改革创新促进区域经济强劲发展
时间：2021-02-23 04:01:46 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
长春新区是2016年2月份国务院批复设立的第17个国家级新区。年初以来，我们进一步解放思想，坚持“规划引领、项目立区、基础先行”，以国际化视野谋划新区发展，高标准编制“多规合一”的规划体系，狠抓招商引资和产业培育，区域经济呈现出强劲的发展势头，2016年三季度，主要经济指标保持两位数增长。
一、改革创新行政管理体制，全面优化经济发展环境
一是构建优质高效的管理架构。根据新区发展需要，初步建立“1+4”的组织架构，即长春新区代管长春高新区，直管北湖科技开发区、长德经济开发区、空港经济开发区三个省级开发区，科学划分各开发区的功能定位和职责分工，推进差异特色发展；实行灵活的选人用人机制，不因人设岗而是因事选人，组建了12个产业办公室，实现了“招商、落位、投产”一条龙接续服务；组建成立软环境办公室，创新服务方式，丰富服务内涵，提升服务效能。
二是创造审批服务新速度。全面承接市级管理权限，涉及建口的55项市级管理权限于7月底全部下放并承接到位，其他具备条件的2000余项管理权限将在年底前下放到位，实现发展的“零门槛”和“零障碍”。结合市级权限下放，大力推进行政审批制度改革，对项目审批实行容缺受理、承诺审批制，实现“一窗受理、抄告相关、同步审批、限时办结、一窗出证”，平均压缩审批时限26.8天。
三是创新企业服务方式。强化政策扶持，制定了促进现代服务业、战略性新兴产业发展、金融创新、科技创新等政策，形成完善的政策扶持体系。积极研究设立产业基金，采取新区主导、项目参与、市场化运作等方式，组建若干产业基金，推动项目落地和产业壮大。大力推进重大项目服务秘书制，围绕项目引入、落位和成长，包手续办理、沟通联络、问题破解，为重大项目提供全方位、全过程、全天候的秘书制服务，促进项目早落位、早开工、早投产、早见效。
二、改革和创新产业发展模式，促进产业发展转型升级
一是提升传统产业发展能级。深入落实“中国制造2025”，依托目前已形成的汽车零部件产业集群，探索规模化、高端化、国际化、低碳化的发展之路。汽车电子产业基地集聚了启阳信息、东卓汽车电子等21户汽车电子企业，部分产品达到国内领先水平。
二是培育新兴产业发展动能。围绕打造产业竞相发展的新优势、多业支撑的新格局，大力发展光电信息、新材料新能源等战略性新兴产业，培育高端装备制造、生物医药、光电信息、新材料新能源等4个百亿级产业集群。“吉林一号”卫星成为我国首颗商用遥感卫星，围绕推进卫星产业化，谋划建设航天信息产业园，将打造卫星应用全產业链。
三是补齐服务业发展短板。围绕促进服务业发展提速、比重提高、水平提升，谋划实施欧亚汇集城市商贸中心、中展万国城、天都国际商务中心等一批高端商业综合体项目，东北亚文化创意科技园、林田文化科技创意产业园等特色园区加快发展，全区服务业企业数量发展到5352户，其中规上、限上服务业企业发展到115户。
三、改革和创新产学研合作机制，提升区域创新创业水平
一是实施创新平台战略。联合区内光机所、吉林大学等“一院四所四校”组建创新战略联盟，建设了占地7平方公里的长东北科技创新中心，引进高水平研发机构60个，将打造东北最大的创新集。
二是实施孵化加速战略。全区建设各类孵化基地29个，入驻企业1443家，长春市“双创”中心落户新区。北湖科技园一期建成并投入使用，签约项目116个，被科技部认定为“国家级科技企业孵化器”；先后建成10家新型孵化器，摆渡创新工场、原创驿站等被认定为国家级众创空间。孵化体系的完善促进了科技成果转化，全区专利申请量突破2000项，高新技术企业发展到105户，创新创业氛围日益浓厚。
三是实施协同创新战略。大力提升金融、人才服务功能，完善创新创业服务链条，全区金融服务机构发展到100家，上市企业发展到9户，20户企业挂牌新三板，占全市的60%，储备上市和挂牌新三板企业60户。在东北地区率先启动“人才改革试验区”建设，累计引进海外归国人员1000多人，经国侨办同意，正式设立全国第11家、东北首家“侨梦苑”。
四、改革和创新投融资模式，建设宜居宜业的现代化新城
突出市场主体作用，以龙翔、创投、建投、翔悦四大平台公司为主体，吸引和撬动社会资本参与新区建设。同时，通过实施PPP融资、代建回购等市场化运作手段，全年累计投入基础设施建设资金140多亿元，促进了区域开发建设。
一是加快道路交通建设。总投资27亿元的“四路三桥”（中科大街延长线、远达大街延长线、兴福大路、长鲍公路）加快推进，将成为连通新区北部区域的重要物流通道；总投资188亿元的轨道交通空港线实现局部开工，轻轨北湖线加快建设；空港地下综合管廊启动实施，已开工7条，将建成吉林省首个区域性全覆盖的综合管廊工程。
二是加快城市功能建设。全面启动北湖湿地公园、天茂湖、春明湖、龙泽湖“四湖”生态治理工程，其中北湖湿地公园占地11.97平方公里，被评为国家4A级旅游景区；总投资25亿元的长春奥林匹克公园加快推进，主体工程年内完成暖封闭，建成后可承接国家级各类体育项目赛事。
三是加快智慧城市建设。深入推进国家智慧城市试点创建工作，全面开展智慧市政、智慧社区、智慧政务等系统的开发，中科院云计算中心正式运营，成为中科院在全国布局中最大的云存储平台；华为云数据中心将打造成为东北亚大数据中心，城市管理数字化、信息化、现代化水平显著提升。
五、改革和创新对外合作方式，构建对外开放合作新格局
一是突出抓好“两大港口”建设。围绕打造国际空港，引入广东龙浩集团，对龙嘉国际机场进行扩建，构建国际“大通关”体系，目前广东龙浩临空产业园已开工建设，将开辟俄罗斯、北欧等客货运航线，打造东北亚区域航空物流枢纽。围绕打造国际陆港，长春铁路综合货场年底具备试通车条件，正在积极申报国家一类铁路口岸，将打造智慧公路港和国际内陆港，成为“一带一路”北线通道的重要枢纽节点。
二是加快打造“四大商务中心”。为提升新区的集聚功能和经济发展外向度，全面启动龙翔国际商务区、空港国际商务区、国际物流中心服务区、长德服务业集聚区“四大商务中心”建设，总占地面积约18平方公里，总投资上千亿元，2017年春季都实现规模性开工，将促进国际国内各类功能要素向新区集聚，有效提升新区对外开放水平。
三是精心培育“十大产业园区”。围绕全球产业链、创新链和价值链的链接与融合，重点培育高端装备制造产业园、航天信息产业园、通用航空产业园、现代农业产业园等10个重点产业园区。目前，每个产业园都引进了龙头带动型项目，通用航空产业园引入天吉通用航空城，现代农业产业园引入北大未名生物农业项目，这些项目大部分于2017年春季实现开工，将有效带动新区产业参与国际产业分工与协作。
