中国崛起亟待优化海上安全环境,建设和谐海洋

时间：2021-02-25 20:02:30　来源：雅意学习网本文已影响人

　　摘要　21世纪被国际社会公认为“海洋世纪”，对海洋的开发利用正向广度和深度发展，国际间围绕海洋展开的竞争和斗争更为激烈。《中国的和平发展与海上安全环境》在回顾和分析世界大国海上安全环境与发展进程之间关系以及中国历史上的海防危机到当下存在的海上安全隐患的基础上，系统深入地分析了中国海上安全环境的基本态势，探讨了塑造和平稳定的海上安全环境的总体思路，从海上安全环境的概念与内容等方面构筑国家海上安全环境战略，从中华民族的兴衰、国家发展的战略高度出发，强调优化国家海上安全环境任重道远。
　　关键词　海上安全环境　和平发展　海上力量　和谐海洋
　　
　　中国是一个陆海复合型国家，海岸线就长达18000里。在历史上、尤其是近代史上，海上安全始终是国家安全的软肋：国家有海无防。新中国的成立宣告了这一屈辱历史的终结，60余年来，中国的海上安全环境得到空前改善。然而，制约和影响海上安全环境的问题没有得到根本解决，“岛礁被侵占、海域被瓜分、资源被掠夺”的现象非常突出，海上方向的安全隐患带来的危机险象环生，不仅西方国家和媒体较以往鼓噪“中国正在南海搞扩张主义”，大肆渲染中国“军事威胁”的论调，更有甚者，菲律宾司令公开声称：“中国制造航母并不可怕，我们不惜为南沙战至最后一兵一卒”。对我南海的海洋权益公开挑战。
　　针对事关中国国家海上安全环境的重大现实问题，世界知识出版社最新出版的《中国的和平发展与海上安全环境》一书进行了全方位的深入分析。由海军指挥学院从事海上安全政策研究和海军战略理论教学的冯梁等数位专家学者历经四年时间完成。该书集原创性、动态性和前瞻性于一体，是国内迄今为止较为系统地以海上安全环境为主题进行研究的专著，也是继作者出版《国家海上安全》之后又一部探讨关乎中国海权问题的力作。如果说《国家海上安全》更加偏重于理论阐述，那么，《中国的和平发展与海上安全环境》则强烈关注中国海上安全面临的实际挑战。
　　中国的海上安全环境是一个动态演变的现实课题，但本书基于全球视野，首先考察了世界大国发展与海上安全环境之间的辨证关系，对中国国家发展和海上安全环境的嬗变做了深入的历史回顾，这是近年来有关国家海上安全问题探讨中没有得到足够关注的方面。该书共计11章：第1、2章梳理世界大国发展进程中海上安全环境对国家的主要作用和影响，这和中国历史上在海上方向的弱势形成明显反差，从历史比较的视角论证构建海上安全环境的实际意义。第3－8章直击中国海上安全面对的诸多现实问题，从这些问题产生的战略背景到其对国家海上安全环境的影响的分析，中国海上安全环境作为战略理论问题，其战略重要性得到凸显。第9－11章把握中国国家海上安全的战略需求，提出了非常具有针对性的战略筹划和主要举措，强调建设和谐海洋成为中国迈向新世纪第二个十年的紧迫要求。
　　
　　拓展和界定了海上安全环境的理论概念
　　
　　作者抛开对国际政治中传统的安全概念和范畴的讨论，开门见山地指出，“不同类型的国家，因所处的地缘政治环境不同，所受威胁来源和威胁程度也完全不同，国家安全重点和战略重点存在着较大差异”。对海洋型或陆海复合型国家而言，海上安全环境是国家面临的国际环境的重要组成部分，是影响国家安全与发展的最直接和主要的外部因素，对国家的生存与持续发展有着十分重要的影响。海洋型或陆海复合型国家在一定时期内，基于海上空间各要素之间彼此影响和相互作用以及海上方向的利益所面临的安全状态，这是海上安全环境的基本要义。影响海上安全环境存在着诸多因素，包括自然特征、国民基础、国家实力及海上力量对比、国家利益、国家战略、国家的政治经济体制、国际环境等，这些因素深刻影响了近代国际关系史上大国地位的兴衰。进入21世纪以来，海上安全环境出现了历史上从未有过的发展趋势，特别是海盗、海上恐怖主义、公海污染等非传统安全问题不断突出，传统意义上的海上安全环境的内涵不再局限于传统安全领域，而更多地向非传统安全领域扩展。在和平发展的时代背景下，国家之间关系也由过去的单纯的零和博弈，转向谋求通过彼此合作获取共同安全。该书不仅丰富了海上安全环境的内涵，提出了海上安全环境的“国家和国际意涵”，而且也为着重阐述具有中国特色的海上安全体系的塑造与追求奠定了基调。
　　
　　全面考察了大国兴衰中的海上安全环境因素
　　
　　《中国的和平发展与海上安全环境》深入分析世界主要大国崛起过程中海上安全环境对国家发展的影响和作用，并对各国的实践经验进行分类总结，从而全面展现了海上安全环境因素在大国崛起和兴衰中的历史地位。
　　葡萄牙、西班牙、荷兰从兴起到衰落的转折具有较大的相似性。他们的地理位置大致相同，一面或两面环海，都靠海洋起家。在新航路开辟和商品经济发端时期抓住契机，用庞大的商船队控制世界海洋航运、垄断世界贸易。它们最终盛极而衰，不仅是由于工业资本的侵蚀作用，更起源于寻求财富后期导致的享乐主义和奢侈之风盛行，使得国家发展海洋事业的观念不断淡薄，国家海洋发展机制内部发生朽变，使得向海洋推进不再成为国家意志。英美日三国都有良好的海洋自然环境作为国家安全的天然屏障，早期对海洋的认识和海上安全观念具有一定的危机和忧患意识，对海权也有了感性认识。及至资本主义自由竞争后期，各国均结合各自的地理位置特点，从军事、经济等角度提出海权观，高度重视海上安全环境的营造，将发展海军、掌握制海权、拓展海外贸易与殖民地掠夺三者紧密结合起来，直至称霸海上。法国和俄国同属陆海复合型国家，对海上安全有着内在的追求，但两国均没有获取海上优势地位。究其原因，各有不同。法国虽然“在世界海洋经济大潮的裹挟下，加入了殖民竞争的行列，但法国的国家发展仍然是以陆为主，海外的发展没有改变法国以欧洲大陆为主的经济和政治思想”。陆海复合的地理特征没有使法国采取兼顾陆海平衡的战略，而是把大陆确定为国家主要的战略方向。俄国基本上是一个远离海洋的内陆国家，只有唯一一个通向白海的出海口，正是因为恨其少，俄国才产生了夺取出海口，向海洋发展的强烈愿望，力争陆海两手发展，但同时它也遭遇了众多阻遏。由此看来，凡大国崛起一般都会遇到其他强国的联合打压。特别是新兴的海上国家，必须面对诸多对手，克服重重障碍，历经几十乃至上百年的不断争斗。
　　分析上述国家的海上安全环境及其历史性的变化，可以看出近代以来影响海上安全环境的因素是多方面的，同种因素在不同的国家差异颇大。这些国家的经验都极具典型的历史意义，其海上安全环境的变迁给中国的海上安全环境的营造提供了重要的参考价值。
　　
　　构建有中国特色的海上安全环境
　　
　　当前，中国海上安全环境面临着非常严峻的形势，《中国的和平发展与海上安全环境》紧扣中国海上安全环境这一主题，全面阐述了中国海上安全环境主要问题的历史背景、历史演变、主要影响，并对稳定中国海上安全环境提出了对策。如此全面分析和阐述，在近年来的同类或相关研究中尚属首次。

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