修补围堵中国的“第一岛链”
时间：2021-05-23 20:02:13 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
2012新年伊始，与中国存在领海争端的菲律宾不仅把新到货的战舰“德尔皮拉尔”号开到巴拉望岛以西的中国南海“九段线”内侧水域“巡航”，还大肆渲染与美国的战略防务对话，制造“美军随时可能重返菲律宾”的空气。显然，加强与美国的传统军事同盟关系，成为马尼拉“挟美自重，叫板中国”的王牌，而美国也乐意将自己在菲军事存在变成“活广告”，在亚太军事舞台上扮演“领导者”角色。
菲律宾乐享“安全大餐”
据美联社报道，1月26～27日，美国和菲律宾在华盛顿举行双边战略防务对话，尽管美方刻意把会谈定位为“级别很高，内容务虚”的“恳谈”，美国国防部发言人纽兰也承认美国期待在菲律宾所关心的地区“自由航行”，并在反恐、反海盗等安全领域发挥建设性作用，至于在菲律宾建立军事基地或永久性军事设施“暂无想法”，但美军太平洋司令部(太总部)司令罗伯特·威拉德却在同一时间放话说，如果菲律宾提出请求，美方愿意以轮驻形式在那里驻军，这等于把皮球踢给马尼拉方面，“就看他们有没有兴趣了”。事实上，美国《华盛顿邮报》早就听出美菲会谈其中的“弦外之音”，强调菲律宾在20年前以高租金把美军赶出苏比克军事基地后，又心甘情愿地欢迎美军回来，“这符合美国针对中国军力崛起所采取的一系列战略方针”。菲律宾外长罗萨里奥也在1月27日发表声明，称如果与“外国”出现领土争端，菲律宾将寻求外交方式解决，但菲律宾仍要确保具有“最小规模但可靠的防御”，美国向菲律宾提供军事装备和技术训练是必不可少的因素。显然，外界都知道罗萨里奥所说的“外国”是谁。
观察家注意到，美菲希望维持并加固从1899年美西战争后形成的盟友关系，其中一大“促进因素”就是中国。香港《亚洲时报》此前曾提到，从2010年美国发表鼓动越南、马来西亚和菲律宾三国在南海问题上向中国发难的“刺激性言论”后，美国便刻意在菲律宾身上下更大功夫，鼓动其与美国保持牢固，的双边军事关系，共同应对“本地区大国威胁”。随着美军“重返亚太”战略的进一步落实，未来美军势必更加需要地处南海东缘的菲律宾的帮助，要知道菲律宾被称为美国围堵中国的“第一岛链”中最脆弱的一段，菲律宾与中国台湾岛相望的巴士海峡往往是中国潜艇前出太平洋的捷径。反观菲律宾，其也乐于呆在美国身边享受“安全大餐”，希望通过军事合作从美国手里得到更多军援。菲律宾国防部长加斯明已表示美国准备援助菲军两艘大型巡逻舰以及12架F-16战机，不过它们都是“二手”的，同时菲政府也在考虑效法新加坡的做法，邀请美军在其港口部署新型濒海战斗舰和侦察机，便利本地区打击海盗和保障航行自由之用。加斯明还说，美国军事存在对菲律宾“非常有利”，因为菲律宾军队可向美军学习到如何使用现代军事装备，提高技能，同时交流军事情报与操作技术。而美军太总司令威拉德说，美国乐意帮助菲律宾各军种平衡发展，这将有助于补充过去美菲以陆军为主的反恐合作内容。
“美利坚的女儿”
曾几何时，自称“美利坚女儿”的菲律宾一度拥有令东南亚周边国家艳羡的武装力量，特别是1954年加入由美国创建的东南亚条约组织(SEATO，不是今天的东盟)后，菲律宾成为美国围堵中国等社会主义国家的急先锋，获得大量军援。在越南战争时期，美军将菲律宾变成巨大的兵营，当地的克拉克空军基地和苏比克海军基地总是驻扎着数以百计的机舰，而作为地主的菲律宾也大蒙其利，不仅陆军同步与美军换装，连斥资巨大的空军建设也由美国包揽。在1972年美军撤离越南过程中，仅菲律宾空军靠“捡漏”便免费获得近百架喷气式战斗机，其中还有35架在美国航母上服役过的F-8H“十字军战士”舰载机，而1975年南越崩溃时由流亡军人带到菲律宾的大批军火也让马尼拉坐收渔翁之利。
然而，冷战的结束令菲律宾军队的好日子一去不复返了。上世纪80年代后期，菲律宾在美国全球战略中的地位每况愈下，此时苏联在亚太地区的扩张早已是强弩之末，而菲律宾总统阿基诺夫人所采取的政策也让美菲同盟关系面临变局。199t年，阿基诺夫人领导的菲律宾政府废除《美菲军事基地协定》，要求美军撤离克拉克和苏比克基地。也恰在当年6月15日，当地皮纳图博火山喷发，使这两座基地完全损毁，美军不想走也得走了，从而结束了其在菲律宾94年的驻军历史。可是离了拐杖的菲律宾军队像扶不起的阿斗，战斗力在美军离开后直线下滑，不仅没有以前采购美式武器的宽松环境，连现役装备的维修保养也因美方怠慢而变得差强人意。更糟糕的是，频发的军事政变、“摩洛伊斯兰解放阵线(“摩伊解”)与左派新人民军的叛乱以及持续的经济衰退令菲律宾拿不出钱来武装军队。
菲律宾《星报》曾抱怨，尽管是美国一手调教出来的武装力量，拥有10万之众的菲律宾军队依然是南海地区战斗力最弱的一支，特别是海军落后于周边国家几十年。菲律宾海军拥有7个作战特遣队，被赋予处置周边水域突发冲突的任务，可是其中的第21、31、41、51、61、71特遣队被美军顾问评定只具备“50％的勤务能力”，而众所周知的第80特遣队则被马尼拉长期投入到南部反“摩伊解”及阿布沙耶夫恐怖分子的“扫荡战”中，真正用于海洋防务的机会并不多。据美国《全球安全》报道，虽然菲律宾海军的水面舰艇不到300余艘，却细分到6个海军作战行动司令部(北、南、西、中部司令部、海军南昌宋岛司令部和海军东棉兰老岛司令部)，这使得菲军海上巡逻与支援力量更加分散，尤其在南海方向，菲律宾海军西部司令部(NFW)往往在紧急时刻无船可调。更有意思的是，负责舰艇维修的菲律宾海军海上系统司令部(NSSC)因经营不善，正忙于压缩本已有限的修船厂数量以节省开支，这进一步加剧了菲舰艇的保养难度，要知道菲律宾有数以千计的岛屿，舰艇出航距离又如此遥远，没有合理有效的维修保障体系实属不智。
正所谓“三十年河东，三十年河西”，随着美国对中国军力发展抱有越来越深的警惕性，美菲军事合作的“第二春”也悄然到来。1998年，菲美签署《访问部队协议》，该协议允许美国在菲部署数百士兵，并为美军舰艇提供“有限期”靠岸补给等帮助。2001年中美在南海发生撞机事件后，美国进一步加大对南海周边国家的影响力，2002年11月美菲签署《共同后勤支援协议》，允许美军利用菲本土作为军事合作的后勤供应站，还为菲军提供使用新式装备、心理战、夜战能力等方面的培训，加强与菲军的情报交流和共享。也正是从这一年开始，美国陆续向菲南部棉兰老地区派遣数百名特种作战教官，指导菲军打击恐怖分子，现任菲军总参谋长杰西·德洛萨中将就曾与美国军官
