试论北极事务中地缘政治理论与治理理论的双重影响
时间：2021-07-03 16:04:10 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：地缘政治理论与治理理论均对当今现实的北极事务具有重要的影响。在冷战终结之前相当长的一段历史时期内，地缘政治理论对北极事务具有主导性作用。自冷战终结之后，北极区域治理的发展逐渐成为重要的潮流。但是，地缘政治理论在现实的北极事务中依然具有很大的影响。也正是在地缘政治理论的作用下，后冷战时期的北极区域治理始终存在着明显的排他性，这无疑对中国参与北极事务构成一定负面影响。需要我们加强关注。
关键词：北极事务 地缘政治 区域治理
中图分类号：D81 文献标识码：A 文章编号：1005-4812（2013）02-0032-38
随着气候变化对北极的影响不断增强，北极的冰融速度不断加快，北极航道的商业化运营前景广阔，加之北极能源矿产储量极其丰富，因此北极寒地正成为一片“热土”。北极事务也由此而日益引起北极区域内外世界各国的重视。毫无疑问，长期以来，地缘政治理论及权力政治的影响始终存在于北极事务之中。但是，自冷战终结之后，在全球化深入发展和全球治理广泛展開的背景下，强调国际机制作用的治理理论開始在北极事务中扮演日益重要的角色。本文将从历史与现实的两个层面围绕地缘政治理论与治理理论对北极事务的双重影响展開讨论，并运用比较研究的方式，辨析后冷战时期北极区域治理的发展演变及其特征，从而为中国参与北极治理提供一些具有参考价值的理论与实践信息。
一、地缘政治理论在北极事务中的传统影响
北极区域是指以北极点为中心的广阔地区，其总面积约占地球表面积的8%，包括北冰洋、诸多岛屿和亚、欧、北美大陆北部的苔原带和部分泰加林带，居住着数百万人口。俄罗斯、美国、加拿大、丹麦、挪威、冰岛、瑞典和芬兰为八个环北极国家（其中俄、美、加、挪、丹为环北冰洋五国）。北极区域由主权国家的领土、领海、专属经济区、大陆架和公海等不同法律属性的区域构成，迄今依然存在着复杂的领土和海域划界纠纷。长期以来，地缘政治理论以及与之紧密相连的权力政治（或称强权政治）对北极事务的影响十分深刻，其高峰期为20世纪下半叶的冷战时期。
所谓地缘政治理论是指：探索分析国家所处的地理环境与国际政治之间关系的理论。它根据各种地理要素和政治格局的地域形式，分析和预测世界或区域范围的战略形势和有关国家之间的权力斗争，以及国家实现国家利益的途径。“地缘政治”（geopolitics）一词由瑞典地理学家R·克延伦（RudolfKjellen）在1916年的《作为生命形态的国家》State as a Living Form）中提出，但有关地缘政治的讨论早在19世纪末就已展開。克延伦的老师，德国地理学家F·拉采尔（Friedrich Ratzel）在1897年所发表的《政治地理学》（political geography）一书中，通过讨论国家所处的地理环境与国家权力扩张之间的关系，提出了著名的“国家有机体学说”（the organism of states）和“生存空间论”等地缘政治理论。
地缘政治理论从一開始就与国际关系中的强权政治关系紧密，因为地缘政治理论的基础就是强调地缘与国家间权力斗争之间的因果关系。不论是地缘政治理论创始者拉采尔和克延伦的早期论述，还是后来闻名遐迩的美国地缘政治学家A·T·马汉（Alfred Thayer Mahan）强调海权对国际政治决定性影响的“海权论”，或是英国地缘政治学家H·J·麦金德（Halford John Mackinder）认为欧亚大陆的心脏地带是国际政治中最重要的战略地区的“陆权论”，乃至继拉采尔之后，德国K·豪斯霍弗（Karl Haushofer）为纳粹德国侵略扩张服务的加强版“国家有机体说”和“生存空间论”，以及第二次世界大战后（以下简称二战）后美国N·J·斯皮克曼（Nicholas John Spykman）所强调的边缘地带至关重要的“陆缘说”等，所有的地缘政治理论各流派都十分关注和强调国家权力的扩张在地缘政治中的主导地位。
在北极事务方面，几乎所有的地缘政治理论流派都具有一定的影响。但毫无疑问的是，影响最为直接的地缘政治理论流派为美籍俄罗斯人亚历山大·德·塞维尔斯基（Alexander P.de Severskv）的“空权论”。二战结束之后，塞维尔斯基这位航空事业的開拓者和发明家，发表了著名的地缘政治“空权论”著作——《制空权：生存的关键》（Air Power：Key to Survival）。他以北极点为中心点绘制出世界的方位角等距离投影图，并指出欧亚大陆与北美大陆之间最短的空间距离是通过北冰洋上空。因此，任何大国如果能在北极这一决定性区域获得完全制空权，就能获得对欧亚和北美大陆的控制权，乃至进一步取得全球的军事优势，从而称霸世界。正是在这一地缘政治理论“空权论”的影响下，在二战后的冷战时期，美国与前苏联从争夺世界霸权的目的出发，将北极区域变为相互对抗的最前沿，使之成为军备竞赛的战场。
由于以美苏为首的东西方两大对抗集团在北极地区隔洋（北冰洋）相望，双方的战略轰炸机可以最近距离突袭对方，因此双方自冷战爆发起便在北冰洋沿岸建立预警线和拦截线。之后美苏双方又在那里部署了大量陆基洲际导弹发射场，北极区域由此成为全球洲际导弹布设密度最大的地区。美苏双方还在北极区域大力開发舰载和机载导弹发射系统，在北冰洋厚厚的冰盖下航行可载导弹的核动力潜水艇。由此，北极区域在冷战时期是美苏两个超级大国进行激烈争夺的场所，地缘政治理论和强权政治行为完全主导了北极事务。随着冷战的终结，美苏在北极区域的权力争霸成为“过去式”，但地缘政治理论和权力政治的影响并未终结。随着后冷战时期全球化的深入发展，以及受气候变化的影响，北极区域经历着深刻变化，并导致北极和其它地区之间的经济与地缘政治联系日益紧密。面对这一系列的变化，北极区域的环北极国家，尤其是环北极大国再度在地缘政治理论和权力政治的影响下，加强了对这一区域的争夺，其手段包括划海圈岛、宣誓主权、加强军事存在等。
