中国BIT签订的战略探析
时间：2021-03-02 16:02:24 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：国际投资协定多以双边投资条约（Bilateral Investment Treaty，简称BIT）有其独到之处，再加上世界各国经济发展的不平衡以及发达国家对发展中国家的经济渗透，世界范围内的投资协议多以BIT的形式出现。时至今日，中国作为BIT签订的大国，喜忧参半；面临着BIT的高标准进程、国内体制的弊端，中国应迎难而上、团结广大发展中国家一道致力于新的具有中国特色的BIT范本在全世界范围内推广。
关键词：投资协定；BIT；BIT范本
与世界贸易不同的是，在世界投资领域，由于投资的复杂性，国际社会仍然没有出现一个被世界绝大多数国家所认可的投资协定的范本。10月23日晚，国务院副总理汪洋与美国财政部长雅各布·卢就中美BIT签订进行对话。新一轮的谈判即将开启，在11月6日，据美国《福布斯》杂志网站报道，美国前任总统奥巴马卸任前着力推进中美BIT的谈判。中美BIT无论是否成功，对于中国未来的双边投资协定都有重要的意义。一旦中美就投资协定达成，将会引领投资协议的签订。
一、国际投资协定多以BIT形式存在的原因探析
截止2016年，中国与其他国家共签订104个双边投资条约。①在世界范围内的投资协议中多以发达国家与发展中国家签订的BIT形式存在。②国际投资领域的协议多以BIT的方式出现的原因，文章认为应包括从以下几方面：
（一）南北各国的经济差异
南北经济的不平衡发展是现有的许多国际经济领域问题出现的原因之一，国际投资领域也不例外。发达国家与发展中国家的经济差异使得两大集团的经济体制、市场开放程度相差甚远。发达国家的经济体制完善，市场开放程度高，他们希望自己的海外投资可以进入更多的领域，利用海外的市场及资源，同时发达国家希望其他国家减少对海外资本的壁垒进而转移金融危机所引发的国内矛盾。而作为发展中国家，由于发展相对缓慢，其国内的经济领域很难形成较强的竞争力，无论是准入也好，待遇也罢，对本国的相关产业都是一种威胁。例如，在国有化征收补偿方面的争议中，发达国家希望遵循充分、及时、有效的赫尔三原则，而发展中国家主张适当补偿原则③。这种分歧长久以来很难达成一致的协议。发展中国家很难接受在以美国为首的发达国家所提出的关于投资的范本。因此，南北差异导致的不平衡和利益的冲突使得世界范本的统一性难以达成。
（二） BIT独特之处有满足不同国家的需求
两国间为促进和保护相互投资而缔结的双边投资条约在国家投资法中占有重要地位，在国际上应用最为广泛。④双边投资条约的缔约方是两个不同主权的国家，条约一旦签署对双方均有约束力。但是，双边投资条约在签订时有很强的规避性和目的性。与多边条约中各抒己见，权衡利弊，各做让步不同，BIT的签订只是两个国家利益的权衡，其为了共同的发展目的，即使是单方让步，较MIT（多边投资条约）而言，程序也相对简单，其灵活性和专项性是MIT所无法相提并论的。投资自由化的时代背景下，各个国家即使是同一阵营的国家在相关利益上也会存在一定的分歧，BIT可以为利益基本一致的国家扫清障碍，保驾护航。长久的实践使得发展中国家认为：BIT的签订可以满足发达国家对于本国海外投资的保护，而发展中国家与发达国家签订BIT就是希望发达国家鼓励本国的海外投资。
（三）发达国家对发展中国家的各个击破并推行自己的范本
发展中国家致力于建立的国际经济新秩序对于发达国家在世界经济范围领域内的地位受到了重创。世界投资领域内，发达国家潜意识的认识到发展中国际的力量不容小视。然而，资本主义国家应该清楚地认识到国际投资领域内的利益权衡的困难性，集体的抗衡难以实现，各个击破似的这种一对一的BIT签订既符合广大发展中国家引进外资的需求，又满足自己利用海外市场的需求、对经济联盟进行瓦解。1959年西德与巴基斯坦签订了第一个现代意义上的BIT后，美国于1997年制定了自己的BIT计划，1981年推出自己的范本后，世界上的BIT签订基本上都以美国的作为参考，其内容多少受其影响。这样久而久之后就有可能形成惯例，或者习惯法。这种逐步分化，瓦解了发展中国家主张建立的新秩序，推行市场经济理念，使得投资领域的发展朝着美国等所预定的轨道。
二、中国签订BIT对本国的影响
双边贸易协定的签订对于我国企业“走出去”发挥了重大的作用。BIT签订带来积极作用，同时也为我国的经济发展带来一定的负面影响。
（一）积极的作用
伴随着改革开放浪潮的推进，中国积极推行“走出去”与“引进来”相结合的政策，外资进入中国市场，以及中国企业海外投资对我国的经济发展带来重要的作用。一方面，大量外资的引入，对于我国基础设施的建设和产业的发展突破起到了非常重要的作用。另一方面，外资进入和我国外资走出去的同时也会学习到先进的生产技术和管理经验，这不仅可以优化我国的产业机构，还可以学习世界上最先进的生产技术，增强我国出口企业的世界竞争力。双边投资协定的签订，对我国经济发展，至关重要。中国在投资的相关准入，待遇，保护，争端解决等方面可以集世界各国的优点于一身，为自己范本的推行奠定基础。
（二）负面影响
积极的效益有目共睹，其负面的影响也应该引起重视。就税收方面，外资和国内企业差别的对待，征收不同的税率，这种长期性的“特殊的保护”对于国内的同行业而言违背了市场经济的公平竞争性和国民待遇原则；我国积极推进的市场经济秩序的简历也因此遭到破坏。再有，外商投资企业谋求控制我国市场实施不正当竞争，商务部发布的一项调查报告显示，跨国公司在华的独资化趋势愈演愈烈，57%的跨国公司倾向独资。可口可乐通过实施具有相当隐蔽性的品牌垄断战略，使其饮料、浓缩液在我国的市场份额达到70%，形成显性的垄断地位。⑤更有甚者，外资企业以“尚方宝剑”式的优惠为所欲为，造成了大量国内资源的浪费和资本的流出，对现有的环境也造成了一定的影响。
