名词与问答
时间：2021-06-04 00:03:27 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
名词解释
基层群众自治制度：指城乡居民群众以相关法律法规政策为依据，在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，直接行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的一项基本政治制度。早在1978年党的十三大就明确提出，要充分发挥群众团体和基层群众性自治组织的作用，逐步做到群众的事情由群众自己依法去办。经过20多年的发展，以村民自治、居民自治为主要形式的基层群众自治实践日渐成熟。党的十七大报告第一次把“基层群众自治制度”与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度一起纳入中国特色的政治制度范畴，并就如何坚持和完善这一制度做出部署。“基层群众自治制度”是发展人民民主，保证人民当家作主的重要途径，使中国特色社会主义政治制度的具体体现。
社会公益性技术研究：社会公益性技术研究是相对于竞争性技术研究而言的与社会公共利益相关的研究活动，具有公共性、非营利性和社会共享性等特点。其研究领域主要包括与人民生命、健康、财产和可持续发展密切相关的公共安全、防灾减灾、公共卫生、健康保障及资源、环境、农业等。这些领域是生产力发展的基础，更是改善民生的技术基础；其研究目的不是为某些特定人群或利益集团服务，而是为公共利益服务，为形成社会所需要的公共管理、公共安全、公共环境、公共卫生、公共物品等提供技术支撑。
资源有偿使用制度:指国家采取强制手段使开发利用土地资源、海域资源、矿产资源、森林资源、水资源、旅游资源、无线电频率等自然资源的单位和个人支付相应费用的一整套管理措施和制度。这是一种通过财税制度对在生产生活过程中，因破坏环境、浪费资源而导致的森林急剧减少、土地严重侵蚀、物种及其栖息地迅速消失、能源紧张、淡水短缺、大气与海洋环境污染等危机发生所采取的经济补偿制度。目前，国际上许多国家施行了资源有偿使用制度。如美国的“权利金”、印度的“矿权税”、巴西的“财政补偿”等。1994年国务院颁布《矿产资源补偿费征收管理办法》，我国开始对矿产资源有偿进行探索。在十几年时间的基础上，党的十七大首次提出“实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制”。 建立这样的制度，有利于自然资源的合理开发和节约使用,有利于为开发新的资源筹集资金,有利于促进经济社会的可持续发展，有利于建设生态文明。
问答
为什么要走中国特色农业现代化道路？
农业是国民经济的基础。党的十七大报告明确提出，“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为主要任务”，“走中国特色农业现代化道路”。走农业现代化道路，是由我国农业发展的现状决定的。
一是提高农业生产力的需要。改革开放以来，我国农业发展取得了举世瞩目的成就。但是，“农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变”。农产品产量不稳定，经营者靠天吃饭；很多地方农业生产机械化、自动化程度还很低；生产技术较为粗糙，产品质量差；农产品市场交易多为初级产品，缺少深加工；农产品生产主要靠物质要素投入，如化肥、农药等,而不是高科技转化和农业机器化作业实现的。目前，我国农业科技贡献率只有48%，科研成果转化率只有30%，分别比发达国家约低30和40个百分点。只有坚持走中国特色农业现代化道路，才能提高农业科技水平，通过增加资本投入、应用现代科技和装备、适度集中土地和强化组织管理等来提高农业效益。
二是解决小生产与大市场矛盾的需要。现代农业是以市场需求为导向的，农业生产主要是为市场提供商品。我国农户的经营规模普遍较小，农产品商品率和农业资源配置的市场化程度均较低，很难适应竞争激烈的大市场变化。小生产与大市场之间的矛盾比以往任何时候都更加突出，解决好这一矛盾已成为事关农业和农村经济发展全局的大问题。在产业化经营已成为现代农业重要特征的条件下，迫切需要加强现代化农业建设，走贸工农一体化、产加销一条龙的农业产业化经营的路子，把产前、产中、产后服务的各个环节统一成利益共同体，从而使小生产变为大生产，使分散经营变为规模化、集约化经营；迫切需要加强市场机制和政府调控的综合作用，促进农产品市场健康发展。
三是解决吃饭问题的需要。民以食为天。任何国家都要解决吃饭的问题，保障全体国民的基本生存权。这一点对发达国家重要，对中国这个发展中大国更为重要。如果吃饭问题解决不好，社会不仅会失去最基本的物质基础，也会失去维持稳定的先决条件。没有社会稳定，就没有正常的社会秩序，整个经济社会发展将难以持续进行。在中国，要解决13亿人口的吃饭问题，保持社会的稳定与和谐，必须发展农业现代化。
为什么要设立国家荣誉制度，表彰有杰出贡献的文化工作者？
党的十七大报告提出，要设立国家荣誉制度，表彰有杰出贡献的文化工作者。这一制度的确立，是国家给予为文化工作做出杰出贡献的工作者的最高褒奖，必将极大地调动广大文化工作者的积极性，进一步推动文化的大繁荣大发展。
一是尊重文化工作者辛勤劳动和努力创造。不论是在革命战争年代，还是在建设社会主义现代化的和平时期，文化工作者都牢记使命，顺应时代和人民的呼唤，用自己辛勤的劳动创作出一批批优秀的文艺作品，宣传人民、动员人民、鼓舞人民为实现国家独立、民族富强和人民幸福而奋斗。进入改革开放的新时代，广大文化工作者的创造活力迸发，坚持用不同的表现形式讴歌时代、歌颂生活，为民族的振兴、时代精神的发扬和人们精神需求的满足抛洒了汗水，付出了辛劳。他们的杰出创造和奉献精神，理应受到国家的承认和褒扬。
二是调动文化工作者积极性、主动性、创造性。文化工作是创造性的工作，需要更多的创造激情和丰富的想象力。繁荣文化、解放和发展文化生产力，必须充分调动广大文化工作者的积极性，鼓励他们进行充满想象力和自身独特体验的精神创造。国家荣誉制度的设立，把德艺双馨的作家、艺术家和哲学社会科学工作者作为表彰对象，必将激励广大文化工作者勤奋学习、爱岗敬业，不断追求艺术和人生的新境界；增强服务社会、服务人民，努力为我国文化事业发展与社会和谐文明进步提供精神支撑的责任感；培养一丝不苟的工作作风、激昂澎湃的创造激情，创造出更多人民群众喜爱的文化艺术精品。
三是扩大我国文化名人及其作品的世界影响。获得国家荣誉，不仅代表个人的才能和成就，更能激起他人对获奖者国家的尊重和认同。目前，世界上许多国家都建立了国家文化荣典制度。新中国成立以来，特别是改革开放以来，党和政府曾经采取不同形式对做出突出业绩的文化工作者给予表彰和奖励，如曾授予文化工作者“人民艺术家”、“人民电影艺术家”、“人民作家”等称号，为优秀文化工作者、优秀文学艺术作品走出国门、走向世界创造了有利条件。国家荣誉制度的设立，必将扩大国内文化大家、名家的世界影响力，推动优秀文化作品在世界范围内传播，使中国更快地走向世界、让世界更快了解中国。
（作者系中共哈尔滨市委讲师团：
任锦华于远震 杨巍代丽 吴丽娥）
（责任编辑/肖莉虹）
