新时期和谐警民关系浅议
时间：2021-05-14 04:01:16 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：构建和谐警民关系是公安部党委提出的当前和今后一个时期着力抓好的“三项建设”之一。新时期构建和谐警民关系，必须正确认识和谐警民关系的科学内涵、深刻领会其现实意义，然而，警民关系不和谐的掣肘因素依然存在，只有从宏观上塑造和谐氛围、微观上重视实践锤炼，才能实现警爱民、民拥警的理想境界。
关键词：新时期 和谐警民关系 制约因素
作者简介：贺恒，铁道警官高等专科学校政教部讲师，法学硕士，研究方向：思想政治教育。
中图分类号：D926.1 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)08-203-02
一、科学理解和准确把握新形势下的和谐警民关系
（一）和谐警民关系的内涵
“和谐”按照汉语词典的解释，为“人和人或人和事物之间某种性质的联系”。而警民关系，按照双方主体在生产实践活动中的地位和作用，可以分为三种形态：
首先为警民关系对立形态，它是指警察的不作为或滥作为致使社会治安形势日趋恶化，人民群众过着惶惶不可终日的生活；其次是警民关系的自然形态，它是指人民警察在执法过程中与群众之间形成的一种基于法律所形成的权利与义务关系；最后一种形态是警民关系的和谐形态，这是最高境界的警民关系，它是指广大人民群众的合法权益得到了充分保护，全体社会成员始终坚持民主和法治、倡导公平与正义、社会秩序井然。
（二）深刻领会和谐警民关系的现实意义
党的十七大报告在论述“完善社会管理，维护社会安定团结”时开宗明义，“最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素”。
首先，构建和谐警民关系是公安部党委提出的当前和今后一个时期着力抓好的“三项建设”之一，是贯彻落实党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观的重大战略决策，也是服务百姓、奉献社会的重要依托。
其次，和谐警民关系是公安工作的重要目标。“发展是硬道理、稳定是硬任务”现已经成为人们的共识。和谐的警民关系建设体现党的群众路线对公安工作的本质要求，更是满足人民群众新要求、回应人民群众新期待的迫切需要。
再次，和谐警民关系是塑造警察形象的有效载体。正如军民关系一样，警民关系也是鱼水情深的关系。但是，由于受执法环境和少数民警自身素质的影响，当前群众对公安工作还存在不理解、不信任、不支持的现象，在一定程度上影响了公安机关和人民警察的形象。
最后，和谐警民关系是维护群众利益的重要举措。随着经济快速发展和生活水平不断提高，广大人民群众创和谐、促安宁的愿望日益强烈，对人民警察“立警为公、执法为民”的要求和期盼日益增强。
二、新时期警民关系不和谐的制约因素
（一）社会转型期的各种利益诉求相互竞争导致社会环境不断弱化
首先，社会利益格局的转型潜移默化地制约和谐警民关系的构建。当一国人均国民生产总值接近三千美元时，常常面临难以逾越所谓“中等收入陷阱”。豍经过30多年改革开放的中国恰巧正处在一个社会矛盾频发、突发、多发的时期。中国改革开放的总设计师邓小平就曾对此有所预见：“过去我们讲先发展起来，现在看，发展起来以后的问题不比不发展时少”。豎与此同时，中国特色社会主义民主政治不断提高，人民群众的法律意识和维权意识也日益增强，对公安工作及其人民警察的要求也日渐增多。
其次，新闻舆论宣传报道不当影响了公安队伍的形象。有些非主流新闻媒体和网络媒体为了追求经济效益和吸引更多的读者及网民，他们热衷于报道和炒作涉警的负面新闻，甚至捕风捉影，无端造成了人民警察的形象危机。
（二）人民警察和人民群众本身固有的矛盾是影响和谐警民关系的主体，其中，公安机关和人民警察是矛盾的主要方面，起着决定性的影响
1．公安机关及其人民警察自身存在诸多问题是制约和谐警民关系的根本原因，也是警民矛盾频发的主要方面
首先，公安机关职能地位越位。如果说过去公安机关是“刀把子”，现在则还要起到社会矛盾的“缓冲器”和社会经济发展“助推器”的作用。在政府职能部门由社会管理型向公共服务型转型过程中，公安机关亟需进一步转变职能、提高服务效能。
其次，公安机关形象差、个别警察素质低。现实生活中少数警察不能严格要求自己，衣冠不整、语言粗俗、举止轻浮，直接影响了人民群众对公安队伍的印象和评价。
再次，公安机关在管理工作中的惠民便民利民措施缺失。在一些基层公安机关，管理还没有实现由防范型向平等型、服务型、无偿型的转变，特别是在利民便民等问题上，部分公安基层的手续繁杂，传统官老爷作风依旧。
最后，政府财政对公安工作保障不到位。长期以来，由于受经济条件的限制，一些地方财政满足不了公安机关最基本的运转，民警办公经费、办案经费缺口较大，往往要靠自筹资金和罚没款来冲抵，致使一些基层公安机关中部分素质较低的民警在执法执勤中以罚代处、以罚代拘，甚至滥施罚没。
2．人民群众是矛盾的次要方面，相当程度上影响和谐警民关系的确立
有的群众顽固抗拒执法，无视法律法规或者醉酒闹事的群众经常会抗拒民警执法，以个人利益作为衡量公安机关和人民警察好坏的标准；有的群众强烈抵触执法，由于自己或者亲属因违法违规被公安机关处理过，少数群众对执法工作尤而妄加猜疑；有的对民警乱发泄私愤，虽然有的群众对公安机关没有抵触情绪，也不会蓄意闹事，但是他们常对民警宣泄自己生活的不幸遭遇或挫折，却耗费了警察的大量时间，使得原本捉襟见肘的警力显得更加紧张。
3．警民之间信任感减弱、缺失致使警民关系裂痕不断加大，严重阻碍和谐警民关系建设
三、新时期和谐警民关系的应对策略
（一）在宏观上积极谋划和谐社会以营造融洽的社会氛围
1．全社会提倡互相关爱、互相信任、宽宏大度、诚信待人
全体社会主义劳动者都应相互关爱、诚实守信，从而为营造和谐的社会环境与工作氛围奠定基础。提倡互相沟通，经常开展谈心活动，有助于疏通思想、化解矛盾。邻里之间难免出现认识上的差异、利益上的矛盾，这并不可怕，关键是要正确地对待，互相谅解，容纳不同意见，大事讲原则，小事讲方法，做到多沟通不猜疑、多谦让不争功、多宽容不挑剔。
2．梳理良好的社会秩序机制
“工欲善其事，必先利其器”，完善的法制和群众的积极参与是建立良好社会公共秩序必不可少的先决条件。建立和完善相关法律法规，并依法行政，从严执法，约束公众的道德规范；强化政府监管职能，畅通百姓诉求渠道，寻求多方合作；提高科技创新能力,完善相关配套设施建设。
3．谋划正确的新闻舆论导向
一是着力宣传公安机关的根本职能。通过积极正面的宣传，使各级领导和广大人民群众了解公安的性质和职能任务，从而在公安机关和警察的职能范围内“有困难找警察”；二是着力实施法治教育。通过宣传不断增强人民群众的法治观念，从而知法守法，维护法律尊严；三是强化警务报道。通过客观的报道宣传，使广大群众真正了解公安机关工作的艰辛和警察的工作、生活、经济待遇；四是坚决遏制那些歪曲事实的假新闻。
（二）在微观上从基层公安机关抓起，明确公安职责、提高政治觉悟、以群体性事件为突破口、强化内外监督，落实财政保障，才能在促进和谐警民关系中有所作为
1．明确公安职责，找准警察定位
当前公安工作只所以有时搞得很糟糕，很大程度上讲与我们公安机关少数领导和一些民警不清楚自己的工作职责是分不开的，要依法行政执法，必须按法律法裄赋予公安机关和人民警察的职责。
