区域经济发展与农村劳动力转移就业
时间：2021-02-23 00:00:35 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘 要]现今农村大量劳动力主要的转移形式就是于不同区域之间流动，而劳动力大量转移根本原因在于区域发展的较大差距，当前中西部与东部具备较为突出的发展差距，以2015年人均GDP来衡量的话中西部与东部差距集中在1比2.2之间，然而农村劳动力向东部发达城市如上海、深圳等转移并不具备就业基础，由此发展区域经济（英文简称RES）和关注农村劳动力转移就业（英文简称TOEA）就成为了政府重要工作之一。而本文基于此就发展RES和农村TOEA关系进行着手分析，之后探讨发展RES进而带动农村TOEA途径，以期为后续关于农村TOEA以及RES方面的研究提供理论上的参考依据。
[关键词]区域经济;农村劳动力;转移就业;发展
[中图分类号]F127 [文献标识码]A
1 前言
在过去发展岁月里农村大量的劳动力走向广东以及江苏和相应的上海等发达城市，在九十年代该种劳动力的迁徙为国家推进出口导向战略进程予以了保障，而到了2008年之后随着金融危机席卷全球国内大量发达城市企业陷入困境，由此约三千多万农民工走上返乡道路，而该种稳定性较差的转移就业促使政府对RES以及农村TOEA予以了重点关注。
2 初探发展RES和农村TOEA关系
发展RES和农村TOEA关系主要是体现在两方面，其一是RES优化农村TOEA格局，其二是农村TOEA推动RES统筹发展。从第一方面来讲，RES发展促使农民就业转移实际成本大大降低，而中西部区域发展RES更加能够为当地农民带来更多就业机会，这对于农民而言即可实现照顾家庭与外出就业的两兼顾，更方便农民更好于贡献家乡与外出打工之间做出选择，因此从该层面上讲RES有着优化农村TOEA的影响作用;从第二方面来讲，2008年经济危机之所以没有对我国产生较大经济影响在于我国中西部区域是抵御经济危机的重要回旋力量，近些年我国中西部区域将近十个省份经济以两位数快速增长，而这也意着当前国内区域格局开始产生变化，正在吸引大量农民工重新返回家乡，而站在科学发展观视角而言区域经济方面的落后一方面在于基础设施以及技术资金的匮乏，另一方面也在于高素质劳动力的严重缺乏，而农村大量人才重返家乡积极于家乡实现创业，将其于发达城市学习到的先进管理思想以及技术、资金等等带回农村，则能够为农村经济实际发展起到重要的推动作用，因此从该层面上讲农村TOEA推动RES发展。
3 探析发展RES带动农村TOEA的有效途径
3.1 区域统筹的力度强化
发展RES带动农村TOEA途径集中在区域统筹的力度强化方面，具体来讲强化实际区域统筹方面力度有利于产业实现良好转移，近些年政府财政实现了稳定上升，而在该种背景之下政府也就有更多的物力以及财力资源来统筹发展RES。通常来讲协调区域良好发展环节中政府部门起着重要的主导作用，而政府就需要对经济落后区域予以人力财力和相应物力等方面的倾斜，对区域发展予以多元化制度的制定以及完善，对不同区域资源价格以及能源体系予以重点理顺，进而通过上述政府行为为发展落后区域提供保障，并以此促使东部发达区域多样产业实现中西部区域的良好转移，最终形成中西部和相应东部区域产业的均衡发展。此外在实际统筹RES并推动产业转移的过程中还需要注意到三方面内容，其一是中西部区域需要处理好自力更生以及外部产业引入两者之间关系，其二是中西部区域需要处理好产业转移以及稳定汇率两者间关系，其三是中西部区域需要处理好耕地保护与产业承接两者间紧密关系。
3.2 县域经济的加快发展
目前来讲中西部区域之所以经济发展较为缓慢与其县域经济有着直接的影响，而将中西区域县域经济实现良好发展是攻克我国不平衡经济难关的重要手段。具体而言中西部县域为农民和农产业聚集区域，而对其予以发展能够缩小城乡差距并缓解三农问题，尤其是能够对农业基础予以夯实并起到提高当地经济的重要作用，而在此基础上农民实际就业问题就业迎刃而解。当前县域经济良好发展需要从以下几方面开展：其一是构建长效政策倾斜机制，对农业大县以及密集人口县乡在财政支付力度上不断加大，将农民种粮方面收益不断提高，对这些区域基础设施进行强化建设，为当地发展提供必备的政策基础设施等方面支持;其二是将发展出口方面战略予以调整，对当前国内医保以及社保体系进行良好完善，提升消费需求并对教育投入加大力度，还需要对中西部区域一些特色化产业大力扶持，而发展的过程中切记不可走粗放型发展道路，而是要将发展观念向市场引导以及土地节约和相应的资源节约方面转变;其三是调整财税体制并合理分配信贷资源，对县乡方面财政比重进行有计划的良好调整，以此对乡村债务良好化解，尤其是需要平衡好县乡以及城市之间发展关系。
3.3 现代农业的良好发展
发展RES带动农村TOEA途径除了集中在上述两方面之外，还集中在现代农业的良好发展上。具体来讲相较于传统农业而言，现代农业对于农业市场化以及生产经营科技化较为关注，强调了现代科技需要在农业生产中实现广泛良好应用，将农业生产三个阶段即产前以及产中和相应的产后良好衔接起来，进而将农业产业化予以实现;还需要提高农业经营主体方面的组织化实际程度，利用合作社将农业先进组织和服务组织等结合起来;将农业功能实现多元化良好发展，在对农产品方面供给实际保障的同时关注生态环境的保护，进而真正的将农村居民实际生活和收入水平大大提高。总的来讲现代农业的良好发展是农业就业的关键，改革开放之后农民在实际就业空间上有了较大拓宽，可以外出务工以及在乡镇企业实现就业，又或者是自己创业，（下转P176）
（上接P174）而现代农业的良好发展则能够从很大程度上为农民增收以及就业带来新的机会，更加促使农民不必外出就业即可实现小康生活。
3.4 农村人资的有效应用
发展RES带动农村TOEA途径还集中在农村人资的有效应用上。具体来讲，无论是城市发展还是农村发展，最根本的发展动力在于人，而对于中西部区域而言经济发展同样是建立在人才基础上，这也就意味着需要大量有志在家乡奋斗的人才返回到农村这片热土上，而农村人资的有效应用在体现在以下几方面：其一是强化农民培训，对农村整体性的劳动力素质予以良好提高，尤其是开展职业技能方面的有效培训，通过先进的网络媒体进而将农民技能以及知识予以充分拓宽;其二是对农村区域劳动力予以多渠道以及多层次化的实际培训，相较于第一点重在培训范围的增加而言，该点措施在于培训的针对性。即对从事于不同农作物生产的农民予以针对性生产技能培训，如有效种植桃树、玉米等生产技能的培训;其三是政府需要积极对专业人才予以引导，促使更多的人才走向农村，走向落后经济区域，服务于农村建设与经济发展，当然政府还需要在农业等各方面行政审批上对农村予以大力扶持。
4 结论
综上分析可知，RES发展从本质上讲对于转移农村大量劳动力有着良好的影响作用，但是由于我国在RES发展上不同区域之间差距较为明显，即中西部落后于东部区域，而由此大量劳动力迁于东部区域但并没有稳定就业环境，在该种环境背景之下中西部由于缺少劳动力发展更为缓慢，从一定程度上讲阻碍了中西部发展脚步，因此当前就需要通过发展RES来实际带动农村TOEA，如可以通过区域统筹力度的强化以及县域经济和现代农业的良好发展、农村人资有效应用来实现。
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