发挥计划生育服务网络优势开展劳务工生殖保健优质服务的相关探讨 城关镇计划生育生殖保健中心怎么样
时间：2019-05-19 03:16:29 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：本文试对计划生育服务网络体系的功能和劳务工生殖保健的需求进行了分析，指出了把计划生育服务网络体系应用于劳务工生殖保健服务的优势可行性。 关键词：计划生育服务网络体系；功能；劳务工生殖保健
【中图分类号】R156.3【文献标识码】B【文章编号】1672-3783(2012)04-0018-02
1 计划生育服务网络体系
计划生育服务网络曾在特定的发展阶段，为我国人口的控制做出了举世瞩目的贡献，在社会的发展过程中不断现实出巨大的公共参与和管理的潜力。在社会发展的新时期，应该继续发挥计划生育服务网络的社会公益性服务的优势。这需要对计划生育服务网络的基本功能进行评估，正确认识计划生育服务网络前期工作的经验，在次基础上正确的定位这个服务网络的功能，在针对不同的情况增强其功能，以提高其服务的效率和水平，充分发挥其作用。
1.1 计划生育服务网络的基本功能。在执行计划生育政策的30多年中，我国计划生育服务体系坚定不移的贯彻中国人口计划生育政策，确保和监督计划生育法律、法规的执行。与此同时，开展大量与生殖健康、避孕节育等相关的技术服务和与之配套的信息、教育、倡导和交流。为我国计划生育政策和社会可持续发展提供了第一手的理论和实践的综合经验。经过多年的努力，我国已经逐步形成了覆盖率高、功能相对齐全、专业特点明显、深受群众欢迎的计划生育管理、服务体系。通过对体系的工作经验和理论研究得知，该网络具有以下独特的优势:[1]P461.1.1 行政优势。经过多年的努力，计划生育服务网络系统培养了一支能吃苦、能奉献、善于做群众工作的队伍，将计划生育工作做得有声有色，为控制人口数量，稳定低生育水平做出了突出贡献。
1.1.2 效率优势。计划生育服务网络体系的功能并不局限于计划生育和避孕节育，还涉及到下情上达、关心民生、提高人口素质、促进生殖健康等多方面的工作，这一点在阻断SARS的传播渠道、及时上传SARS基层疫情的工作中得到了验证。
1.1.3 信息优势。计划生育服务网络体系以动态的方式记录育龄妇女的家庭信息和人口的流动信息，是一个全面、有效的公共管理服务体系，能对人口的发展动态、问题和趋势进行反应，利于政策的制定和调整。目前还将在育龄妇女信息系统的基础上实施“人口宏观管理与决策信息系统”，进一步加大了宏观调控和决策支持的作用。
1.1.4 服务优势。计划生育服务网络在各县乡都有基础服务站，县乡建站率在2000年已经分别达到了90%和86%，能够及时的对各个阶层进行管理和服务。另外，此体系还在宏观管理、持续发展等方面都体现出了较大的优势。
由此可见，我国计划生育管理服务体系是由政府协调并通过行政途径建立的能够渗透到家庭户的具有全方位功能的服务网络。计划生育服务网络的基本功能在未来相当一段时间内是不会改变的。
1.2 计划生育服务网络的拓展功能。计划生育服务网络在我国人口转变的特殊时期表现出的较为特殊的专业职能，与系统渗透到家庭户的生产、生活、生育的综合社区工作模式是分不开的。这一立足社区直接面对群众的基本工作模式，不仅使计划生育服务系统在人口的发展中发挥了难以替代的历史性作用，还使其功能不断的加以拓展，在社会发展中积累了大量参与公共事物管理的实践经验。
1.2.1 内部功能的拓展[2]P82。内部功能是以前就该做，但由于多种原因的影响，并没有在特定时期内成为计划生育工作重点而加以全面展开的工作。这些没有全面展开的工作，在当今成为了工作的重点而需要进一步的进行开展。而计划生育技术服务的“三大工程”（避孕节育优质服务工程、出生缺陷干预工程和生殖道感染干预工程）不仅把避孕节育优质服务作为计划生育工作的重点，同时把之前没有完全进行的工作如提高出生人口素质和育龄群众生殖健康水平等各项工作，也作为了新时期计划生育工作的重点。因此，利用计划生育服务网络开展生殖保健工作具有明显的社会效益和经济效益，在节省资源的同时提高了效率。
1.2.2 在不同部门协调中的拓展功能。人口因素是决定社会发展的重要因素之一，不同部门和系统的问题都与人口问题有一定的关系。而人口迁移、公共教育、社会安全和健康促进等问题的解决都依赖于不同部门的协调和合作，这些工作的基础都在社区，而且是长期性的工作。计划生育服务网络作为以家庭和个人为中心、与群众关系最为密切的管理服务体系，完全能够实现与不同部门间的合作。
1.2.3 在全社会整体工作中的功能拓展[3]P230。以在新农村建设中的功能拓展最为典型。新农村建设是一项国家政府投入、全社会动员、各部门参与、以群众需求为导向的国家行为。计划生育服务网络所具有的高行政调动能力、通畅的上传下达渠道、低投入高效益、全面成熟、覆盖面广等特点，正符合新农村建设的条件。计划服务网络体系在新农村的建设中强调对人的投资，扩大农民的机会，促进农民潜能的发挥，是促进经济增长和可持续发展的关键。也体现出了人口发展与环境、资源的和谐发展理念。以人为本的发展观，不仅是新农村建设要考虑的必要因素，也是计划生育服务网络体系功能拓展和发挥发展的重要指导观点。
1.3 计划生育服务网络体系拓展为社会公共管理服务体系:当今社会的大趋势是把人口和发展问题置于社会发展的全局中进行考虑，坚持人的全面发展和人权理念。控制人口只是解决人口与资源、经济、环境、社会协调发展和可持续发展的手段。由于这种工作模式的影响，中国人口问题的解决成为了社会发展必须依靠的动力。而中国计划生育服务网络有着源于实践的丰富经验和深刻认识。
中国计划生育服务网络经过多年的运转和完善已经趋于成熟和完备，被实践证明是成本低、效率高、效果好的管理服务体系。具备了成为社会公共管理服务体系的基本条件。计划生育服务网络体系向社会公共管理服务体系的转化是新时期社会经济发展和政府转变工作的需要和历史的必然。在进入保持和稳定低生育水平的阶段后，计划生育服务网络的功能会得到进一步的拓展。在计划生育服务网络提供的公益性服务方面发挥了更大的作用。如为育龄群众进行以生殖健康为目的健康教育、知识宣传、提供生产生活等方面的致富和社会保障的服务等。
我国作为一个发展中国家，应该对可以利用的资源进行充分的利用。当今社会人口流动大，尤其是沿海、经济相对发展较快的城市，外来劳务工相对较多，文化水平较低、，经济收入较少，劳务工中普遍存在着生殖保健问题，需要一个公共服务管理体系对其进行管理和提供服务，但我国目前的情况，并不允许花费太多的资金去建立一个专门的管理服务体系。而对计划生育服务体系现有的设施和技术力量进行进一步的提升和完善，就可以实现为外来劳务工提供全方位的生殖保健服务的职能，因此，充分发挥计划生育服务网络体系的功能，为广大劳务工提供生殖保健服务。
2 劳务工生殖保健的需求
市场经济体制的建立和发展，使我国劳务工数量迅速的增加，劳务工是指没有常住户口，被用人单位招用的工人。这个群体的妇女80％正处在20～40岁最佳的生育和劳动年龄，对生殖保健需求大，由于在异地工作，人口又复杂多变，整个群体居住结构松散，管理力度不强，使这个群体在一定程度上都被动的生殖保健需求。为了加强和改善劳务工的生殖保健的有效服务措施，探索劳务工生殖保健服务体系的建立方法，我国的相关部门开展了一系列的调查研究，提出了很多解决方法，发挥计划生育服务网络体系的优势为劳务工生殖保健服务是一种发挥了计划生育服务体系优势、适应劳务工生殖保健服务管理的科学方法。
