毒品犯罪刑事政策的基本问题探讨
时间：2021-05-07 12:03:28 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要:毒品犯罪刑事政策是一个国家特定历史时期总的刑事政策在毒品犯罪领域的具体体现,它着眼于毒品犯罪的基本态势,以惩治和预防毒品犯罪为目标,通过立法、司法、执法等活动和措施反映国家对毒品犯罪的基本态度。毒品犯罪刑事政策有五大价值基础,即秩序、法治、效益、人道、科学,它们对毒品犯罪刑事政策的设定、执行、调整均具有指导意义。
关键词:毒品犯罪;刑事政策;价值基础
中图分类号:D8155;D03532 文献标识码:A 文章编号:16744853(2010)02003406
On the Basic Issues of Criminal Policy of Drug Crime
HU Jiang
(Law School of Southwest University of Political Science and Law,Chongqing 400031,China)
Abstract: The criminal policy of drug crime is a nation’s general criminal policy’s concrete embodiment at a certain phase of its history,it focuses on the developing trend of drug crime and reflects a country’s basic attitude on drug crime through legislation, judicial and executive activities, with the goal of punishing and preventing drug crime. There exist five value bases in the criminal policy of drug crime, namely order, law, efficiency, humanity and science. They are of significance in guiding the making, executing and adjusting of the criminal policy of drug crime.
Key words: drug crime;criminal policy;value basis
刑事政策学作为联结犯罪学和刑法学的纽带,在整个刑事法学科体系中具有重要的地位。对毒品犯罪刑事政策的研究直接关系到犯罪学理论成果指导、影响司法实践和刑事立法等问题,也关系到我国禁毒立法的未来走向,是“一座富矿,值得我们深入研究。”[1]近年来,国内已经有学者以“毒品犯罪刑事政策”为题作了专门研究,并就如何贯彻执行宽严相济刑事政策作了诸多探讨,研究毒品犯罪刑事政策的热潮正在兴起。但是,总的来看,我国专门论述有关毒品犯罪刑事政策的著述还不多,对一些基本问题尚未形成一致意见,因而对毒品犯罪刑事政策的一些基本问题予以深入探讨具有重要的意义。
一、毒品犯罪刑事政策的内涵
(一)刑事政策的界定
要准确理解毒品犯罪刑事政策的内涵,首先需要对刑事政策的内涵予以分析,而要想用简洁明了而又准确无误的语言来对刑事政策的概念作出界定是比较困难的,而且其意义也不大,所以,罗列纷繁复杂的刑事政策概念非本文的选择。在笔者看来,重要的不在于如何表述刑事政策,而在于如何理解刑事政策。“刑事政策首先是由犯罪这一社会现象所引发的国家和社会的反应,犯罪自然成为了刑事政策的对象。”[2]所以,从最宏观的层面上看,刑事政策是国家对犯罪这一社会现象作出的正式反应,它的核心是国家刑罚权的行使,包括刑事立法、司法、行刑等。具体来讲,刑事政策的内涵应当包括以下几个方面。
1. 刑事政策的主体是国家。作为一种藐视社会秩序的极端行为,犯罪必然要严重威胁和破坏国家的统治秩序,使国家据以确定的秩序处于一种不确定状态,因此,为了对犯罪这一社会现象作出反应,国家必然会利用各种方式来保证正常秩序的稳定和存续,其具体表现形式就是刑事政策。
2. 刑事政策的目的在于维护秩序、预防犯罪、实现正义、保障自由与人权。其中,预防犯罪和维护秩序是其直接目的,是国家对犯罪行为作出反应所要达到和实现的最基本目的。通过预防犯罪和维护秩序这一直接目的的实现,最后实现立法者和国家对法律的追求,达到实现自由、保障自由和人权的根本目的。
3. 作为一个系统的整体,刑事政策具体体现在国家的立法、司法、行刑及其他活动过程中,体现为国家根据具体犯罪态势、社会发展情况和其他各方面因素而指定的战略、策略、准则、原则、计划和措施。
4. 就其基本属性来讲,刑事政策应当是公共政策。正如美国学者所说,“刑事政策必须将自己定位为公共政策的一个组成部分,而不能将其视为某种独立于其他领域的公共政策。”[3]因此,在总的层面上,刑事政策是一个国家整体公共政策的一个组成部分。
(二)毒品犯罪刑事政策的内涵
“毒品犯罪的刑事政策研究是后续于毒品和毒品犯罪概念分析,先于毒品犯罪的立法与司法实践之前必须要重视的一个研究领域,该领域所得的研究结论将会影响到整个刑法领域内毒品犯罪的立法与司法实践。”[4]笔者认为,毒品犯罪刑事政策是一个国家特定历史时期总的刑事政策在毒品犯罪领域的具体体现,它着眼于毒品犯罪的基本态势,以惩治和预防毒品犯罪为目标,通过立法、司法、执法等活动和措施反映国家对毒品犯罪的基本态度。作为一项具体的刑事政策,毒品犯罪刑事政策在具有刑事政策的一般特征的同时,也具有自身的独特性,对此,我们可以从以下几个方面予以理解。
1. 该政策的事实基础是一个国家毒品犯罪的基本态势
“社会治安形势和犯罪态势是影响刑事政策制定的最主要因素”[5]。有关惩治和预防犯罪的所有措施都是源于犯罪现实的要求,毒品犯罪的基本态势是毒品犯罪刑事政策制定、实施、调整的现实依据。而且,毒品犯罪在不同历史时期的具体态势也会相应地影响各个时期毒品犯罪刑事政策的内容。例如,我国1979年《刑法》中有关毒品犯罪的规定仅有一条,其现实依据就在于1979年《刑法》制定时整个国家的毒品犯罪现象还不是很明显。而到了1997年时,由于毒品犯罪在我国已经相当严重,因此,这种现实反映到毒品犯罪刑事政策中就体现为《刑法》加大了对毒品犯罪的惩处力度。作为一种社会现象,毒品犯罪客观地存在于一个国家。但是,由于受各种因素的影响,毒品犯罪在各个国家会呈现出不同的特点,如在犯罪原因、犯罪数量、犯罪人特征、犯罪手段和方式、犯罪发展规律等各方面会表现出一定的差异性。而这种差异性也就决定了各个国家在面对本国的毒品犯罪时,往往会根据本国毒品犯罪的基本特征作出反应,制定或者调整相应的政策。因此,研究一个国家的毒品犯罪刑事政策,必须结合这个国家的毒品犯罪现状予以分析,甚至在很多情况下还必须考虑毒品犯罪的发展历史及其未来发展趋势。
2. 该政策以惩治和预防毒品犯罪为目标
