民办高校而言，多样化意味着特色化，成功的民办高校大多是有特色的高校。民办高校不能像公办院校那样，完全向多学科或综合化办学转变。一般都会选择面向某些行业或职业领域，民办院校的办学特色就会越鲜明，就越具有竞争力，就越容易获得生存与发展的空间。［5］所以，面向市场办学，实现民办高等教育与市场的结合的多样化特色办学模式，应该是民办院校永远都要坚持的方向。
3.拓宽资金筹措渠道
拓宽资金筹措渠道的首先途径就是吸引外资。吸引外资参与民办高等教育不仅是民办学校的责任，更是政府的责任，政府要积极探索更为宽松的引资环境和相应政策措施，要转变强调封闭观念，树立多元开放思想，要转变教育是一种单纯消费性事业的观念，树立教育市场和教育产业的思想。政府要允许投资收取回报，要给民办学校无偿或低价使用土地，要采取资助政策、融资政策、免税政策、积极奖励政策等，其投入与产出比一定比国办高校高。政府对民办高校，特别是对不以营利为目的的民办高校具有不可推卸的经济支助责任。［6］除了适当资助民办高等教育外，政府还应完善投资政策法规，拓宽筹资渠道，让民办高等教育能够直接进入资本市场；还可以根据互利互惠的原则实行民办学校和企业联合办学，民办大学之间联合办学，民办大学和普通国办高校联合办学，建立股份合作制等多种形式促进学校发展。
4.建立现代大学制度
可持续发展中的民办高等教育必须以现代企业制度为参照，大胆借鉴企业的经营理念和管理模式，来优化学校内部的组织结构与运行机制，建立现代大学制度。民办高校和政府的关系比较清晰，基本不存在政府介入和干预学校内部事务的现象，独立性和自主性比较强；民办高校应扫除庞大的管理层，机构设置精简化；民办高校要普遍实行教师聘任制，明了学校与教师的责权利关系；强化民办高校的市场意识和经营观念。这些方面的完备为民办高校建立现代大学制度创造了基本条件。民办高校要充分利用已有的优势，不断创新，在建立优质高效的大学制度方面先行一步，积极探索和实践我国建设现代大学制度的模式和方法。
5.注重师资队伍的建设
民办高校要想发展，就必须拥有自己的高素质教师队伍。民办高校在发展过程中存在的问题之一正是教师队伍的问题。我国民办高校多以聘请兼职教师和退休教师作为师资的主要来源。［7］民办高校教师专兼职相结合，这本无可非议，但现实状况是专职教师数量不足、教师年龄结构不合理，将直接制约民办高校的办学质量的提高。
因此，民办高校应当注重制定引进人才的配套措施，建立一支较为稳定的教师队伍，在结构上应专、兼结合，比例应由学校实际情况和所处区域位置不同定，加大力度，采取切实有效措施，建立起合理的人才流动机制，对教师实行人才代理制度，积极促进教师资源在公办高校与民办高校之间的合理流动，实现教师资源的合理化配置。另外还必须制定民办高校教师与管理干部的聘用和管理办法，切实为他们解决实际问题，同时切实加强人力资源投入，大力引进人才，培养自己的学科带头人和教研骨干，减少对公立高校的师资依赖。
6.落实民办高校的办学自主权
落实民办高等教育办学的自主权，建立学校自我发展和自我约束机制。办学自主权的落实是民办高等教育实行校本管理、努力办出自己特色、促进民办高等教育可持续发展的重要方面。民办高等学校只有具有自己的独立品格，才能造就现代社会的建设者，才能成为知识创新的阵地。民办高等教育是独立办学的实体，是独立的法人，应享有办学的自主权。我国教育法和民办教育促进法对我国民办教育办学自主权做出了具体的规定。［8］民办教育有了办学自主权，一定要用好办学自主权，建立自我发展、自我约束机制，健全各项规章制度，做到权利与责任的统一，加强责任感和使命感，走自我发展、自我约束的道路。
随着我国改革开放进程的加快以及知识经济对社会各个层面的渗透。为了促进我国民办高等教育的可持续发展，需要民办高校自身、政府和社会全方位的共同努力，使民办高校在竞争日益激烈的高等教育市场中不断发展壮大。
参考文献：
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