横看成岭侧成峰侧是什么意思_TPP:,横看成岭侧成峰

时间：2020-04-01 10:16:34　来源：雅意学习网本文已影响人

　　TPP――跨太平洋战略伙伴关系协议，是近两年来亚太地区受关注最多的热门话题，牵动了各方神经。TPP最初只是四个小国（智利、新西兰、新加坡和文莱）达成的跨区域自由贸易协定，鲜有人问津。然而，随着美国的高调介入和推进，东亚、美洲和南太平洋地区的诸多国家或正式加入、或开始谈判、或表示加入谈判的意向，TPP迅速吸引了全世界的眼球。尽管过程沸沸扬扬，但至今TPP的前景仍如雾里看花，而它本身究竟对世界政治和经济格局、对主要大国之间的关系、对身处其中或其外的国家意味着什么，由于大家各自立场、角度和着眼点的不同，可谓“横看成岭侧成峰”。TPP由默默无闻发展到受万人瞩目，其背后所蕴涵的寓意远远超出了自由贸易协定本身，而更多被视为大国之间的博弈工具。　　从TPP的表面文章看，顾名思义，它是一个以自由贸易区为主体的跨区域经济合作协议。TPP要求成员国在货物贸易方面实现全面零关税，在知识产权保护、劳工和环保等议题方面也有较为严格的规定，可以说是一个高质量、高标准、高开放度的亚太地区自由贸易协定。相比APEC，TPP具有明显的制度约束力。从这一角度看，TPP是此前曾一度被关注的亚太自由贸易区（FTAAP）的地域扩展版和制度升级版。它的经济看点在于，亚太地区是否能够建立一个具有实质性内容和制度强制力的多边经贸合作机制。　　尽管TPP表面体现的仅仅是单纯的经济条款，未曾涉及政治、安全和军事等领域，然而其背后的政治意图及其所体现的大国关系博弈才是真正的神经中枢。推动TPP是美国重返东亚战略的重要组成部分，是其重新巩固亚太地区主导权、遏制竞争对手的一场阳谋，这一点各方可谓心知肚明。反恐战争结束后，美国的战略中心重新回到东亚，其核心战略目标是防止东亚地区出现离岸霸权。从这一视角看，TPP是美国重新整合盟国力量、在亚太地区孤立中国、削弱中国在该地区影响力的有效手段。与此同时，美国在亚太地区的主要盟国出于对中国崛起的担忧和复杂心理，对于TPP所寄托的政治目的也是显而易见的。　　在针对中国的同时，TPP对于整个东亚秩序以及东亚地区现有合作机制的影响是人们关注的另一焦点。作为替代性的多边合作机制，TPP大张旗鼓地推进在地区秩序层面可视为通过“亚太”概念弱化“东亚”概念的政治尝试，其核心体现的仍然是中美两国在东亚地区主导权上的竞争关系。TPP试图赋予APEC所包含的“亚太”概念以实质性和约束性的内容，由此将东亚峰会（10＋X）边缘化，并为中日韩多边经贸合作增添阻力。无论TPP最终是否能够达成，但这一多边博弈过程可以转移东亚国家的注意力，并由此打乱东亚合作的既有路径以及东亚区域主义的发展趋势。在以TPP为核心的新亚太经济秩序中，中国是美国意图边缘化的目标。　　在以上政治和经济背景下，主要博弈方如何看待和平衡TPP对于本国宏观国家利益的损益得失，是各国国内热议的主题。美国对TPP的算盘是经济和政治领域两者通吃。在小国的眼中，TPP在约束中国发展、降低其威胁的同时可以使自身获得来自贸易的经济福利，可谓一箭双雕。对于印尼这样的东盟大国而言，TPP显得得不偿失，因为它可能将破坏10+X这一由东盟主要国家发起和主导、以集体提升东盟国家力量为目标的合作机制。在日本，尽管担心美国强加的机制和规则会使本国部分产业遭受实质性的经济代价，但日本社会主流仍支持TPP，认为加入TPP可以借助美国的力量提升日本的国际地位，扭转中日之间力量对比的现有格局。是否在TPP谈判中让渡部分经济利益以换取政治收益，令经济大势不甚乐观的日本陷入两难困境之中。　　在宏观国家利益的计算之外，TPP同时牵动各利益相关国家内部力量的博弈。这些博弈结果将直接影响TPP的可行性。利益受损的群体是否能够达成集体行动、阻碍TPP的进程，同样是各国关注的重要问题。　　TPP对于中国的影响以及中国该如何应对，是我们最为关注的问题。在中国入世十年之际，我们是不是即将在TPP的滚滚历史洪流中错过下一轮的全球经济合作大潮？面对TPP这样一个为针对和孤立中国而设计，其重要目的在于限制中国崛起步伐、消除中国在东亚试图构建新的地区秩序可能性的多边机制，中国究竟应该继续通过自身构建单边和多边合作机制冲破TPP的围堵，或是主动走入TPP的规则陷阱以期逐渐改变之，还是暂时作壁上观？这些讨论很大程度建立在TPP可行性的基础之上。然而，一个如此高标准的跨区域自贸区，承载着如此之多的政治目标，同时必须冲破各国国内的重重障碍，它能够最终达成集体行动吗？在这些难题和答案有眉目之前，中国切忌在各种危言耸听中自己先乱了方寸。

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