邮储银行：农村金融生力军
时间：2021-01-18 12:01:59 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
被各方期待已久的中国邮政储蓄银行，在历经9个多月的紧张筹建工作之后正式挂牌成立。
回顾中国邮政储蓄事业的改革发展之路，以下几个重要的里程碑必须提及：新中国成立前国民党政府曾设有“邮政储金汇业局”，新中国成立后，出于建立“大一统”银行体系的考虑，全面取缔了邮政储蓄业务；1986年3月，邮电部与中国人民银行联合发布了《关于开办邮政储蓄的协议》，同年年底，《中华人民共和国邮政法》通过，邮政储蓄业务得以恢复，并成为邮政系统的法定业务；1997年和1999年，出于解决邮政储蓄只存不贷导致农村金融失血等问题，中国人民银行曾两度提出组建邮政储蓄银行，但由于种种原因，均最终搁浅；2003年，中国银监会成立之后，继续加紧邮储银行的论证工作，并于2006年6月批准邮储银行正式筹建。
成立邮储银行的初衷，就是改变以往的“抽血”机制，使资金重返农村地区。因此，各方对邮储银行的市场定位普遍表述为：完善城乡金融服务功能，以零售业务和中间业务为主，面向城市社区和农村居民提供基础金融服务。这一定位，无疑将使邮储银行成为我国农村金融市场中的一支重要力量。
首先，从邮储银行自身的业务情况来看，经过20多年的发展，目前已形成覆盖全国城乡、网点面最广、交易额最大的个人金融服务网络，拥有储蓄营业网点3.6万个，汇兑营业网点4.5万个。而且，其中有60％左右的储蓄网点和70％左右的汇兑网点均分布在农村地区。同时，其邮政绿卡发卡量高达1.4亿张，已成为广大城乡居民和农民工朋友重要的支付汇兑工具。这一切表明，邮储银行已为开展小额贷款、资金汇兑等城乡居民基础性金融业务搭建了重要的市场平台，也意味着邮储银行开业后将在农村金融业务上具有先天性优势。
其次，从我国银行业发展状况来看，目前，绝大部分的商业银行都定位于城市业务，市场竞争异常激烈，同时，经营中竞相“垒大户”，业务同质化倾向严重。而邮储银行的资本金较少，只有200亿元，依据对单一客户贷款比例、前十大客户贷款比例等有关监管标准的规定，其在城市公司业务的开展中将会面临很多限制。而另辟蹊径、规避同质化，更有利于这家新银行的业务开展。
第三，与我国城市金融业务形成对照的是，在广大农村地区，金融机构网点覆盖率低，金融服务不充分等问题普遍存在，大量的农户小额贷款等金融需求难以得到满足，因此，邮储银行以农村金融业务为重点无疑更具比较优势。当然，作为一家商业银行，邮储银行未来在农村金融业务的基础不断夯实、积累了较多的经营管理经验之后，也应当开拓城市金融业务。
从其网点分布、业务种类等方面来看，可以预计，随着邮储银行业务的全面开展，将会与农村信用社形成正面竞争，而这种竞争也无疑将会激活农村金融市场，改善农村金融服务质量、提高服务效率。
邮储银行的成立，将对我国农村金融市场的发展起到巨大的推动作用。当然，在实践中邮储银行要成为一只真正的“鲇鱼”也非易事，由于农村金融业务风险的差异化程度较高，而邮储又是一支新军，因此，在挂牌之后，邮储银行还要加大业务整合力度，培育和引进各类专业人才，提高风险管理和内控水平，积极探索贴近“三农”的银行信贷管理模式，以期在农村金融市场上的业务优势得以有效发挥。
(摘自2007年4月7日中国评论新闻网)
