原油管道协管看护利弊分析
时间：2021-03-31 20:03:16 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘要】石油管道是重要的能源基础设施，关系到国家的能源供应安全，而且涉及到广大人民生活，而现在，确实有很多因素影响了管道的安全。为保护输油管道不遭破坏，上至国家、下至企业，越来越关注石油管道的安全平稳运行，并在保护输油管道工作中做了大量细致的工作。管线协管看护工作机制也因此应运而生，并逐渐走上保油护线的重要轨道。文章详细探讨了管线协管看护工作在石油管道保护中的运用，重点分析了管线协管工作的意义和不足，并提出了“加大协管看护工作力度”的辩证观点。
【关键词】石油管道；打卡盗油；协管看护
石油管道是重要的能源基础设施，关系到国家的能源供应安全，而且涉及到广大人民生活，而现在，确实有很多因素影响了管道的安全。为保护输油管道不遭破坏，上至国家、下至企业，越来越关注石油管道的安全平稳运行，并在保护输油管道工作中做了大量细致的工作，管线协管看护工作机制也因此应运而生，并逐渐走上保油护线的重要轨道。
1、目前的生产形式
1.1国内形势
随着我国经济社会迅猛发展和城乡建设不断加快，管道保护的外部环境发生了很大变化，一是许多当年远离城乡居住区的管道已经被居民楼、学校、医院、商店等建筑物包围，甚至大量被非法占压，经济建设、城市发展与管道保护之间的矛盾更加尖锐。二是管道与铁路、公路、河道等工程存在大量交叉，形成的相遇关系非常复杂，同时，管道在建设、巡护、检测、抢修过程中，与管道沿线土地或者设施的所有权人或者使用权人发生大量的民事法律关系。三是管道安全运行的外部环境非常严峻，打孔盗油（气）等违法犯罪行为仍然猖獗，管道甚至成为国内外恐怖分子攻击的重点目标。
1.2地域环境
一直以来，部分地区打眼盗油事件频发，部分群众为利益所驱动，急功近利，法律意识淡薄、是非观念淡化、思想观念堕落，里勾外联，采取不法手段获取利益。部分地方政府对本地区存在的严重问题，睁只眼闭只眼，喊打不打，纵容包庇，地方保护主义严重，纵容了不法分子的违法犯罪行为。加上地方法制漏洞，非法收油点始终存在，外部治安形式恶化，更增长了不法分子的嚣张气焰。
1.3主观分析
近年来，随着管线监测技术的大力推广，管线巡护策略的有效改进，公安打击力度的不断加大，油区外部治安形势较之往年有所好转，巡护队伍在思想上可能放松警惕，加之，外部环境恶劣、自然条件艰苦的影响，管道巡护人员难免会发生巡护工作不到位的现象。部分地区因管线占压农田、青苗赔偿等纠纷，导致工农矛盾突出，巡护排查工作容易出现盲区和漏点。
2、协管工作的意义
2.1协管工作的优势
2.1.1协管员的管线看护作用
长输管线高压、跨越、道路交汇等重点、要害部位较多，而协管员可以选择布防在这些重点、要害部位。协管员的选定，可采用就近原则，即选用管线周边或附近的群众作协管员，协管员要按照规定认真做好管线日常巡护、排查工作，对管线出现的水毁、塌陷、附件损坏、腐蚀渗漏等异常情况需及时统计上报。协管员还要全面掌握管线周边平田整地、修路建房等施工、占压、动土情况，关注、了解当地政府及一些社会人员动向，收集掌握管线周边可疑人员、车辆、外来闲杂人员信息，并按照指示采取相应策略。
2.1.2协管员的举报打击作用
协管员不仅能起到管线看护防范作用，还能起到管线打卡举报打击的作用。协管人员利用在田间劳作的时机，能够第一时间发现管线渗漏或打卡盗油事件，以便于企业及时采取抢险救援措施，最短时间内最大限度地降低原油损失，控制污染，保护水源，甚至在企业的布控下，及时制止或破坏不法分子的不良企图，对震慑不法分子的嚣张气焰、净化油区空气、维护油区治安稳定起到了不可估量的作用。
2.1.3协管员的组织协调作用
保油护线工作，不仅需要做好管线巡护和排查，做好打卡发案的防范和打击，而且矛盾纠纷的组织协调工作也十分重要。部分地区受民俗民风的影响，打眼盗油事件频发，土地污染、青苗赔偿、巡护行车借道收费等问题普遍存在，群众拦车挡路现象也时有发生。在遇到棘手的问题时，作为一名普通村名百姓，或者百姓中的管理干部，协管员更能起到协调矛盾纠纷的作用，他能够充分利用现有资源、地域环境和群众的心理状况，懂得如何去解决问题、促进工作，最终起到调节矛盾、化解纠纷的作用。
2.1.4协管员的挖潜增效作用
采用管线协管看护工作机制，还是一种低成本战略挖潜增效的良策。部分专业巡护人员的工作，转由协管员来代替，专业巡护人员只需在特定的时候对特定的管段进行巡护排查，不仅省时省力，而且节约了大量的人力、物力、财力资源。
2.2协管工作的不足
协管员，既区别于专业巡护队伍，又不同于普通百姓，他们虽然承担一定的管线看护责任，但不拘泥于正常巡护排查模式，工作具有随意性、灵活性，用于专业巡护队伍的管理办法不能完全适用于管线协管人员，只能在一定程度上将协管员纳入企业的管理。部分专业巡护队伍管理办法运用在协管员队伍中，实施难度较大，如员工培训、法制教育、应急演练等，协管员在遇到紧急情况时，容易因缺乏专业培训指导而导致安全防范能力较差。
3、结束语
协管工作虽然存在一定的风险和不足，但是，相比而言，加大协管员的运用力度始终是利大于弊。要克服协管工作中的不足，就要从协管员的选用关、协议关、制度关、管理关、考核关多下功夫，多作文章，选用责任心强、工作严谨、严于律己、知法守法、踏实认真的人员担任协管员工作，健全协管工作制度，明确协管员的法律责任、划清协管员的职责权限、完善协管员的请示汇报制度、规范协管员的工作执行程序、加大协管员的考核力度，将协管员的绩效考核和其工资兑现挂钩，竭尽所能充分发挥协管员在管线看护、预防、打击等方面的积极作用，提高管线看护质量和效果。
参考文献
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