中国遭受反倾销的现状与分析
时间：2021-01-29 16:06:50 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘要]全球金融危机已经接近尾声，世界经济走出低迷状态，然而复苏的势头疲弱，各国贸易保护主义抬头。中国作为贸易大国，外贸存在大幅顺差，已成为了贸易保护的受害者。以反倾销为例，近年来针对我国的反倾销诉讼不断增加，这种现象对我国贸易的发展产生了很不利的影响，需要引起我国的广泛关注，了解其产生的原因、影响以及我国应积极采取的对策，这些都为我国减少由此带来的贸易损失，促进贸易的发展具有重要作用。
一、引言
2010年，中国已经成为贸易保护主义最大的受害国。根据WTO数据统计，自1995年到2009年这15年中，中国共遭受了761起反倾销调查，而期间全球总共发起的反倾销调查共有3675件，中国遭受的反倾销案件占全球总水平的20.71％，是受到反倾销调查最多的国家。尤其是最近几年针对中国的反倾销越来越多，如2008年、2009年中国遭受的反倾销调查分别为76.77件，分别占全球反倾销调查案件总水平的35.6‰、38.31％。在这15年中以美国、欧盟以及印度对中国发起的反倾销调查最多。中国从纺织、钢铁、化工行业到皮鞋、箱包、塑料生产，再到数据卡，甚至到新能源领域，众多行业均受到了波及。
二、反倾销的定义
反倾销是贸易救济措施中的一种，WTO《反倾销协议》规定，当某一种产品自一国出口至另一国的出口价格低于在正常贸易过程中出口国供消费的同类产品的可比价格，即以低于正常价值的价格进入另一国的市场，则该产品被视为倾销。
WTO规定，各成员国实施反倾销措施必须满足3个条件：倾销行为存在。国内产业受到损害或损害的威胁，或者是对产业的新建形成阻碍或阻碍的威胁；倾销与所称损害之间存在因果关系。
当进口国认为外国企业存在倾销行为时可以发起调查。其可由国内受倾销影响的企业申请，也可由政府相关部门直接进行，在掌握足够证据的情况下，包括倾销证据、损害证据以及倾销与损害有因果关系的证据，进口国政府可实施反倾销措施。
反倾销是为了遏制不公平竞争而产生的，但是现实中其常常被作为一种保护主义的工具，尤其在传统贸易保护手段受到限制无法发挥过多作用的今天，越来越多的国家采用反倾销措施来进行本国的贸易保护，降低外国竞争者的竞争力，保护本国企业和产业。
三、我国遭受反倾销的原因
(一)由于受到金融危机的打击，世界经济不景气，复苏缓慢，贸易保护主义盛行
面对世界市场需求疲软，许多国家为了国内企业更有效地争夺国内以及国际市场，纷纷采用贸易保护手段，扶植本国企业，限制外国企业的竞争力。同时一国采取反倾销措施会对他国产生示范效果，即一国对另一国采取反倾销措施，会使其在该国的产品出口大幅减少，甚至退出该国市场，由此产生贸易转移，使这些商品出口到第三国，影响到第三国的国内市场秩序，所以第三国为了避免对国内相关产业的受到损害也采取贸易保护手段，从而产生连锁反应，形成全球范围的贸易保护。而我国作为贸易大国，成为全球受到反倾销调查最多的国家，是我国出口贸易受到很大的损失。
(二)许多国家为了保护国内不同利益集团的利益，滥用反倾销措施，限制外国厂商进入本国市场，扶植本国企业，保持较高的就业率
许多发达国家劳动力成本很高，劳动密集型产业不具有竞争优势，而作为发展中国家的中国拥有廉价劳动力，形成低端的出口商品价格低廉，在国际市场上具有很强的竞争力，所以这些国家为了保护国内企业，减少失业率，采用反倾销措施，提高我国低端商品的出口成本，限制我国企业的竞争力。
除了经济因素外，还有国内政治因素的影响，由于国内不同政党之间博弈，为了转移公众注意力或者为了维护受到进口商品冲击的利益集团的经济利益，如受到廉价进口商品影响的行业和企业，政府为了获得这些利益集团的政治支持或者转移国内经济衰退的责任，政府滥用反倾销措施来达到目的。例如奥巴马政府为了赢得中期大选的选票，将贸易保护作为了一种政治手段，刻意把中国出口与美国的失业率联系起来，对中国采取各种贸易保护措施。
(三)我国外贸的快速增长，对美国、欧盟、日本几大贸易伙伴始终保持着大量的贸易顺差
这些都是我国同外国的贸易摩擦不断加剧，成为世界反倾销最大对象国与受理国。
(四)我国的市场经济地位的认定问题也成为我国遭受反倾销的原因之一
以欧美国家为首的许多国家认为我国是非市场经济国家，当两国贸易发生摩擦时，我国企业会处于非常被动的地位，一些国家为了达到其贸易保护的目的，在贸易摩擦解决中采用不当的替代国相关产品数据，是我国企业蒙受很大的损失。
(五)我国外贸企业存在诸多问题也是我国成为反倾销调查最多的国家的主要原因。
1.我国外贸企业面对剧烈的国际市场竞争，多以降价为手段，形成恶性价格战，利用中国廉价劳动力，低价量大的外贸模式造成我国不断遭受反倾销调查的重要因素。
2.我国出口产品多为低端商品，产品附加值低，没有形成品牌效应，对外国贸易保护冲击没有免疫力，一旦受到失去价格优势，就会造成出口大幅减少。甚至退出该国市场。
3.我国外贸企业内部低素质的现象使其无法正确、及时了解世界经济和国际市场形式，及时调整商品的价格和出口数量等来适应世界商品价格变动及进口国的进出口情况，造成大量廉价商品涌入进口国，被认定为倾销行为。
4.我国外贸企业多为中小企业，经济实力不强，依靠国内廉价劳动力和价格竞争等手段，通过薄利多销来获取国外市场份额。然而所得利润水平很低，当面对国外反倾销诉讼时，高额的应诉费用以及长达一两年的调查，都会使这些企业难以承受，从而选择放弃应诉，而这种消极做法也使得一些国家没有顾忌，滥用反倾销措施。
四、反倾销带来的影响
(一)反倾销这种行为破坏了两国之间的正常经贸合作
这种以邻为壑的做法是柄双刃剑，极易遭到他国的报复，对进口国的经济也有不利的影响。例如从2009年9月11日美国宣布对中国轮胎特保案实施限制关税开始，美国对中国无缝钢管、钢格栅板产品、金属丝网托盘、铜版纸、石油钢管展开一系列的贸易制裁；如此同时中国对美国部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查。由此可以看出，这种贸易保护行为会形成恶性循环，对两国经济均造成不利的影响。
(二)反倾销行为还会使进口国产生较多的不利的影响
首先，其会造成国内价格上涨，通过征收较高的反倾销税会使国外商品价格上涨，保护了国内相关行业，是国内消费者权益受到伤害；同时，反倾销措施损害了以进口商品为主要投入品的生产厂商的利益；而且，政府通过贸易保护手段对国内传统行业的过度保护还会阻碍产业结构的优化。
(三)由于反倾销具有示范作用，退出进口国的商品会产生贸易转移，为防止这种现象，其他国家也会采取反倾销措施，这种连锁反应使出口国不仅失去一国市场，也会因此而失去其他国家的市场，
