第四次美土关系危机到来了
时间：2021-05-23 20:00:59 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
美国东部时间2018年8月13日，由特朗普签署的2019财年国防授权法案决定延迟对土耳其交付F-35第五代隐身战机，直到美国国防部于90天内出台相关评估报告。对此，土耳其总统府发言人卡林表示，如果美国拒绝向土供应F-35战斗机，土耳其将通过法律途径维护其利益。有分析认为，这是美国和土耳其自1952年正式确立同盟关系以来，第四次关系危机的一部分。
美土关系面临的现实挑战
2016年7月15—16日，土耳其发生未遂军事政变。政变平息之后，土耳其总统埃尔多安将矛头指向了美国，认为这场军事政变是美国一手策划的，并为此拘捕了一名美籍牧师安德鲁·布伦森。美土双方在涉及该牧师处置的问题上各执一词，且双方态度强硬，互不让步，致使此事件成为美国发动对土耳其经济打击的导火索，土耳其里拉在短期之内出现了大幅度贬值。
由此可见，此次美国发起的对土耳其经济打击和威胁停止供应F-35战斗机，都是2016年土耳其未遂军事政变的回音。而在土耳其军事政变的前夕，美国和土耳其已经出现了难以弥合的分歧，尤其是在解决库尔德地区的问题上，美土两国分歧很大。
如果说中东地处世界的十字路口，那么库尔德地区就是中东的十字路口。库尔德地区位于土耳其、伊朗、伊拉克和叙利亚四国交界处，如果独立建国，将直接危及四国安危，可谓牵一发而动全身。在上述四国交界地区，土耳其境内分布的库尔德人口数量最为庞大，约有1400～1950万库尔德人生活在土境内。独立建国一直是库尔德人的梦想，正因如此，库尔德问题成为了土耳其的一块心病。
从外部力量的此消彼长看，冷战之后，美国成为了解决库尔德问题的关键性外部因素。美国发动的两次伊拉克战争，极大改变了库尔德人的命运以及库尔德民族运动的历史发展进程，也使美国影响力达到了顶峰。由此，库尔德问题成为美土关系的不确定性因素之一。
2017年11月24日，特朗普与埃尔多安通电话，向后者表示：美国将不再向叙利亚境内的库尔德武装提供武器装备。自美国和土耳其联手驻军曼比季，将叙库尔德组织排斥出曼比季以来，叙利亚北部地区未来走向的变数正在不断增大。从目前的形势看，美土两国似乎希望以此确保彼此在叙利亚的既得利益。
但需要指出的是，不同于土耳其在库尔德问题上的态度强硬，美国的策略一直是“长袖善舞”。随着中东地区的战争渐趋尾声，大片地区出现了权力真空。伊拉克库尔德人的独立公投拉开了中东地缘政治秩序重组的序幕。美国与库尔德武装在战争中结成了较为密切的合作关系。库尔德人控制区处于非常关键的地理位置，在美国未来中东战略格局中可以发挥不可替代的作用。随着中东局势的变化，美国对库尔德人政策还存在进一步调整的可能，这势必会对未来中东的国际政治格局产生重要影响。
此外，中东地区目前正面临战略格局的重组，这是以美国为代表的域外强国和以土耳其等为代表的域内大国之间的新博弈。当下的中东地区，一方面是“金元国家”间的分分合合，另一方面则是危机和战乱频发。去年，沙特等国与卡塔尔爆发断交危机，围绕“反卡”和“挺卡”，中东各方经历了新一轮的分化重组。在此次事件中，沙特、埃及、阿联酋、巴林等国组成了制裁和封锁卡塔尔的“统一阵线”;以色列高调宣布配合沙特等国对卡塔尔施压。为抗衡和反制沙特等国的封锁行动，卡塔尔一方面积极争取美国支持，另一方面极力与伊朗和土耳其修好关系。
近年来，土耳其调整了“全面西化”的政策，主动参与斡旋中东冲突。在此次断交危机中，土耳其扮演了调解人角色，并向驻卡塔爾军事基地增派了人员和装备。这与土耳其积极推动的“回归中东”政策不无关系。
2018年以来，中东地区持续见证矛盾演变、博弈加剧、冲突频发，原有地缘政治架构进一步调整，各种力量消长或重组。其中，伊朗、以色列、沙特、土耳其等地区大国交锋愈加激烈，“四国演义”无疑将对未来中东格局产生深刻影响。具体到美土关系上，突出表现是美国在中东问题上的四面出击和土耳其的趁势攻防。
2018年6月11日，埃尔多安宣布，土军队已在伊拉克北部甘迪勒和辛贾尔地区发起军事行动，打击库尔德武装。早在2018年1月，土耳其对叙利亚北部阿夫林地区发起代号为“橄榄枝”的军事行动，目标是清除叙北部的库尔德武装，遏制土境内库尔德分离势力。叙利亚与伊拉克境内的库尔德势力不断壮大，是土耳其最担忧的问题之一。而伊朗、以色列、沙特之间的纷争，以及美俄在中东的博弈，给了土耳其施展拳脚的空间。
打击库尔德人的军事行动取得一些成果，无疑将巩固埃尔多安在国内的地位。美国在库尔德人问题上如果继续退让，可能进一步增强埃尔多安的地区雄心，其治下的土耳其或将在中东舞台发挥更大影响力。中东局势的未来走向，依然取决于域外强国和域内大国的不断博弈，而美土双方在中东战略格局重组上能达成多少共识，还有待观察。
美土军事关系愈加脆弱
在美国与土耳其的双边关系中，军事关系问题一直是压舱石，也是两国关系的风向标。土耳其是北约在中东地区惟一的成员国，也是美国在中东军事基地部署历史最长的国家。美国驻土军事力量隶属于美军欧洲司令部，冷战时期，这些军事力量旨在维护美国在中东地区的领导地位。冷战后，尽管土耳其安全环境大大改善，但出于美国的主要关切——控制黑海海峡到地中海之间的战略要道，主导地中海东部地区，保障以色列安全和遏制俄罗斯，美国驻土军事力量一直在加强。
