关于城市静态交通管理对立体车库产业发展的推动研究
时间：2021-05-13 08:04:42 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：随着经济的高速发展和城市化进程，中国大多数一二线甚至三线城市出现了静态交通问题，本文论述了通过相关产业特别是立体车库产业的发展解决城市静态交通问题，并提出了城市未来发展立体车库产业解决静态交通问题的机制。
关键词：静态交通；产业；管理机制
中图分类号：F426.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）008-000137-01
随着经济的高速发展和城市化进程的加快，机动车拥有量急剧增加，刚性的停车需求与现有泊位之间存在的巨大缺口，“停车难”问题凸显，违章停车随处可见。
一、城市存在的静态交通问题
1.道路拥堵经常出现，道路（人行道）通行效率严重下降，并危及行人安全。据不完全统计，在停车高峰期，中国大多数一二线城市市区至少20%车辆只能见缝插针或违章乱停乱放，导致道路通行能力降低，带来诸多不安全因素。即使如此，停车高峰期仍有大量车辆无处可停，它们在城市中心部迂回寻找停车场，更加剧道路拥堵。
2.小区生活环境遭到破坏，“无车族”与“有车族”矛盾加剧，和谐小区建设面临制约。随着大量汽车进入居民小区，现已车满为患，尤其是早期建设的小区，情况更加严重。汽车占据小区通行道，甚至绿化带也作为停车场，居民生存空间被逐渐掠夺。
3.经济发展受到制约，休闲、医疗、购物等民生环境受到影响。受停车场所的制约，商业网点如宾馆、饭店、商场等越是经济繁荣区，人们越是走不进去。同时，医院成了停、行两难的“重灾区”，更是严重影响民生安全的保障。
二、国内外解决静态交通问题的相关动态
美、日等国家及香港地区等自上世纪70年代末就开始重视并完善涉及停车场建设的相关法规，规范停车管理和收费；制定吸引民间投资的政策措施，兴建立体停车设备；实行鼓励性融资政策，简化停车场建设手续，提高效率；通过动态停车信息诱导系统或通过通讯手段预约停车位，以充分利用现有停车泊位。
国内郑州市将2012年定为“停车场建设年”，目标建成5万个停车位，先后出台《郑州市鼓励社会投资建设公共停车场的实施办法》等政策，建立体车库暂不收城市基础设施建设配套费以及临时建筑相关费用；同时审批方面给予绿色通道，简化项目建设审批流程。杭州市组织相关部门编制《鼓励社会力量投资建设停车场资金补助办法》，鼓励社会力量积极参与公共停车场（库）建设，三年内基本形成政府引导、企业为主、市场运作、结构合理、良性互动、健康发展的杭州特色停车产业化道路，着力缓解停车难问题。西安、温州、上海、深圳、南京等城市也都出台了相关政策鼓励立体停车场建设。
三、立体车库产业发展的经济和社会效益
（一）对实体经济产生积极影响，实现多产业联动效益。
1.产业规模效益明显。据测算，到2015年我国立体车库将达到200多万个，按平均3万元/车位估算，全国可形成停车机械装备产业每年150-200亿元左右的市场容量。产业规模效益明显。
2.产业联动效益明显。立体车库产业规模一方面可以拉动济南机械制造、电子行业的发展，还会带动新的产业群，如新能源、道闸、电子引导系统、电子监控系统、墙体广告业等。在立体车库房顶、外墙使用太阳能或LED大屏幕，可以实现产业联动发展，并实现能源的集约利用和宣传媒介的高质使用。响应国家停车协会关于建立一个上规模立体车库产业基地的要求，积极发展实体经济，可形成机械停车设备整机、加工制造、电气、新能源、电子等同步发展的产业格局。
3.产品运营收益明显。机械式停车设备投资少，每个泊位投资约2～10万元，以城市广场地下人防工程为例，投资1800万可使其停车场停车位达到700个，四年即回收投资。同时，增加了新的就业岗位、新的经济增长点，而且缓解了周边医院、商场、超市等停车难问题，拉动超市和商铺的销售额。
（二）对建设美丽城市产生重要影响，具有较高的社会效益。
1.让路于民。通过科学规划、政策引导，可有效解决占道停车问题，实现让路于民，为市民创造安全、顺畅的出行环境。
2.节约土地。繁华商业中心区地价已寸土寸金，机械式立体停车库可最大限度地节约土地和利用空间。
3.景观和谐。立体停车库的建造形式多样，容易融入商业繁华区域的建筑风格，提升城市品味。
4.改造规范。在老城区包含商业密集区改造及老式住宅小区改造，立体停车库具有简单、经济、规范、快捷、协同等优势。
5.节能环保。大量汽车在路面上行驶，长时间低速运转，等候停车位，都會带来汽车尾气等污染源剧增。立体停车的车位增长，存取速度加快，必将减少大气污染，促进城市环保发展。
四、城市未来发展立体车库产业解决静态交通问题的机制
1.简化立体车库审批手续，加大项目推广应用力度。不同城市虽有差异，但大多数城市建设立体车库都需要到规划、建委、人防等部门办理复杂的手续，地方政府应当支持立体车库建设，给予绿色审批通道，精简立体车库审批程序，有效提高立体车库在城市“静态停车”中的应用比例。
2.从政策上，在土地出让、土地使用、税收等方便给予一定的优惠政策，降低投资成本和运营成本。对新建、改（扩）建的公共停车场项目，可按规定免收城市建设配套费、管网建设费、防空地下室易地建设费。从资金补贴上，可给予立体停车场投资方一定比例的资金补贴等。从各方面降低投资和运营成本。
3.加大对立体车库制造产业发展的重视与扶持。“车位经济”蕴藏着巨大商机和较高的社会效益。各级政府应站在发展实体经济的高度，从规划、城建等源头开始，进一步重视立体停车设备产业发展，支持立体车库制造产业属地发展。
4.兴建立体车库产业集群，实现产业联运发展。立体车库发展具有强大的带动作用，涉及到行业和领域较多，各级政府可以协调当地有影响力的装备制造业牵头，组织房地产、银行、太阳能、电控、LED等企业组团成立立体车库产业联盟，在规划、投融资、装备产业、安装维护、运营管理等方面实现资源有效配置，促进规模发展。
5.从法律上，严格约束乱停车问题，提高全民正确停车意识。明确立体停车设备所有权问题、管理维护问题，解决百姓对车库存疑问题；加大对占道停车的处罚力度；在收费上，物价部门可以提高立体停车场收费标准。
