区域经济发展与农村劳动力转移就业

时间：2021-02-22 20:01:43　来源：雅意学习网本文已影响人

　　摘要：2004年之后我国历年的中央一号文件都高度重视三农问题，并且提出将增加农民收入作为出发点，从更根本上解决三农问题以及新农村建设问题。而这些都需要实现剩余劳动力顺利转移。
　　关键词：区域经济发展；农村劳动力转移；就业；作用
　　改革开放以来，我国不同地区的经济发展呈现出显著的差异，经济发展水平比较高的区域集中在东南沿海地区，经济发展水平比较低的地区集中在西部地区。同时伴随区域经济的发展，农村的劳动力转移呈现出东部沿海转移程度显著高于中西部的特点。
　　1.农村劳动力转移就业对区域经济发展的作用
　　虽然政府政策对形成区域发展的格局有不可低估的重要影响，不过也不能忽视在发展的过程当中，农村劳动力为了贯彻征服的区域发展战略做出重要贡献。可以说农民在我国现代化建设的过程当中并非被动的，而是积极主动的。在改革开放的头十年里，我国农民创造出乡镇企业模式，有力推动农村地区的社会经济发展。之后十多年当中，我国出口导向型的发展策略之所可以顺利实施，在很大程度上取决于发挥丰富的劳动力资源丰富，有超过两亿的农民进城务工，成为征服对外开放政策的坚实后盾以及对外竞争力的可靠基础。在当前发展形势下，要想完成统筹城乡发展的历史性任务，需要充分调动农民的积极性，让他们积极投身到科学发展过程当中，从而得到事半功倍的作用。金融危机之后，我国东部地区许多农民工受到冲击，并且选择回乡发展。部分农民在附近城市或者是农村寻找工作，部分农民选择回家乡创业，还有部分农民投身现代农业。我国经济之所以能够抵御经济危机，在很大程度上就是因为有着中西部地区的发展作为回旋的余地。我国区域格局的变化，吸引更多农民工选择回乡发展，他们回归之后又为落后地区发展提供新的动力。
　　统筹区域发展方式方法有重要影响，往往面临着结构调整的问题，一方面需要缩小区域间差距，一方面需要在地区内部调整产业以及就业结构。要是仅仅只靠资本密集型以及技术密集型的项目工程，借助于基础设施建设推动地区发展，这一发展方式的成本过高并且政府负担太重，显然难以为继。目前我国落后地区的发展非常需要技术、资金以及基础设施，不过同样需要的是繁荣市场以及高素质劳动者。通过引导农村劳动力创业，能够为地区繁荣发展做出贡献，将他们在发达地区积累的技术、管理理念以及资金带回家乡，从而形成落后地区以及先进地区之间农村劳动力的有序流动，对统筹区域发展有着更加持久并且可靠的支撑作用。
　　2.发展区域经济带动农村劳动力转移的措施
　　第一，加强区域统筹力度实现产业转移。近年来我国政府的财政收入不断增加，能够用来区域统筹发展的财力以及物力资源越来越强。政府在区域协调发展过程当中发挥主导作用，并且各项政策实施的效果也比较理想。不过需要指出的是，随着政策的潜力依然比较巨大，但是一些落后地区发展困难与矛盾亟需破除。政府需要继续加大落后地区投入的倾斜力度，健全协调区域发展的各项制度，重点理顺不够合理的能源以及资源价格体系，从而为落后地区的发展注入活力，以此推动东部地区的产业逐渐向中西部地区转移，最终实现各个区域之间的协调发展。我国东部地区的大量产业随着发展环境出现的变化，是有条件转移到落后的中西部地区，并且给落后地区经济社会的发展带来机遇。不过机遇往往伴随挑战，在转移产业的过程当中需要处理妥当下列几个关系。首先是处理好自力更生以及外部引入之间的关系，其次是要处理好产业转移以及汇率稳定之间的关系，再次是要处理好保护耕地以及承接产业之间的关系。
　　第二，加快发展县域经济。目前我国落后地区的县域经济面临着发展的困境，也是彻底解决地区经济发展失衡问题需要解决的难题之一。这些地区落后地区往往是主要的农业生产区以及农民聚集区，而只有进一步刺激地区经济的发展，才可以从根本层面解决区域差距以及城乡差距问题，最终实现三农问题的解决。积极发展地区经济，对夯实农业基础并且解决农民就业都有着不可估量的重要影响。解决区域差距以及城乡差距问题的一个结合点是落后地区县域经济的发展。首先要继续加强对落后地区资金投入的倾斜力度，并且要着重构建长效机制。尤其是对于那些人口密度较大的农业大县，需要提高财政转移支付的力度，增加农民的种粮收益。通过强化基础设施建设，为地区经济的发展注入新的活力。其次是要转变过去过度强调出口的经济发展战略，健全医保社保制度，增加教育投入并且扩大消费需求，通过扶植发展落后地区的特色产业。在这一过程当中要最大限度避免粗放发展的问题，加强政府的监督管理从而转变发展的理念，构建起市场引导、土地节约以及资源节约的工业化道路。再次是要推动财税金融体制的改革，调整财政资源的分配，逐渐增加县乡财政的比重，从而化解乡村债务，推动省直管县的改革，并且重点协调城市之间以及市县之间的关系。在此过程当中需要强化财政资金使用的监督，确保资金的有效利用。最后是在政府层面构建技术、人才以及资金流入落后地区的体制机制，增加农村地区义务教育以及职业教育的投入力度，最终培养一支懂得农村并且有献身意愿的高素质农民队伍。
　　第三，大力发展现代农业。同传统农业存在着显著的区别，现代农业更加强调经营生产的高度市场化，并且广泛应用现代科技的成果。在农业的产前、产中以及产后等不同的环节紧密衔接，改善产业化水平，提高经营主体组织化水平，并且以社会服务组织以及工业化组织为基础实现有机结合。现代农业的功能更加多样化，一方面可以保障农产品的供给，另一方面可以保护生态环境并且增加农民收入，同时也能够提高城乡居民的生活质量，最终大幅度改善农业生产的经营收益。在当前形势下，现代农业的发展已成为我国农民增收以及农村发展的重要渠道。农业作为农民的主业，其中农业收入也是农民收入最为重要的组成部分之一，因此大力推动现代农业的发展对保障农民的权益有重要意义。现代农业的发展能够有效推动农业就业。改革开放以来，农民就业的空间持续拓展，从乡镇企业就业到外出务工再到回乡创业。现代农业发展则为农民就业增收提供新的途径，也成为落后地区新的经济增长点。
　　第四，充分利用农村人力资源。无论产业转移的承接还是现代农业的发展，都离不开有有志于为农村发展做贡献的高素质人才。因此需要将农民就业创业当作推动区域经济发展的关键力量。首先是要做好农民培训教育，改善农村劳动力的整体素质，并且将义务教育作为基础，来提供多元化的职业技能培训，合理利用网络媒体为农民获取技能知识提供途径。其次是要为农民提供多渠道以及多层次的培训，为农民进行各种技能培训，例如农业技能培训、家政培训以及技术工人培训等。尤其是要强化农村劳动力转移引导方面的培训，让农民可以掌握游泳的专业技能以及管理技能，增强他们就业创业的能力。再次是要通过政策优惠来引导专业人才服务落后地区的发展，构建良性的人才流动机制，推动农村经济的发展。地方政府还需要在农民的回乡创业过程当中提供信贷、行政审批以及税收等方面的支持，从而为农村劳动力建设农村营造理想环境。最后是要改善农村地区的社会保障水平，保护农民的就业权益，从而解除他们的后顾之忧。鉴于人才是落后地区发展以及区域差距缩小的关键举措，需要充分挖掘农村劳动力资源，尽可能发挥农民群众的创造性，推动落后地区的跨越式发展。
　　综上所述，区域经济发展对于实现农村劳动力转移有着显著的影响，不过我国当前经济发展有着典型的区域特征，其中东部地区的发展水平远远高于中西部地区，而中西部农村剩余劳动力则低于东部地区。所以需要从发展县域经济的角度出发，进一步推动县域经济发展从而实现农村劳动力的全面转移。

推荐访问:农村劳动力转移区域经济发展就业

区域经济发展与农村劳动力转移就业

最新文章

热门文章