强县引领强省之路
时间：2021-01-25 00:00:22 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
“百强县”名单的出炉让经济强势发展的山东又一次成為关注的焦点。在不久前公布的第九届全国县域经济基本竞争力百强县(市)名单中，山东占据26席，与浙江并列第二。无论从数量还是位次上，此次山东的“百强县”都bb过去有了新的突破。山东“百强”与众不同
自2000年全国百强县开评以来，一个现象异常明显——山东省甚至全国大部分百强县都是沿海的，地理位置天生优越是这些县市领先的基础条件。很多经济学家认为，一个县要挤进百强，地理位置和自然资源优势最为重要，经济发展主要来自区位和资源基础之上的工业产业。
但在百强县的行列中，与全国其他省市相比，山东百强县的产业模式独具特色。
在山东百强县中一直位居前列的荣成市，虽然与全国大部分百强县一样具备沿海的地理位置，但其发展却与其它地方注重中小企业不同，在渔业和旅游业上做起了文章。如今，荣成不但是渔业大县，而且还着力开发旅游业，第三产业增加值迅速增长。
兖州市坐拥煤炭资源丰富的兖州煤矿；是山东省“资源县”的典型。但兖州市跻身百强县却并不全是靠资源取胜。兖州是一个开放的城市，他们一直主张大开放、太招商、大投入，—二三产业全面开发，外资内资民资全方位开放，他们先后吸引了意大利倍耐力公司、美国国际纸业等多家世界500强企业来兖州投资，利用外资居全济宁之首。可以说，是多种产业的共同作用提升了兖州的发展实力。
在历年百强县的评比中，几乎都是“工业县”的天下，但寿光市就创造了一个奇迹。它先是农业大发展，然后在农业基础上发展加工、储藏、运输等工业和服务业项目，形成了农业、工业、服务业相辅相成的产业链，不仅实现了经济的良生发展，而且避免了工业县发展到一定程度时，工业和环境、资源成了互相制约的矛盾。
地处内地的邹平是另一种发展模式。作为一个既不靠海又无资源优势的内陆县，邹平大力引进和建设大企业和大项目，目前已经完善壮大了以纺织印染服装、食品医药、制造冶炼、造纸、化工等五大支柱产业为主体的工业体系，每个主体产业上都衍生出了众多的产业链条企业。大企业带动了县域经济的快速增长。
广饶县则立足整台区域资源，走出了一条“以工业为主导，以工业化带动农业产业化、城市化和经济国际化”的县域经济发展路子，突出培植造纸、石油化工、橡胶和纺织印染四大产业，形成了上下游配套的产业群，县域经济保持了持续健康快速发展的势头。
扬长避短，发挥优势，山东的多数“百强”除了利用区位和资源条件外，没有固守“工业立县”的陈规，根据地方特色发展优势产业，换来了强劲的发展实力，成为区域经济的领跑者。
特色成就“百强”
作为衡量县域经济的一个重要标准，“百强县”在山东得到了高度重视。早在2004年初，中共山东省委、省政府出台《关于加快县域经济发展的意见》，其中就提出县域经济增加国内生产总值，绝大多数县(市、区)地方财政自给有余，争取更多的县(市)进入全国百强县，已经进入全国百强的县(市)要争取位次前移。
在外省市看来，逐年增多的百强县让山东风光无限。但在山东省内却有另一番担忧。与位列前三的其它两省相比，山东省百强县的居民收入水平最低，百强县的相对富裕程度较弱，在发挥市场机制在县域经济的作用方面还有很大潜力。虽然山东在百强县中的排名不断递进；占据席位越来越多，但即使是实力列前的荣成市，也仅有一届位列第10。更为重要的是，与发达省份相比，山东很难找出一个有突出特色的百强县来。
从“百强”前几名的发展经验看，昆山的电子、绍兴的纺织、顺德的家电。常熟的服装、张家港的出口加工等等，无不显示着极浓的“特色”。因此，有专家建议，山东的强县要想更强，必须走自己的特色之路。
为增强县域经济实力，在县域经济的发展中，山东重点培育特色产业，特色经济的支撑作用逐渐明显。如：诸城的“贸工农”一体化；寿光、苍山的“菜园子”；曲阜的“旅游”；莱阳的“蔬菜加工出口”：青州的“花卉”等等，这些传统品牌和新兴产业的结合，使区域特色经济及产业链效应得到了充分的发挥，县域经济的实力不断增强。
如今，山东“特色强县”战略取得了明显成效，大多数县区的经济实力迅速提升，一批县区靠特色产业跻身“百强”之列。近年的统计表明，不少县区的国内生产总值年均增长速度都在20％以上，有的地方财政收入年均增幅近30％。更为重要的是，强烈的“赛跑意识”激起强烈的发展欲望，带来县域经济发展的大跨越。
经过近几年的快速发展，山东县域经济已成为全省经济发展的重要支柱，GDP占全省的80％以上，地方财政收入所占比重接近50％，并呈现出逐年上升的趋势。县域经济在统筹城乡经济社会发展、建设全面小康社会中的作用日益突出。
从“强县”到“强省”
从区域经济发展看，县域经济逐渐成为衡量一个地区经济质量和经济实力的重要指标。一个县级区域够不够“强”，取决于经济结构和经济规模；一个省级区域强与不强，则体现在有没有足够数量的能起到支撑作用的县市区。在全国百强县市榜上数量最多的浙江省，目前县域经济GDP占到全省的70％，成为其经济持续快速发展的重要基础和动力源泉。
对于山东县域经济的快速发展，国内一些经济学家解释为和地理位置以及能源优势有关，“渤海湾经济体中就数山东与韩国的经济关系最密切，山东靠近韩国，利用韩国的产业转移与投资，发展自己的制造业和贸易，经济就会快速增长。”“山东以前就是资源外运的省份，能源是山东发展的优势，而且将来这个优势会更加明显。”
而山东省社科院农村经济研究所秦庆武所长则归功于“山东抓住了工业发展的机遇，以大企业大项目带动了县域经济的发展，是山东经济实力整体提高的关键要素。”
近年来，随着县域经济的快速增长，山东发展势头迅猛，实现了经济总量和位次的跃升，今年前三季度全省实现生产总值23959.7亿元，经济总量已仅次于广东的26418.08亿元成为全国第二大经济强省。
相比经济总量在全国的不断冲高，区域发展不平衡是山东的弱项。尽管全省的县域经济都有了新的发展，但长期以来形成的东部地区经济发展快、西部相对滞后的弊端仍然存在，东西落差影响了山东整体的发展。
强县越来越强，那些弱县怎么办?如何平衡东西部县域经济发展?面对发展中的短板，山东近年来—直在努力实施东西部协调发展战略：2002年以来，省委、省政府高度重视县域经济发展，相继实施了“促强扶弱带中间”、“三个突破”和龙头带动等一系列战略性措施，县域经济发展加速，综合实力显著增强。2007年又提出了“一体两翼”发展战略，在过去主要从“东中西”横向坐标考虑全省区域发展的基础上，侧重于从“北中南”纵向坐标考虑发展问题，为全面推进和重点突破区域发展提供了客观依据。
从县域经济发展的成功经验出发，山东区域经济发展进入一个新的阶段。现在，不仅是县区，连地级市都积极加入了发展区域经济的行列，全省区域协作步伐加快。在“一体两翼“战略实施之后，作为“一体”中心的济南和青岛成为区域合作的重点。德州与济南签署“德州市融入济南服务省会经济社会发展战略框架协议”，明确提出双方将深入实施规划衔接、基础设施共享和产业合作等，融入省会城市群经济圈；泰安市提出与济南在汽车、钢铁、纺织服装、食品、电子信息等行业领域加强合作。青岛作为山东半岛的龙头，与周边市的资源整合力度进一步加大。潍坊市开始从规划、政策、交通等方面主动全面对接青岛：乳山甘当配角，承接青岛的产业链条“借青兴乳”使青岛的配套加工基地和旅游项目纷纷落户乳山。
从培育“百强县”到建设经济强省，县域经济正成为山东加快从经济大省到经济强省转变的一个重要推力。
