浅析古浪县以水资源的可持续利用支撑和保障_水资源可持续利用的途径与方式
时间：2019-05-14 03:16:42 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：本文通过对县城水资源现状特征及并发利用现状的调查，分析了水资源短缺的主要原因和水资源开发利用中存在的问题，提出了合理配置和合理开发。高度节约水资源，实现水资源可持续利用，促进社会经济可持续发展的措施。
关键词：水资源；开发利用；经济社会；可持续发展
中图分类号：TV213.9 文献标识码：A 文章编号：1003-6997（2012）11-0058-03
水是人类生存、工农业生产、经济发展和环境改善不可替代的宝贵的自然资源，是人类生存的生命线、不仅是农业的命脉、也是工业和城市的血液，是实现可持续发展的重要物质基础，合理开发和高效利用水资源是经济社会持续发展的重要支撑。古浪县位于甘肃省中部，祁连山支脉乌鞘岭北麓。地处河西走廊东端，石羊河流域上游。水资源时空分布不均，资源性、工程性缺水，影响和制约全县经济社会的发展。如何合理开发利用水资源，将水利建设推上一个新台阶，实现水资源的可持续利用，保障县域经济的可持续发展，是我们应认真思考的问题。我们要以科学发展观为指导，抓住国家加大基础设施建设扩大内需的大好机遇，理清思路，找准问题，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，全力实施兴水战略，突出抓好水利基础设施建设，实现水资源的永续利用，支撑和保障县域经济的全面发展。
1 古浪县水资源现状
1.1 自然概况
古浪县位于甘肃省中部，祁连山延支脉毛毛山、乌鞘岭北麓。地处河西走廊东端，石羊河流域上游，东连景泰县，南依天祝藏族自治县，西和西北与凉州区毗邻，北和东北与内蒙古自治区阿拉善左旗接壤。自南向北依次为南部水源涵养林区、中部绿洲灌溉区和北部风沙区。流域分属内陆河石羊河流域和黄河流域，国土面积5 103 km2，其中石羊河流域土地面积4 574 km2，占总面积的90 %，涉及18个乡镇，黄河流域土地面积529 km2，占总面积的10 %，风沙线长132 km。
县域内地势南高北低，是青藏、蒙新、黄土三大高原的交汇过渡带。海拔在1 550～3 469 m之间，属典型的温带大陆性干旱气候，干燥少雨，蒸发强烈。年均气温8.3 ℃，昼夜温差16 ℃，无霜期160 d左右，年均地温7.5 ℃，最大冻土深度1.40 m，年均降水量306.40 mm，年均蒸发量1 783.80～2 807.40 mm，干旱指数由南向北为2.5～10.4。风向多南北，平均风速3.30 m/s。全年日照时数2 852.30 h，≥10 ℃积温2 686.30 h，总的气候特点是光照丰富、热量充足、昼夜温差大、降水稀少且不均匀，蒸发量大，春季多风沙，冬季寒冷少雪，气候变化幅度大。
1.2 水资源特征
流域区内主要有古浪河、大靖河、柳条河三条主要河流，河流均发源于祁连山延支脉北麓，流向为自南向北，补给主要为大气降水和冰雪融水。多年平均当地水资源总量1.24亿m3，其中，地表水1.18亿m3，与地表水不重复的地下水净量0.06亿m3。年平均外调黄河水1.00亿m3。全县自产地表水可利用量1.96亿m3，地下水可开采总量为0.53亿m3。受气候和降水的影响，水资源呈现以下特征：水资源量年际变幅大，年径流量极不稳定，年最大径流量是最小径流量的3倍之多，且呈下降趋势；水资源在年内和地域上分布不均，主要集中在秋季，占全年降水的60 %，地域上南部山区多，中北部绿洲区少。
1.3 水资源开发利用
建国以来，历届县委、政府把抗旱兴水作为永恒主题，带领全县人民发扬艰苦奋斗精神，修水库建塘坝调蓄地表水；修雨场建水窖积蓄天雨水；打机井开发利用地下水；建泵站架渡槽引提黄河水。蓄引提并举，大中小结合，实施农田水利、抗旱防汛、人畜饮水、水土保持综合治理等建设，形成了初具规模的农田灌溉、抗旱防汛和水保、人饮供水体系。
近年来，在国家、省、市的大力支持下，县委政府将加快农田水利基本建设作为改善民生条件，推动科学发展观的头等大事来抓，抓水库除险加固、小流域治理、饮水安全等工程建设，水利事业持续稳步发展，促进了古浪经济发展。完成了大靖峡、柳条河、十八里堡、曹家湖水库4座病险水库除险加固，消除了水库安全隐患的同时恢复和增加蓄水136万m3，新增灌溉面积0.05万多hm2。2005年以来，全县建成农村饮水安全工程11处，解决了10.17万人的饮水安全问题，全县自来水普及率达到55.5 %，初步形成城乡供水体系。实施了柳条河等小流域综合治理工程，综合防治面积72.18 km2，累计达801.60 km2，占水土流失面积3 935 km2的20.4 %。
截止目前，共建成中小型水库8座，总库容3 628万m3，正常运行的4座，总库容2 930万m3；建成高扬程泵站13座，衬砌高标准干支渠道627.15 km，配套田间渠道8 120多km；配套提灌机井1 378眼，建成“121”水窖12 872眼，集雨节灌水窖24 974眼，新增集雨节灌面积0.42万hm2；建成梯田0.40万hm2，铺压砂田0.36万hm2,沟坝地0.43万hm2；治理水土流失面积801.6 km2，其中小流域治理面积72.18 km2；建成万吨水厂2座，建成农村集中供水工程30处，解决了22.12万人的饮水困难问题。河水灌区4个，井灌区3个，2万hm2引黄灌区1个。全县有水浇地3.83万hm2，其中河水灌区1.41万hm2，井灌区0.69万hm2，引黄灌区1.72万hm2。有效灌溉面积3.48万hm2，保灌面积3.30万hm2。
水利工程为古浪经济社会的发展发挥了重要作用，尤其是井灌区和景电二期古浪灌区的建成，发展灌溉面积2.66多万hm2，安置当地居民和县内外山区移民12万人，促进了经济发展，为改变古浪干旱缺水贫困落后的面貌，加速脱贫致富步伐做出了巨大贡献。
2 水资源短缺的主要原因
古浪县属典型的温带大陆性干旱气候，干燥少雨，蒸发强烈。受气候和自然环境等多种因素的影响，自20世纪70年代始，干旱缺水呈明显上升趋势。主要成因有以下几个方面。 2.1 降雨量少，蒸发量大
全县多年平均降水量为361 mm左右，年均蒸发量2 807.40 mm，蒸发量是降水量的7.8倍。降水时空分布不均，全年降水量的70 %集中在7～9月，降水年际变化大，平均不到1.58年就发生一次旱灾。
2.2 水资源总量先天不足
区域内多年平均水资源量为1.24亿m3，人均占有水资源量309 m3，分别占全国、全省、全市水平的1/7、1/3、1/2；平均占有水资源量112 m3，分别占全国、全省、全市水平的1/14，1/3，1/2。古浪河、大靖河等径流量呈逐年减少趋势，据资料分析，与20世纪50年代相比，水量减少400万m3，以每年6 ‰的速度递减。
2.3 水资源开发潜力有限
水资源总量相对较少，进一步开发的潜力非常有限。目前全县水资源开发利用率已达到120 %。现有水库蓄水能力不足，不能充分调蓄利用有限水资源，造成夏秋丰水季水资源不能有效利用。
2.4 水利基础设施薄弱，水资源效益较低
种植业生产仍农业占重要地位，受传统农业生产理念的影响，难以将水资源作为作物种植的依据，有限的水资源主要用于效益极低的高耗水作物，耐旱节水作物种植面积较少。高效节水技术未得到广泛推广应用，农业灌溉水利用率仅有60 %左右。
2.5 社会经济的快速发展对水的需求增大
近年来，全县经济处于快速发展时期，生产、生活、生态需水量的增长也将进入一个高峰期。随着经济社会的发展，工程性缺水矛盾日益突出，与古浪县“工业强县”目标极不适应。
3 多措并举，狠抓落实，是实现古浪县水资源可持续发展的途径
古浪县面临的水资源问题已经十分突出，并且在未来相当长的一段时间内，资源性缺水和工程性缺水的县情不会改变，水资源对经济增长的制约作用将越来越大，人民群众对生态环境质量的要求也越来越高。我们必须站在以人为本、全面、协调、可持续发展的高度进一步提高对水的认识，切实转变观念，采取有效措施，努力做到合理开发、优化配置，高效利用、全面节约，不断提高水资源的利用效率。
3.1 合理规划，加大投入，在工程建设上求突破
针对工程性缺水严重的现状，在深入实地调查研究的基础上，因地制宜，合理规划，加大投入力度，强化基础设施建设。一是通过新建县城供水扩建工程和农村饮水安全工程，有效保障城乡饮水安全，满足工业发展用水需求。二是新建黑松驿水库、石门山水库，增加供水能力5 000万m3。三是要加快水库保安达标速度，完成病险水库除险加固，提高水库防洪保安和水资源调配能力，保障用水安全和防洪安全。四是大力开展农田水利设施建设。加快实施石羊河重点治理工程进度，积极争取实施古浪河、古丰河、大靖河河水灌区、海子滩、黄花滩、永丰滩井水灌区和引黄灌区续建配套与节水改建项目提高水利用率。五是实施河道综合治理项目。综合治理古浪河、大靖河等中小河流，疏通、清理河道84.85 km，修建防洪堤80.15 km，有效防止水土流失，控制河岸冲刷，增强抗御洪水能力，保护耕地和工业企业的安全。六要高度重视生态环境建设。以南部山区为重点大力开展生态清洁型小流域建设和水土保持生态示范区建设及科技示范园建设。退耕还林(草)，涵养水源，防止水土流失。加大山区小型水利工程和梯田建设力度，提高梯田建设补助标准，鼓励开展小型农田水利基本建设。七要全面建设节水型社会。加大宣传力度，提高全民的节水意识。节水的重点在农业。农业年用水量占总用水量的90.3 %，必须大力调整农业产业结构，发展优质、高效、特色、节水型设施农业和特色林果业，推广滴灌、渗灌、喷灌、微灌等先进的节水灌溉技术，开展高效节水工程设施的建设。全面推进生活、工业节水，加大节水技术改造力度，提高水的利用率。实行居民和工业用水计划管理、额定基本水量，试行阶梯水价。建设污水处理系统，提高中水利用率，缓解水资源的供需矛盾。八要积极争取实施外流域调水工程。根据经济社会发展速度，结合各行业用水水平和节水建设速度，2020年全县人口45.40万人，国内生产总值518 905万元，其中一产98 408万元，二产219 965万元，三产200 532万元。工业总产值337 775万元，工业增加值131 979万元，农田灌溉面积4.84万hm2。预测生活牲畜需水量1 230万m3，农业需水量34 727万m3，工业、三产用水3 503万m3，生态需水量3 493万m3，总需水量42 954万m3。生活∶农业∶工业∶生态＝2.9∶80.8∶8.2∶8.1。年缺水约2.30亿m3。因此，要根本解决古浪的水资源问题，使古浪经济社会可持续发展，必须从外流域调水。
3.2 创新机制，明确重点，在工程管理上上水平
一是创新水工程投资机制。要切实转变长期形成的水利建设依靠国家投资的固有思路和模式，解放思想、更新观念，开阔视野，创新思路，在政府加大投入的基础上，引进市场经济的机制，鼓励用水大户和其他民资、外资企业进入水利领域，加快水利工程建设步伐。二是创新管理运行机制。强化水资源的统一管理，把水资源管理作为水利工作的重心，逐步实现从工程水利向资源水利的转变，做到充分利用地表水，控制开采地下水，实现水资源持续利用。加强水源地涵养，维护水资源的良性循环。加强水质监控，确保用水质量。加强污水排放的规划和管理，防止水体污染。落实水利管理单位管理体制和运行机制的改革。逐步建立现代企业制度，实现由工程管理向经营管理的转变，按照“明晰所有权、出让使用权、放开建设权、搞活经营权”的原则逐步形成“责、权、利”相统一的建设和管理模式。按照“谁投资，谁受益”的原则形成社会办水格局，达到促进全社会科学管水、节约用水，实现经济社会与水资源环境的协调发展。
3.3 加强宣传，更新观念，在增强群众的节水意识上下功夫
加大宣传力度，通过行之有效的宣传方式，使水商品意识深入人心。改变用水观念，强化节水意识，使节水变为全民自觉行动。形成谁开发，谁保护；谁污染，谁治理；谁造成危害，谁负责赔偿的管理机制，在全社会形成惜水、节水、保护水的良好氛围。
3.4 制定政策，规范管理，在加快建设节水型社会上抓落实
一要制定施行超计划、超定额用水阶梯水价，促进农业结构调整，工业高效用水。二要增加工农业节水设备和生活节水器具补贴，加快节水型工业、农业技术的推广。三要建设污水处理厂，鼓励公共建设、生活小区中水回用。四要通过治理水库淤积，增加水库兴利调节能力，有效利用水资源。
总之，只有认清全县的水资源及开发利用现状，找准问题，分析原因，理清思想，谋求发展，按照“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理；兴利除害相结合，开源节流并重，防洪抗旱并举”的方针，通过实施工程与非工程措施，合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护、综合治理和严格管理水资源满经济社会发展的需求，实现水资源的可持续发展，才能畅通经济发展的命脉，为全县域经济的可持续发展提供资源保障。
