缓兵之计：试析李鸿章“以夷制夷”外交策略
时间：2021-07-02 12:01:28 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：经过晚清各时期仁人志士们的不断探索和发展，“以夷制夷”成为李鸿章的主要外交策略之一，在晚清外交中发挥了重要的作用。但是，“以夷制夷”的外交策略是基于当时国际国内形势的被迫选择，并不谋求对外交以及其他政治体制的根本变革，因此只是一时之策，并没有办法根本解决外交困境。
关键词：李鸿章；以夷制夷；外交策略
中图分类号：k825 文献标识码：A 文章编号：1003-949X(2009)-09-0047-03
一、作为外交策略的“以夷制夷”
1，以夷制夷策略的来源
以华夏文明为主体的中华文明在两千多年之间取得了巨大的成就，但是也形成了“因夷守边”、“华夷有别”、“天子守在四夷”的“驭夷”方略和属国政策。直到晚清“三千年未有之变局”，迫使当时的人们开始从天朝礼治体系和朝贡体系中走出来，谋求改变，遂提出了“以夷制夷”的方针，并不断发展最终成为李鸿章的主要外交策略之一。
魏源在《海国图志》的里说“以守为战，而后外夷服我调度，是谓以夷攻夷；以守为款，而后外夷范我驱驰，是谓以夷款夷。”但是，魏源的主要着力点在于了解夷情，尤其是要利用外国的先进技术和养兵练兵之法来抵御外敌侵略。
在早期的中美交往中，晚清政府尤其是洋务派逐渐认识到英美的不同：林则徐在收缴鸦片过程中美商的配合，在第二次鸦片战争中美国的调停角色，在1858年的换约过程中美国使团的服从安排，蒲安臣提出的“合作政策”，都加强了当时洋务派乃至清政府对美国的好感，强化英美不同的印象，从而初步形成“以夷制夷”的外交思想。
当时的执政者基于以下几个方面原因而选择了以夷制夷策略：一是晚清中国力量的不足，被迫卷入资本主义世界市场体系，为了应对一系列内部叛乱和支付外部赔偿加重了财政负担。二是洋务派对列强的看法，一方面开始消除了以中国为中心的观点，承认“变局”。李鸿章认为“西方是中国数千年来所面临的最大的敌人”。另一方面认为列强在中国并不是谋求领土，“恭亲王和文祥以西方军队按照条约迅速从北京撤退为例子，断言西方人与中国历史中企图获得中国领土的其他外夷不同”。因此与列强之间存在合作的可能。三是洋务派的外交目标。某些进步的士大夫，特别是自强运动的领袖人物，强调中国应该把握变动的时机，向西方学习。“改良派冯桂芬在六十年代初期曾经恰当地指出，虽然中国不久将把国内叛乱镇压下去，但它不能把肯定要在中国呆下去的西方人赶走。所以，与来自远方的人们保持和平是中国政府的重要任务”。因此破除了过去的“以商制夷”和“以民制夷”的政策，提出以诚相待，实行和平外交政策，因此要恰当地利用均势原则使中国在强国之中保持独立。
2，李鸿章以夷制夷的策略思考
在李鸿章的眼中，面临着列强的欺侮和侵略，积弱的中国别无选择，必须实行合作性和防御性外交。因为列强在华虽然有共同利益，但由于国力不同，利益必然有冲突，因此可以利用列强之间的矛盾，实现夹缝中生存。此时“以夷制夷”真正成为了一种外交思想和外交策略加以利用，即利用列强争夺中国利益的矛盾，使其相互牵制，实现均势，从而维护和延续清政府的权益和统治。李鸿章“以夷制夷”的政策主要表现在以下几个方面：
第一，寻求国际调停。寻求国际调停最主要是为了借外国的力量，进行干预和调停，从而避免发生冲突或战争，尽可能保全利益。如1895年马嘉理案发生后，李鸿章奉命与英公--使威妥玛交涉，威妥玛恃强傲慢，提出一系列无理要求，特别是要提滇抚岑毓英来京对质，这是任何+主权国家都无法容忍的。在烟台重开谈判后，李鸿章决定利用各国公使迫使威妥玛让步。他借慈安皇太后万寿节之机设公宴宴请各国公使及驻烟台海军将官。在宴席上李鸿章抓住时机陈述，得到公众舆论的同情，迫使威妥玛次日便同意免提岑毓英，开始其它条款的谈判。李鸿章的这一胜利引起各国瞩目，提高了他的国际声誉，也是他运用“以夷制夷”的一个直接体现。再如“三国干涉还辽”，引入俄德法三国的干涉，迫使日本归还辽东半岛。
第二，合作性外交，“与其听一国久踞，莫若令各国均沾”。这个策略实际上是与蒲安臣提出的合作政策相对应的，希望引入各方因素，一方面表明对列强的合作，寻求列强的支持，另一方面在各国的利益角逐中利用列强的矛盾，平衡各方力量，从而维护自身的利益和安全。这突出表现在处理朝鲜的问题上。李鸿章新的国际均衡政策就是，让朝鲜在从西方引进的条约体系下，尽可能和多的西方大国建立条约关系，目的是为了防止任何一个大国独占朝鲜，想在朝鲜形成一种国际权利和利益的均衡，以此来保全朝鲜和维护中国对朝鲜的宗主国地位。在朝鲜问题上，他主张“以夷制夷”，部分维持宗主权，以现实主义的政策取代“天子守在四夷”的传统观念，一切以宗主国的本身安全和国内战略为出发点。因此1882年5月22日，朝鲜与美国在仁川正式签订了《朝美通商条约》。此后，英、德等西方列强也以此约为蓝本，与朝鲜签订通商条约，使列强承认朝鲜对清朝的藩属地位，同时又加强了清朝对朝鲜的影响，朝鲜的国门被全面打开。但是在朝鲜壬午兵变后，袁世凯进驻朝鲜，全面改变了李鸿章的既定政策，对朝鲜的经济政治的过度干预，给了日本以口实，造成了中日在朝鲜利益的巨大冲突，最终导致了甲午战争爆发。
第三。联合与结盟政策。李鸿章最初产生结盟思想是想联合日本形成“东方防线”，但是随着日本的实力和野心不断增长，1879年日本吞并琉球，促使李鸿章从联日转向联俄，企图借俄国的力量来达到遏制日本及其他国家过分侵略的目的。1879年8月，中国驻俄公使崇厚未经清政府批准，同俄国--签订了丧权辱国的《里瓦几亚条约》。除了需要与俄国重新订立条约之外，几方面因素共同促使李鸿章谋求与俄国联合：一是李鸿章认为俄国实力较日本雄厚，依赖俄国更加可靠。二是甲午战争对日战败的耻辱，使中国国际地位和声誉急剧下滑。迫切需要谋求与大国的联合以缓解在国际上的被动局面。三是甲午中日战争以后，俄国联合德法成功地使日本“还辽”，并且使赎辽费由一亿两降至三千万两。清廷及地方督抚大员对俄国另眼相看。张之洞、刘坤一等都明确表达了“联俄拒日”的主张。在这种朝野一片“联俄”的气氛中，李鸿章充当了清政府联俄的使者。
二、李鸿章以夷制夷策略的评价
李鸿章“以夷制夷”的策略是一种现实主义外交，是基于对国际形势的认识，利用列强之间的斗争谋求列强在华力量的平衡，从列强的斗争中谋求最大限度的国家利益。取得了一系列成就，为处于列强争夺之中的国家赢得了更多的生存机会和国际空间，也一定程度上地维持了风雨飘摇的满清王朝统治，如借助俄法德干涉成功“还辽”，引入各大国的力量制衡日本在朝鲜的行为等等，但是也遭到了很多次失败，比如“光绪二十二年的《中俄密约》是李鸿章终身的大错，以后瓜分之祸及日、俄战争，二十一条，九一八都是那个密约引出来的。”“以夷制夷”外交策略失败的原因是多方面的，与当时
