党的民族政策在宁夏的成功实践 宁夏回族自治区民族事务委员会
时间：2021-06-04 12:03:11 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
党的民族政策在宁夏的成功实践
宁夏回族自治区民族事务委员会
中图分类号：D633.0(433) 文献标志码：E 文章编号：1002－0586(2008)03－0005－04
宁夏回族自治区是全国最大的回族聚居区和唯一的省级回族自治地方。自1958年成立以来，在党的民族政策光辉照耀下，全区各族人民充分行使宪法和法律赋予的民族区域自治权利，以主人翁的姿态积极参与管理国家事务和自主管理本地区、本民族内部事务，投身改革开放和现代化建设，谱写了宁夏历史发展的新篇章。放眼今日宁夏，民族区域自治制度日益完善，民族团结进一步巩固，少数民族干部人才队伍不断发展壮大；经济持续快速发展，2007年全区的国民生产总值达到830亿元，千百年来经济增长落后的历史，正在被现代农业和新型工业化进程所取代；各族群众生活水平显著提高，绝大多数群众摆脱了贫困，开始迈入小康；各项社会事业蓬勃发展，优秀传统文化得到保护，各族人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质普遍提高。一个民族团结、政治稳定、初步繁荣的社会主义新宁夏展现在世人面前。
一、社会生产力获得空前解放和发展。经济建设取得举世瞩目的成就
解放前的宁夏，贫穷落后，满目疮痍。民族压迫、军阀混战、封建盘剥，给各族人民造成了深重灾难。新中国成立以后，经过民主改革、社会主义改造和社会主义建设，尤其是经过党的十一届三中全会以来的改革开放，宁夏的面貌发生了巨大变化，呈现出经济发展、政治稳定、文化繁荣、社会进步、民族团结、人民安居乐业的大好局面。2007年宁夏一系列经济社会发展统计数字，充分显示了自治区50年来取得的辉煌成就。
一是经济总量快速提升。2007年实现地区生产总值830亿元，与2002年相比，增加453亿元，按可比价计算，年均增长11.9％。财政总收入由44.4亿元增加到144.4亿元，地方一般预算收入由26.5亿元增加到80亿元，年均分别增长26.6％和24.8％。二是结构调整卓有成效。工业经济在调整中发展加快、效益提高，2007年工业增加值达348亿元，实现利润40亿元。农业基础地位加强，各级政府支农资金大幅增加；农田水利建设扎实有效，耕地总面积年年保持净增长，粮食总产连续3年在300万吨以上；特色农业、设施农业规模扩大，效益明显。服务业加快发展，消费品零售总额达232亿元。三是城乡面貌变化显著。固原工作会议精神全面落实。新农村建设稳步推进，实现了乡乡通油路、通宽带，村村通公路、通广播电视、通电话，户户通电的目标。城市建设大规模展开，建成区面积扩大一倍以上，城市化率提高到45％。银川市的建设框架全面拉开，辐射带动力日益增强，石嘴山、吴忠、固原、中卫等城市加快发展，承载力不断提升。县域经济竞相发展，12个市县财政一般预算收入超过亿元，2个县级市进入西部百强。四是发展后劲持续增强。开工并建成一批事关全局和长远发展的重大项目，培育了一大批新的经济增长点。“三纵六横”骨干路网形成，高速公路通车里程达810公里，沙坡头水利枢纽并网发电，扶贫扬黄灌溉一期、河西总排干上段等工程投入使用，节水灌溉面积、标准化旱作农田面积大幅增加。全区封山禁牧成效显著，大六盘生态经济圈、退耕还林、退牧还草、防沙治沙等工程扎实推进，森林覆盖率达到9.8％，成为全国第一个“人逼沙退”的省区。发展环境改善，银川航空口岸和惠农陆路口岸开通，成功举办了两届中国(宁夏)国际清真食品穆斯林用品节和投资贸易洽谈会，开展了上海活动周等活动，每年招商引资到位资金260亿元。清真食品产业纳入自治区优势特色农产品区域布局及发展规划，将成为新的经济增长点。五是人民生活继续改善。围绕改善民生，每年实施十项民生计划，为民办三十件实事。通过发展经济、购买公益性岗位、鼓励创业等措施，全区城镇居民人均收入达10859元，农民人均纯收入达3180元，年均分别增长12.3％和10.7％。塞上农民新居、危窑危房改造加快实施，13.3万农户住上新房。农村31.2万人饮水问题得到解决。扶贫开发力度加大，绝对贫困人口减少到5万左右。
大量的数字背后，是回族聚居区回族群众的生活水平发生的显著变化。自治区先后三次召开固原工作会议，专门研究“苦瘠甲天下”的固原发展问题，在资金、项目上给予照顾，使固原经济发展驶上快车道。投入大量资金，实施了扬黄扩灌工程和“1236”工程，异地安置宁南山区的贫困群众26万多人，极大地改善了山区和中部干旱片带人畜饮水的状况，彻底改变了靠天吃饭的现状和贫困面貌。在扶贫工作中注意向民族地区和少数民族倾斜，使少数民族群众得到了很多实惠。充分发挥少数民族发展资金的作用，认真解决各族群众生产生活中的实际困难，使群众吃水难、行路难、看病难、孩子上学难的问题得到了极大的缓解。
二、民族区域自治制度不断完善，社会主义新型民族关系进一步巩固和发展
自治区成立后，宁夏历届党委、政府始终自觉坚持与党中央保持高度一致，密切与各族人民群众的血肉联系，全面贯彻执行《民族区域自治法》，正确处理维护国家统一与完善民族区域自治、保证国家整体利益与兼顾民族区域利益的关系，用足、用活、用好国家赋予民族地区的自主权和各项优惠政策，有力地促进了全区经济社会发展。
不断完善《民族区域自治法》的配套法规体系，与自治区改革开放和现代化建设进程相衔接，制定了一系列地方性民族区域政策法规。《民族区域自治法》实施以来，宁夏先后颁布实施了《宁夏回族自治区殡葬管理暂行规定》、《宁夏回族自治区关于尊重少数民族风俗习惯的规定》、《宁夏回族自治区实施(中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法)细则》、《宁夏回族自治区清真食品管理条例》、《宁夏回族自治区民族教育条例》等法规。2001年，自治区党委、政府制定了《关于进一步加强民族工作的决定》，2005年中央民族工作会议之后，自治区党委、政府又制定了《关于贯彻<中共中央、国务院关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定>的意见》。《国务院实施<中华人民共和国民族区域自治法>若干规定》发布实施后，结合宁夏的实际，已研究提出了35条具体办法，按法律程序通过后实施。这些地方性法规的制定和实施，使民族自治权利具体化，保障了宁夏回族自治区地方享有充分的自治权利。
不断加大对少数民族干部的培养、选拔、使用力度，着力建设一支政治坚定、业务精通、善于领导改革开放和现代化建设、深受各族群众拥护的高素质少数民族干部队伍。宁夏回族自治区成立以来，各级党委和政府十分重视少数民族干部的培养、选拔和使用，从全区发展的实际需要出发，认真贯彻党的干部路线，坚持数量与质量并举，以提高少数民族干
宁夏回族自治区民族事务委员会
中图分类号：D633.0(433) 文献标志码：E 文章编号：1002－0586(2008)03－0005－04
宁夏回族自治区是全国最大的回族聚居区和唯一的省级回族自治地方。自1958年成立以来，在党的民族政策光辉照耀下，全区各族人民充分行使宪法和法律赋予的民族区域自治权利，以主人翁的姿态积极参与管理国家事务和自主管理本地区、本民族内部事务，投身改革开放和现代化建设，谱写了宁夏历史发展的新篇章。放眼今日宁夏，民族区域自治制度日益完善，民族团结进一步巩固，少数民族干部人才队伍不断发展壮大；经济持续快速发展，2007年全区的国民生产总值达到830亿元，千百年来经济增长落后的历史，正在被现代农业和新型工业化进程所取代；各族群众生活水平显著提高，绝大多数群众摆脱了贫困，开始迈入小康；各项社会事业蓬勃发展，优秀传统文化得到保护，各族人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质普遍提高。一个民族团结、政治稳定、初步繁荣的社会主义新宁夏展现在世人面前。
一、社会生产力获得空前解放和发展。经济建设取得举世瞩目的成就
解放前的宁夏，贫穷落后，满目疮痍。民族压迫、军阀混战、封建盘剥，给各族人民造成了深重灾难。新中国成立以后，经过民主改革、社会主义改造和社会主义建设，尤其是经过党的十一届三中全会以来的改革开放，宁夏的面貌发生了巨大变化，呈现出经济发展、政治稳定、文化繁荣、社会进步、民族团结、人民安居乐业的大好局面。2007年宁夏一系列经济社会发展统计数字，充分显示了自治区50年来取得的辉煌成就。
一是经济总量快速提升。2007年实现地区生产总值830亿元，与2002年相比，增加453亿元，按可比价计算，年均增长11.9％。财政总收入由44.4亿元增加到144.4亿元，地方一般预算收入由26.5亿元增加到80亿元，年均分别增长26.6％和24.8％。二是结构调整卓有成效。工业经济在调整中发展加快、效益提高，2007年工业增加值达348亿元，实现利润40亿元。农业基础地位加强，各级政府支农资金大幅增加；农田水利建设扎实有效，耕地总面积年年保持净增长，粮食总产连续3年在300万吨以上；特色农业、设施农业规模扩大，效益明显。服务业加快发展，消费品零售总额达232亿元。三是城乡面貌变化显著。固原工作会议精神全面落实。新农村建设稳步推进，实现了乡乡通油路、通宽带，村村通公路、通广播电视、通电话，户户通电的目标。城市建设大规模展开，建成区面积扩大一倍以上，城市化率提高到45％。银川市的建设框架全面拉开，辐射带动力日益增强，石嘴山、吴忠、固原、中卫等城市加快发展，承载力不断提升。县域经济竞相发展，12个市县财政一般预算收入超过亿元，2个县级市进入西部百强。四是发展后劲持续增强。开工并建成一批事关全局和长远发展的重大项目，培育了一大批新的经济增长点。“三纵六横”骨干路网形成，高速公路通车里程达810公里，沙坡头水利枢纽并网发电，扶贫扬黄灌溉一期、河西总排干上段等工程投入使用，节水灌溉面积、标准化旱作农田面积大幅增加。全区封山禁牧成效显著，大六盘生态经济圈、退耕还林、退牧还草、防沙治沙等工程扎实推进，森林覆盖率达到9.8％，成为全国第一个“人逼沙退”的省区。发展环境改善，银川航空口岸和惠农陆路口岸开通，成功举办了两届中国(宁夏)国际清真食品穆斯林用品节和投资贸易洽谈会，开展了上海活动周等活动，每年招商引资到位资金260亿元。清真食品产业纳入自治区优势特色农产品区域布局及发展规划，将成为新的经济增长点。五是人民生活继续改善。围绕改善民生，每年实施十项民生计划，为民办三十件实事。通过发展经济、购买公益性岗位、鼓励创业等措施，全区城镇居民人均收入达10859元，农民人均纯收入达3180元，年均分别增长12.3％和10.7％。塞上农民新居、危窑危房改造加快实施，13.3万农户住上新房。农村31.2万人饮水问题得到解决。扶贫开发力度加大，绝对贫困人口减少到5万左右。
大量的数字背后，是回族聚居区回族群众的生活水平发生的显著变化。自治区先后三次召开固原工作会议，专门研究“苦瘠甲天下”的固原发展问题，在资金、项目上给予照顾，使固原经济发展驶上快车道。投入大量资金，实施了扬黄扩灌工程和“1236”工程，异地安置宁南山区的贫困群众26万多人，极大地改善了山区和中部干旱片带人畜饮水的状况，彻底改变了靠天吃饭的现状和贫困面貌。在扶贫工作中注意向民族地区和少数民族倾斜，使少数民族群众得到了很多实惠。充分发挥少数民族发展资金的作用，认真解决各族群众生产生活中的实际困难，使群众吃水难、行路难、看病难、孩子上学难的问题得到了极大的缓解。
二、民族区域自治制度不断完善，社会主义新型民族关系进一步巩固和发展
自治区成立后，宁夏历届党委、政府始终自觉坚持与党中央保持高度一致，密切与各族人民群众的血肉联系，全面贯彻执行《民族区域自治法》，正确处理维护国家统一与完善民族区域自治、保证国家整体利益与兼顾民族区域利益的关系，用足、用活、用好国家赋予民族地区的自主权和各项优惠政策，有力地促进了全区经济社会发展。
不断完善《民族区域自治法》的配套法规体系，与自治区改革开放和现代化建设进程相衔接，制定了一系列地方性民族区域政策法规。《民族区域自治法》实施以来，宁夏先后颁布实施了《宁夏回族自治区殡葬管理暂行规定》、《宁夏回族自治区关于尊重少数民族风俗习惯的规定》、《宁夏回族自治区实施(中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法)细则》、《宁夏回族自治区清真食品管理条例》、《宁夏回族自治区民族教育条例》等法规。2001年，自治区党委、政府制定了《关于进一步加强民族工作的决定》，2005年中央民族工作会议之后，自治区党委、政府又制定了《关于贯彻<中共中央、国务院关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定>的意见》。《国务院实施<中华人民共和国民族区域自治法>若干规定》发布实施后，结合宁夏的实际，已研究提出了35条具体办法，按法律程序通过后实施。这些地方性法规的制定和实施，使民族自治权利具体化，保障了宁夏回族自治区地方享有充分的自治权利。
不断加大对少数民族干部的培养、选拔、使用力度，着力建设一支政治坚定、业务精通、善于领导改革开放和现代化建设、深受各族群众拥护的高素质少数民族干部队伍。宁夏回族自治区成立以来，各级党委和政府十分重视少数民族干部的培养、选拔和使用，从全区发展的实际需要出发，认真贯彻党的干部路线，坚持数量与质量并举，以提高少数民族干
