论中国对外经济合作的发展
时间：2021-07-02 20:03:13 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【内容提要】经过改革开放三十余年的努力，中国的对外经济合作业已取得巨大成就。在诸多全球化问题特别是国际经济危机的压力下，建构中国对外经济合作的理论体系既是合理总结历史经验教训的要求，也是指引中国对外经济合作可持续发展的要求，更是建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系的要求，同时也是完善中国特色外交理论和中国特色社会主义理论的要求。中国对外经济合作经历了探索期、调整期、融入期和引领期四个阶段性的发展，并已逐步形成区别于传统西方大国对外经济合作理论和实践的平等性、互利性、开放性和战略性等四大理论内核。当前全球经济危机的压力和中国对外经济合作战略的升级将为进一步建构中国对外经济合作理论提供更大更好的机遇，尽管西方大国的压力、周边国家的猜疑和国内利益分配的压力也可能阻碍这一理论建构的进程。展望未来，中国对外经济合作理论的发展需要围绕如何改善、强化和升级中国对外经济合作，以及如何将对外经济合作的成果外溢至政治、安全、思想等领域作进一步的深入研究。
【关键词】中国 对外经济合作 理论 内核 发展
【作者简介】陈友骏，上海国际问题研究院助理研究员
【中图分类号】F125
【文献标识码】A
【文章编号】1006-1568-（2013）02-0067-83
对外经济合作是中国经济融入世界经济体系的重要渠道，亦是帮助中国经济实现迅猛增长的助推剂。中国经济与世界经济组成互为关联的有机体，通畅的信息共享与和谐的合作共赢不断为中国经济的改革与开放创造出接连不断的发展机遇，亦为世界经济政治环境逐步趋向合理、平等奠定充裕的条件。可以说，中国的对外经济合作符合时代发展的要求，并在服务于中国和平发展的宏伟战略上，富有充实的感召力、影响力与作用力。在当前全球性问题集中爆发、国际体系加速转型、国际规范快速重建的背景下，迫切需要总结中国对外经济合作的经验教训，建構中国对外经济合作的理论体系，指引其可持续发展，推动建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，并贡献于中国特色外交理论和中国特色社会主义理论的建构。笔者认为，在经历四个阶段性发展之后，中国对外经济合作已逐步发展出区别于传统西方大国对外经济合作理论和实践的平等性、互利性、开放性和战略性等四大理论内核。尽管仍面临着诸多挑战，但进一步建构和完善中国对外经济合作的理论体系仍拥有重大机遇，如何指导中国对外经济合作实践进一步改善、强化、升级和外溢，应当成为中国对外经济合作理论的未来建构重点。
一、中国对外经济合作的阶段划分
上世纪70年代末，中国启动改革开放的经济政策，为建设中国特色社会主义开辟了一条全新的道路。经过三十多年的艰苦奋斗与合作发展，中国经济取得的辉煌成就有目共睹，合理的经济制度改革与内外并重的发展模式成为缔造中国经济快速成长的重要条件。总体来看，改革开放政策实施以来，中国的对外经济合作大致经历了四个重要的发展阶段。
第一阶段，从改革开放国策的提出直至20世纪80年代末、90年代初，是中国对外经济合作的摸索期。具体而言，在改革开放的起步阶段，中国对于对外经济合作的接受与认可，首先得益于政治思想上的完全解放，肇始于对外开放政策的顺利实施。改革开放的总设计师邓小平提出，没有对内经济搞活、对外经济开放的政策，中国就无法完成国民生产总值翻两番的政治目标。与此同时，也是得益于对“和平与发展”时代主题的正确判断，中国抛弃了在黑暗中摸索世界政治与经济未来发展趋势的踌躇，彻底转变保守和封闭的意识观念，加速步入重要的经济发展期。毋庸置疑，在认识并接纳与外部经济体之间的合作问题上，中国将自身经济实力的发展和国际政治、经济环境等紧密关联，并加以综合考虑。由此也反映出政治与经济之间存在着紧密联系，重要的经济目标在一定条件的作用下被赋予关乎国家整体利益的政治高度，而政治权利的产生也是以经济领域的利益所得为重要基础的。因此，从这一层面来看，对外经济合作是中国发展国家经济、改善民众生活条件的战略组成，亦是实现国家富强、民族复兴等宏远政治目标的卓越举措。
这一时期，对外贸易的大幅增长成为中国摸索对外经济合作的重要成就之一。据中国海关公布的统计数据显示，1978年中国的外贸进出口总额仅为206.4亿美元，其中出口额与进口额分别为97.5亿美元和108.9亿美元；到1990年，中国的外贸进出口额猛增至1154.4亿美元，是1978年数据的五倍多，其中出口额为620.9亿美元，进口额为533.5亿美元，中国一举转变为贸易出超国。随着对外贸易的规模性突破，中国亦逐步在吸引并引入外资上进行尝试，1990年中国的外商实际投资金额为34.9亿美元，达到自1978年统计以来的历史新高。欧美及日本的外资开始试探性地流入中国，部分参与中国的基础设施建设，促进中国经济制度的改革与完善，在一定程度上推动了初步的社会主义市场经济体制的建立与健全。尽管如此，因为西方世界习惯于政治主导的思维定式，并借助意识形态差异的政治化操作来打压和阻碍中国的经济体制改革，再加上中国内部在经济治理、制度改革等问题上亦发生了意见对立、思想冲突等些许矛盾，造成中国的对外经济合作在这一时期末放缓甚至停滞了。但不可否认，这一急遽发展过程中的“缓停”为中国更好地反省与总结改革开放初期的经验与教训提供了必要的且充分的缓冲，也为下一阶段中国如何更稳妥地开展对外经济合作，预作了思想与行动上的准备。
第二阶段，自20世纪90年代初至2001年中国加入世界贸易组织，既是中国对外经济合作的调整期，也是中国对外经济合作正式转入“快车道”的重要转折期。1990年3月，邓小平就当时的国际形势和经济问题发表重要讲话，指出中国的对外政策还是两条，第一条是反对霸权主义、强权政治，维护世界和平；第二条是建立国际政治新秩序和经济新秩序。之后，邓小平又在“南行讲话”中强调坚持改革开放道路的重要性，并为中国的对外经济合作树立“保障性”信心。可以说，正是得益于正确且积极的道路自信，“内外并重、兴外促内”的经济发展理念成为指导中国宏观经济发展的重要思想，对外经济合作亦逐步在中国经济的总体发展战略中生根发芽。但不可忽视的是，这一时期中国经济的总体实力仍较为薄弱，对外经济合作的自信心、政策投入力度的局限性与中国追求经济强国、民族复兴的强大决心之间所形成的反差，成为这一阶段的重要图景。尽管如此，中国仍然推进了一系列卓有成效的经济体制改革。比如说，1994年人民币汇率并轨，实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度；与此同时，实行银行结售汇制，取消外汇留成和上缴，建立银行之间的外汇交易市场，改进汇率形成机制。金融制度的成功改革有利于降低对外经济合作的交易成本，为中国进一步加强对外经济合作奠定重要的发展条件。截至2001年，中国的年进出口贸易总额业已突破5000亿美元大关，外商年实际投资金额超过460亿美元。与1990年相比，分别实现了四倍和十多倍的增长。
