外省籍罪犯改造对策研究
时间：2021-06-15 12:04:04 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要:通过对苏南某监狱某监区（监狱体制改革前）押犯进行分析时发现，外省籍罪犯占押犯总人数的55.61%，且有明显的上升趋势。通过参阅专业书籍，上海、浙江、广东等地也出现这一现象，笔者试着以此监区为样本，对外省籍罪犯进行浅要分析，并结合工作实践对外省籍罪犯的改造对策做初步探讨。
关键词:外省籍罪犯监狱体制改革改造对策
作者简介：项明琪，江苏省溧阳监狱组织科科员，苏州大学法学院在职法律硕士，研究方向：刑法。
中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592(2011)08-064-02
一、外省籍罪犯的构成
1．从原籍上分析，481名罪犯中，主要来自全国的16个省、自治区和直辖市，请看下表：
随着社会主义市经济体制的逐步建立，国家经济体制改革开放的进一步深化，各项事业得到长足发展，但由于地理位置、资源分布等原因，流动人口越来越多，加之我省（尤其是我省南部）经济发展较快，大批外省劳动就业人员大量涌入，这些人员中鱼龙混杂，为外省籍罪犯的增加提供了客观条件。以上因素，使外省籍罪犯呈现来源分布比较广而省份相对集中的特点。由于江苏省与安徽省、山东省、河南省接壤，经济来往密切，务工人员相互流动自然较为频繁。
2．从文化程度和年龄上分析，外省籍罪犯呈现“双低”态势，即年龄低、文化层次低。如图所示：
从图中我们不难看出，外省籍罪犯文化程度呈现出较低的特点。纵观流动人口，一部分人是为寻求更高的发展，另一部分人则是出于生活的无奈而外出生存。这些人既无专业技能，又缺乏文化道德修养，法制观念淡薄，在社会上处遇弱势地位，在个人欲望得不到满足时，往往铤而走险。而在年龄上，中青年占主体地位，他们多是家中的顶梁柱、主心骨，这与与整个流动人口的年龄结构相吻合。
3．从犯罪性质、犯罪手段上分析，以财产型犯罪为主，多采取团伙作案手段。如下表：
很明显，外省籍罪犯以经济犯罪、暴力犯罪为主，以团伙作案为主，这部分人来到异地他乡，从贫困地区来到富裕地区，巨大的反差使他们心理失衡，在长期的生活中，走南闯北，四处游荡，对流窜作案比较得心应手，生活无着落，无固定收入，这一状况极易导致他们采取盗窃、抢劫等手段获得不义之财，人生地不熟，要想作案得逞，势必要与老乡、或在当地人中寻求合伙人，沆瀣一气，狼狈结合，共同作案。而且这些人在犯罪地无多少人际联系，无后顾之忧，不计后果
4．从婚姻状况、犯罪次数以及捕前职业层次上分析，如下图所示：
图3外省籍罪犯婚姻状况分布图（%）
图4外省籍罪犯犯罪次数构成图（%）
图5外省籍罪犯捕前职业构成图（%）
从图3我们可以看出，外省籍罪犯多数罪犯未婚，这一状况反映出外省籍罪犯在犯罪前、犯罪后来自家庭对他们的约束力和压力感比较弱，家庭责任意识不强的特点。同时，根据笔者调查，外省籍罪犯中的离婚比率远远高于本省籍罪犯离婚率（2．31%），主要原因在于，或路途遥远不能及时接见沟通感情，或对其过于失望等；外省籍罪犯偶然犯罪占有一定的比例，但也有部分犯罪分子，染上恶习，不知悔改，屡次实施犯罪；捕前职业构成图表明外省籍罪犯中，绝大多数是在外出打工期间走上犯罪道路的特点。
5．从与家人联系上分析。根据调查统计，外省籍罪犯接见较少，自2009年1月1日至6月30日，每名外省籍罪犯平均接见次数为0．78次，远远低于本省籍罪犯的1．37次。其中，每两个月亲属来探望的占7．48％；很少探望的占38．21％，没有探望过的54．31％。这就使得外省籍罪犯在亲情帮教方面远比本省籍罪犯困难。
6．从与同犯、与民警的关系层面分析，笔者在调查中发现，外省籍罪犯中有近五分之一的罪犯反映曾受到江苏籍罪犯的欺负、排挤，仅有四分之一左右的外省籍罪犯能主动与民警谈心汇报思想，更多的人则是存在戒备心理，避而远之，除非感觉自己受到不公平待遇。
7．从危险度层面来看，样本中，共有顽固犯15名，其中外省籍的9名，占顽固犯总数的60％；共有重危分子13名，其中外省籍的8名，占重危分子总数的61．54％，而且多是有行凶、脱逃思想，极其危险，管理难度很大，是威胁监狱安全的重要因素。
二、外省籍罪犯的犯罪原因与改造特点分析
（一）社会因素
随着社会主义市场经济的逐步建立，改革开放的进一步深化落实，社会经济快速发展，区域经济日益形成，贫富差距也日渐凸显，人、财、物的流动也更加频繁，同时一些人心理产生失衡，想要在短期内改变贫穷状况的欲望十分强烈，极易导致其走上犯罪道路。豍某监狱关押的罪犯多是在苏州、常州和镇江等地，恰恰是苏锡常经济带，在其发展过程中需要大量的劳动力，这就促使外来人口的急剧增加，而社会管理能力在短期内难以很好的发挥作用，这也就给犯罪分子以可乘之机。
（二）经济因素
改革开放的深入，市场经济体制的确立，改变了原有的所有制形式和观念，由于思想教育没有及时跟进，使得拜金主义、享乐主义蔓延，部分人的贪欲膨胀，唯利是图，因而一些人，无视法律，铤而走险，最终锒铛入狱。同时，穷，是部分地区犯罪率增高、部分人犯罪的主要原因。
（三）文化因素
文化和犯罪有着千丝万缕的联系。从上面的数据我们可以看出，外省籍罪犯的文化水平普遍偏低，大多只受过小学教育，法律意识淡薄，精神追求匮乏，自制力不强，抵御诱惑的能力较弱，普遍存有侥幸心理，这就决定了外来务工人员走上犯罪的几率较高。
（四）环境因素
伊藤滋在《城市与犯罪》一书中提到“城市犯罪受城市的物理环境和空间特性的影响。”豎笔者在调阅外省籍罪犯档案中发现，有65％的外省籍罪犯作案地点在较偏的新城区、城乡结合处，这些地方，公安巡逻较少，地形复杂隐蔽，多是社会治安的死角，实施犯罪后便于逃逸、隐藏。
笔者结合外省籍罪犯的评审材料、改造质量评估和思想汇报等资料，认为外省籍罪犯在改造中主要有以下三个特点：
1．拉帮结伙，形成非正式组织。人是社会的人，居住地的距离有时会成为决定人际关系的重要因素。豏外省籍罪犯入监后，由于人生地不熟，担心受到当地押犯的欺压，害怕受到不公正的待遇。在处理人际关系时，非常看重老乡关系，大有“同是天涯沦落人”之感，并以此为纽带，拉帮结伙，相互照应。有的甚至暗中勾结，串通一气，企图形成一股势力，打出一片天地。
2．思乡念家，精神不振。由于在外省服刑，失去自由，长期无人接见，外省籍罪犯对亲情有更多的渴望，担心孩子上学，挂念父母身体，害怕妻子提出离婚，害怕女友提出分手，尤其是看到其他罪犯接见时极其羡慕。外省籍罪犯在犯罪前他们无拘无束，自由自在，而今面对铁窗电网，改造信心不足，精神不振，悲观厌世。
3．不信任民警，投机改造或对抗管教。少部分外省籍罪犯片面的认为在减刑、假释上、分级处遇上、劳动安排上等方面，外省罪犯与江苏籍罪犯地位不均等，待遇不公平，因而不信任民警；外省籍罪犯社会交往多，善于伪装，表面上认罪服法，其实只不过是骗取民警信任，妄图得到实惠；外省籍罪犯中重刑犯、惯累犯占有一定的比重，他们恶习较深，对罪行认识不足，怨天忧人，好逸恶劳，对抗管教。
三、对策探析
（一）外省籍务工人员犯罪的防治对策
笔者认为，要防治来苏人员犯罪，国家要提高落后地区的教育资源投入，提升教育效果，提高居民文化素质，促进当地经济发展，这是根本之策；
还要加强综合治理，苏锡常地区的相关部门，要齐抓共管，进一步规范外来人员管理，完善社会保障体制，坚持“打防并举、预防为主”的方针，构建区域警务合作体系，完善防控体系，有效打击各类违法犯罪行为。同时，利用形式多样的途径加强宣传教育，提高居民防范意识，减少犯罪的可能。
