高等院校义务消防队的建设和管理
时间：2021-05-09 08:01:07 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：本文针对高等院校消防安全的特点，指出了高校成立义务消防队的必要性，并就高校义务消防队的建设和管理方面的有关问题进行了探讨。
关键词：高等院校；义务消防队
随着我国高等教育事业的不断发展，各高校招生人数也不断扩大，从而带来了许多安全方面的隐患，特别是学生宿舍、食堂、图书馆、实验室、商场等人员密集场所，都存在着许多消防安全方面的隐患，一旦发生火灾，极易造成人员和财产的重大损失。在火灾初发时，如果进行有效地扑救和及时的疏散，就可避免造成人员伤亡和财产损失，想要做到这一点就需要一支训练有素的义务消防队。
高校义务消防队的任务不仅仅是扑灭火灾，更重要的是预防火灾的发生。要以“预防为主、防消结合”的工作方针为指导思想开展工作，最大限度的发挥自身作用，保障学校的安全稳定。同时，学校各级领导要把消防安全工作列入重要议事日程，加强对消防工作的领导，全力支持义务消防队的工作。
一、高校义务消防队伍的建设是全面落实《消防法》，切实做好消防工作的现实需要
首先，义务消防队是高校消防安全工作中不可缺少的组成部分，是消防工作贯彻群众路线的一个重要体现。其次，义务消防队负有贯彻执行国家消防法律法规和本单位消防安全管理制度、开展防火宣传教育、进行防火安全检查和每日防火安全巡查、消除火灾隐患、维护保养消防器材设施、扑救初起火灾等重要职责,是落实各项防火安全措施的骨干力量。第三，义务消防队的成员在各自岗位上，对本岗位的情况最为熟悉，即是防火骨干，又是灭火尖兵。他们发现火警最早，能及时使用就近消防器材扑灭火灾，保卫广大师生员工的生命财产安全。
二、义务消防队员的组织机构
根据各个学校的实际情况，高校义务消防队由保卫部门负责组建和管理，一般按学校人数（包括教职工、学生）总数１０％的比例标准建队。其组成形式可以分为三种：一是以保卫部门为总负责，下设教职工和学生两个中队；二是以部门院系为单位，行政机关单位为一个中队，各院系为一个中队；三是以分工不同进行分组，可分为灭火、抢救、通讯、警戒等小组。各中队设队长１名，副队长２名，由保卫部门派出专职人员进行管理，处理日常事务。
三、义务消防队员的招收对象和条件
高校义务消防队的招收范围可分为教职工和学生两部分，教职工主要分为各院（系）老师、机关工作人员、宿舍管理人员、食堂员工、校卫队员等；学生主要为学生会干部、班干部和表现优异的学生骨干等。要求条件：自愿参加、身体健康、遵纪守法。
四、义务消防队的管理
１﹒指导思想和工作重点。
义务消防队要以“预防为主、防消结合”的消防工作方针为主要指导思想，在开展消除火灾隐患和扑救火灾事故的同时，更应加强预防火灾事故的发生。这就要求义务消防队的日常工作不只是训练和扑救，更多的是进行消防知识的宣传、火灾隐患的检查及整改措施的监督等。高校义务消防队要在保卫部门的组织协调下，在队员各自的岗位上利用各种形式广泛开展消防安全知识的宣传，增强广大师生员工的消防安全意识，提高广大师生员工逃生自救的技能，将火灾隐患消灭在萌芽状态。
２﹒加强领导，建立健全各项管理制度。
各高校应成立消防安全领导小组，义务消防队在消防安全领导小组的领导下开展活动。各高校的防火负责人同时应为本单位义务消防队的组织指挥者，由保卫部门进行具体的业务领导和指导。有的单位虽然在形势上组建了义务消防队，但义务消防队组织不完善，缺少必要的教育培训及训练，也不组织开展活动，未能发挥义务消防应有的作用。校领导应将本单位义务消防队的建设和管理提到议事日程上来，加强领导，监督检查义务消防队的日常工作，保证义务消防队顺利开展工作。
建立健全义务消防队的各项管理制度是建设和管理义务消防队的一项重要环节，也是使义务消防队迈向规范化、制度化的重要保证。制定包括消防安全要求，工作内容和主要职责，日常训练、消防知识宣传，奖惩在内的《义务消防队管理办法》。有条件的学校还可以设立“义务消防队备勤室”，作为消防器材的存放、举行例会等的场所，方便义务消防队日常工作的开展，同时要制定《义务消防队备勤室管理办法》，规范“备勤室”的使用。制定《消防安全责任制》，做到责任到人，层层落实，要将组织机构及人员姓名、职务、职责等内容上墙公开。还要完善和落实《值班巡查制度》、《消防器材维护和保养制度》、《考勤制度》等，使义务消防队的工作有章可循、有法可依。
３﹒保证经费，加大投入。
首先要转变思想，许多高校领导认为购买的消防器材只是一件摆设，没有多大实际意义，殊不知“养兵千日，用兵一时”的道理。没有了这些消防设备，一旦发生火灾而得不到及时扑救，极易造成人员伤亡和财产的重大损失，后果不堪设想。其次，消防器材是开展消防安全工作的基础，消防工作在很大程度上依赖于消防器材的配备情况。各高校必须高度重视义务消防队的硬件建设，为义务消防队配备一定数量的消防器材，如灭火、救助、逃生等专用设备，以保证义务消防队的日常训练和火灾事故发生时的扑救之需。另外，义务消防队的灭火器材也可以作为广大师生员工进行消防安全知识宣传教育时的实践器材。由于许多消防器材都有使用年限，所以必须不断的更新和维护，才能保证消防器材的有效使用，这就要求在经费上予以保障，学校保卫部门在做年度消防计划时应将义务消防队的经费考虑进去，最好能设立义务消防队专项基金，从根本上保证义务消防队的工作得以顺利开展。
４﹒做好义务消防队的教育培训，提高义务消防队员的素质。
义务消防队员的教育培训内容应包括：《消防法》及有关消防法律法规的学习；基本的防火知识的学习，掌握进行防火检查、整改火灾隐患的基本方法；基本的灭火知识的学习，结合本单位火灾隐患特点，掌握扑救初起火灾的基本方法；消防器材及本单位配备的消防设施的使用和维护保养方面的训练；掌握必要的救人、疏散的基本方法；熟悉本单位所有消防设施的分布情况，在紧急情况下如何有效使用这些设备。开展消防教育可以采取举办消防知识学习班、开设学习专栏、组织参观学习专职消防队的训练等多种方式进行。
义务消防队应结合实际，有计划、有组织地开展训练活动。至少应每季度集中训练一次，有条件的应当每月集中训练一次。在火灾多发季节或重大节假日之前，应有针对性地进行业务学习和实地灭火训练。在技能训练中，要从实战需要出发，认真钻研消防器材装备的操作技术，熟悉性能、掌握动作要领，讲究准确安全，力求符合实战需要。教育训练应立足现有装备，研究以劣势装备扑救火灾的方法，掌握扑救火灾的真正本领。义务消防队要针对本单位重点部位制定火灾时的紧急处理预案，并组织实施演练，熟悉情况。灭火预案一般应每半年演练一次。
５﹒制定“火灾应急预案”和奖惩制度。
“火灾应急预案”是单位发生火灾后指导义务消防队员如何处理紧急情况的行动指南，各高校应以公安机关的要求为准则，结合本校实际情况制定相应的火灾应急预案。根据公安部“６１”号令第三十九条“消防安全重点单位制定的灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：组织机构；报警和接警处置程序；应急疏散的组织程序和措施；扑救初起火灾的程序和措施；通讯联络、安全防护救护的程序和措施。”针对学校人员密集程度较大的特点，可将预案的制定重点放在应急疏散的程序上，制定具体的领导指挥者，疏散路线，人员配备等，以期达到最少的人员伤亡，保证师生员工的生命安全。高校义务消防队应按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练，并结合实际，不断完善预案。
高校保卫部门应将义务消防队工作纳入内部检查、考核、评比内容。对在消防安全工作中成绩突出的（班组）和个人，单位应当给予表彰奖励，激发队员的工作积极性和责任心。对未依法履行消防安全职责或者违反单位消防安全制度的行为，应当依照有关规定对责任人员给予批评教育或纪律处分。
五、公安消防机构、公安派出所应加强对高校义务消防队的业务指导。
根据《消防法》第三十一条“公安消防机构应当对专职消防队、义务消防队进行业务指导，并有权指挥调动专职消防队参加火灾扑救工作”。高校所在地公安消防机构、公安派出所应从贯彻消防工作“专门机关与群众相结合”的工作原则出发，将辖区内高校义务消防队的建设情况列入日常消防安全检查的内容，加强对义务消防队的业务指导，加强消防宣传培训，努力提高高校义务消防组织的防火灭火能力，不断增强自防自救能力，增加消防实力，有效保护广大师生员工的生命财产安全。
参考文献：
邢玉林，试述提高大学生消防安全自防自救能力的途径与方法［Ｌ］﹒中国轻工教育，２００６（３）﹒
责任编辑 潘孟良
