试论英美两党制的区别
时间：2021-06-02 00:00:18 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要:英美两国的两党制存在着不同之处:组织纪律程度和纪律要求不同;意识形态上存在差别;轮流执政的方式不同;反对党的地位不同。
关键词:英国;美国;两党制
两党制是指两个同等规模的政党争夺职位,双方各有几乎相等的机会赢得足够的选民支持,以取得垄断性执政权的体制。[1]实行两党制的国家有美国、英国、加拿大、澳大利亚等国家。其中英、美两国的两党制最有代表性。英美两党制区别主要表现在以下四个方面。
第一、英美两国政党的组织程度和纪律要求不同
英国的两大政党都是具有高度组织性的政党,其高度组织性首先表现为两党组织界限明确,党员基础稳定。保守党和工党都实行党员注册制度,党员必须参加一个基层组织并按时交纳党费。因而两党的人数及党员群众的立场观点泾渭分明。其次,英国两党都只有一个领导中心。保守党和工党都实行中央集权领导体制,党的权力高度集中在中央组织和领袖手中。党的中央组织控制着议员候选人和其他公职候选人的提名,控制着竞选基金的分配和使用。其组织原则是下级服从上级,全党服从中央,从而形成一条自上而下的权力链。所以,英国两党是具有高度组织性的政党。
与英国两党组织体系严密相反,美国两党的组织体系十分松散。这表现在两个方面:首先,两党成员间的界限模糊。因为两党对党员资格没有明确规定,既不要求注册登记,也不要求必须参加一个基层组织并按时交纳党费。辨认两党成员的标准就是看在初选时他投了哪一党的票。其次,多中心领导。美国两党都不实行中央集权的管理体制,而实行层层分权管理体制。各级党组织有自己的职责和权限,在自己的职权范围内自行其是,不受上一级党组织的干预。在美国两党的组织体系中出现了多个权力中心,各权力中心之间没有上下级关系,不存在一条自上而下的权力链。可见,美国的两大党具有不同于英国政党的组织和纪律水平。
第二、英美两国政党在意识形态上的差别
英国两党在意识形态上有明显分歧,政见不同、代表的利益阶层不同、竞选纲领相互区隔。英国的工党主要代表职工和知识分子的利益,信奉费边社会主义,政治上主张改革国家机器,废除上议院,建立民主国家和福利社会;经济上要求实行凯恩斯主义的政策,主张扩大国营企业,通过增加公共开支和增加对国有化企业的投资、减少税收等措施,促进生产的发展和增加就业。对外主张缓和与裁军,主张改善与中国的关系。英国的保守党则主要代表贵族阶级和大资产阶级的利益。在政治上主张维护贵族和大资产阶级的利益,反对废除上议院;在经济上推行以货币主义为主的经济政策,主张实行把国有企业以股份制办法出售给个人的“非国有化”政策,主张限制工会的权利。对外主张加强欧共体和北大西洋公约组织,建立强大防务。可见,两大政党的意识形态冲突和政见分歧较大。
与英国不同,美国两党之间,则没有明显的意识形态,虽然双方相互攻击,但从总的情况看,美国两党内部的意识形态有很大的包容性和很强的实用性。美国两党的目的,不是要把社会分裂成两个或多个阶层,而是有意设置一种制衡的力量,唯一目标是问鼎白宫。同时,美国两大政党的政治信仰从本质上来说也是一样的,它们都对资本主义和自由民主的价值观深信不疑, 而不像英国的两大政党那样代表着明显不同的阶级利益,有着明显不同的政治信仰。
第三、英美两党制实现轮流执政的方式不同
英国是议会制国家,英国的两大党通过议会选举实行轮流执政。所以在英国执掌政权的党只能有一个,要么是工党,要么是保守党,谁在议会下院占多数席位,就由这个政党的领袖任首相,并由他组阁。这样,英国的执政党确确实实是“执掌政权”,既操纵了立法权,又操纵了行政权。
美国是总统制国家。美国的两大党通过总统竞选实现轮流执政。在总统竞选中获胜的政党,即成为执政党。在美国,总统是国家政治生活的中心,是执政党的领袖,总统的实际权力非常广泛,总统直接组织和领导政府,但不对国会负责。总统与国会在法律上地位平等,分执三权分立中行政与立法两权。
第四、英美两国反对党的地位不同
英国存在着明显的执政党与在野党之分,美国则区分不明显。在英国,反对党是指在下院议席数处于第二位的政党,反对党无权参与政府政策的制定,但有权在议会内外批评执政党的政策,并预先组成“影子内阁”,随时准备通过政治斗争公开反对执政党,争取在下届议会选举中获胜,使自己成为议会多数党。
美国则不同,它是总统制的两党制,一个政党控制行政权,另一个政党却往往控制立法权。在这种情况下,美国的在野党(指不掌握总统职位的政党) ,比英国的在野党的权力要大得多,在野党可以对总统形成强大的牵制甚至对抗。此外,即使一个政党同时控制了白宫和国会,拥有了统一政府,国会中的少数党与多数党在立法过程中的讨价还价的能力也比英国议会中的在野党要强得多。因此,严格说来,美国的执政党确实包括总统的民主党或总统的共和党、国会的民主党和国会的共和党。
总之,英美两党制区别是多方面的,这些区别有的属于政党本身,有的与政治体制交织在一起,这些区别反映了英美两国政党制度的特点。
参考文献:
[1]杨光斌.《政治学导论》(第二版)[M].北京:中国人民大学出版社,2004。
[2]张兹暑.试论美国两党制的特点[J].河北师范大学学报(哲学社会科学版),2003,(1)。
[3]禄德安.英美两党制的异同比较[J].商丘师范学院学报2005,(6)。
作者简介:崔然(1983-)女,辽宁朝阳人,辽宁大学马克思主义学院中外政治制度2007级研究生。
